Sistema Electrónico de Contrataciones del Estado – SE@CE Econ. Alberto Morales Santiváñez Lima, octubre 2009
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Sistema Electrónico
de Contrataciones
del Estado – SE@CE
Econ. Alberto Morales Santiváñez
Lima, octubre 2009
Slide 2
Sistema Electrónico de Contrataciones del
Estado–SE@CE
Definición
El Sistema Electrónico de Contrataciones del Estado (SEACE), es
el sistema electrónico que permite el intercambio de información y
difusión sobre las contrataciones del Estado, así como la
realización de transacciones electrónicas (Articulo 67º del D.L.
1017).
Objetivos:
•Fortalecer y agilizar los procesos de compra.
•Incrementar la transparencia en los contratos de bienes, servicios
y obras.
•Permitir la activa participación de los Proveedores.
•Ser un sistema de información para la Sociedad Civil.
•Supervisar y fiscalizar el mercado de las contrataciones públicas.
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Sistema Electrónico de Contrataciones del
Estado–SE@CE
ALCANCES
• Constituirse en el portal de las compras
estatales en un entorno electrónico (*).
• Portal de información de todas las compras de
bienes, contratación de servicios y ejecución de
obras por parte de las Entidades Públicas
Contratantes - EPC del país (sean de Gobierno
Nacional, Regional o Local, empresas
municipales y públicas).
• Permite las transacciones electrónicas entre las
EPC y los proveedores.
(*) Véase Comunicado Oficial Nº 5-2009-CG publicado el 06.05.2009
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ACCESO AL SEACE
ARTÍCULO 286º DEL REGLAMENTO
• Para interactuar con el SEACE, tanto las
Entidades como los proveedores, deberán
utilizar el Certificado SEACE emitido por el
OSCE.
• Es responsabilidad de la Entidad solicitar ante el
OSCE la desactivación del Certificado SEACE
de aquellos funcionarios-usuarios que ya no se
encuentren
autorizados
para
registrar
información en el SEACE.
• Al proveedor se le asigna su Certificado del
SEACE cuando se inscribe en el RNP.
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LA ENTIDAD PÚBLICA REGISTRA
Programación
• Plan Anual de Contrataciones
• Expediente de Contratación
• Comité Especial
• Resumen Ejecutivo
• Bases
Selección
• Declaración de desierto
• Consentimiento de la Buena Pro
• Nulidades
• Cancelación
• Resolución que resuelve el recurso de
apelación
• Exoneración de proceso
• Regímenes Especiales de Selección
• Convocatoria o invitación
• Registro de Participantes
Ejecución Contractual
• Pliego de absolución de consultas y/u
observaciones
• Contrato
. Garantías
• Pronunciamiento
• Penalidades
. Prórrogas
• Bases Integradas
• Complementarios
• Propuestas
• Adicional, reducción o reconocimiento
del incremento de precios
• Buena Pro y/o Declaración de Desierto
• Acta y cuadro comparativo de la Buena Pro
• Resolver Contrato
• Intervención Económica
• Conformidad o Liquidación
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VALIDEZ Y EFICACIA DE LOS
ACTOS
ARTÍCULO 70° DEL D.L. 1017
Los actos realizados por medio del
SEACE que cumplan con las
disposiciones vigentes poseen la
misma validez y eficacia que los
actos
realizados
por
medios
manuales, pudiéndolos sustituir para
todos los efectos legales.
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Régimen de Notificaciones
ARTÍCULOS 25º Y 290° DEL REGLAMENTO
• Todos los actos realizados a través del
SEACE se entenderán notificados el
mismo día de su publicación.
• La notificación a través el SEACE
prevalece sobre cualquier medio que se
haya utilizado adicionalmente, siendo
responsabilidad
del
participante
el
permanente seguimiento del respectivo
proceso en el SEACE.
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ACCESO AL SEACE
Desde la página web del OSCE
Se ingresa al SEACE
desde la página Web:
http://www.osce.gob.pe
utilizando el usuario y
contraseña (certificado)
asignado por el OSCE o
RNP.
Ingreso al SEACE para registrar información
en el marco del DS 083-2004-PCM.
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ACCESO AL SEACE
Desde la página web del SEACE
Ingreso de
usuarios
certificados:
Entidad Pública
Contratante o
Proveedor
El ingreso al SEACE se
realiza desde la página
Web
del
SEACE:
www.seace.gob.pe,
utilizando el usuario y
contraseña (certificado)
asignado por el OSCE.
Slide 10
MÓDULOS DEL SE@CE
Para procesos bajo el ámbito del DS 083-2004-PCM
Slide 11
¿Cuánto se disponía el 2008 para las
compras estatales?
PBI 2008
348 Mil Millones de S/.
a precios corrientes
17.31%
del PBI
OBJETO
Compras
Públicas
58 Mil Millones de S/.
Monto
Programado
Bienes
34,201,538,356
Servicios
13,466,854,267
Obras
10,565,130,073
TOTAL
58,233,522,696
Bienes
59 %
3
Servicios
23 %
Obras
18 %
Slide 12
Monto convocado en el 2008
para bienes, servicios y obras
S/. 41,851,876,628
US $ 13,328,623,130
• Fuente: SEACE 2008
• Incluye empresas estatales
• No incluye contrataciones con carácter
de secreto militar o de orden interno
• T/C : 1 US$ = 3.14 S/.
Slide 13
¿Qué contratan las Entidades
públicas con los Proveedores?
Bienes
*Seguros
*Seguridad y vigilancia
69.64 %
*Limpieza y salubridad
*Consultorías asesorías
*Servicios informáticos
*Reparación de Equipos
*Alquiler de bienes
Servicios
15.2%
15.16 %
Obras
• Medicinas
• Material médico y químico
• Combustribles y derivados
• Utiles de oficina
• Material para PAD
• Equipos de Cómputo y sofware
• Alimentos para personas
• Muebles de oficina
• Materiales de construcción
• Repuestos para vehículos
• Materiales de limpieza
*Transporte de carga
• Edificaciones: Escuelas Centros de Salud
*Consultoría de obras
• Saneamiento urbano
• Pavimentación de calles y avenidas
• Caminos vecinales y carreteras
3
• Campos
deportivos
• Electrificación
* Mensajería
Slide 14
Tipo de
Entidad
Monto
Convocado
Porcen
taje
Gobierno
Nacional
8,702,112,514
20.79%
Gobierno
Regional
2,444,622,440
5.84%
0.52%
Gobierno
Provincial
2,214,031,867
5.29%
1.30%
Gobierno
Distrital
5,122,069,678
12.24%
Empresas
Municipales
FONAFE
Total
0.83%
0.38%
1.13%
0.65%
0.56%
616,492,154
1.47%
22,752,547,974
54.36%
41,851,876,627
100.00%
1.29%
0.86%
2.63%
73.66%
DISTRIBUCIÓN
POR REGIONES
2008
Fuente: SEACE
Callao
1.39%
0.55%
1.23%
1.04%
0.19%
0.77%
0.58%
3.83%
1.18%
0.25%
0.63%
2.18%
1.06%
1.34%
Slide 15
Convocatorias por regiones 2008
Región
AMAZONAS
TOTALES
Porce
ntaje
Región
160,951,439
0.38%
LIMA
1,101,333,897
2.63%
LORETO
APURIMAC
104,417,707
0.25%
MADRE DE DIOS
AREQUIPA
911,113,437
2.18%
AYACUCHO
244,238,903
CAJAMARCA
TOTALES
Porcen
taje
30,829,363,582
73.66%
474,922,384
1.13%
77,682,355
0.19%
MOQUEGUA
443,775,618
1.06%
0.58%
PASCO
514,617,251
1.23%
347,938,640
0.83%
PIURA
546,012,490
1.30%
1,598,837,452
3.82%
CALLAO
582,672,348
1.39%
HUANCAVELICA
323,889,979
0.77%
PUNO
495,628,774
1.18%
HUANUCO
229,998,862
0.55%
SAN MARTIN
271,608,226
0.65%
ICA
264,536,031
0.63%
TACNA
560,358,075
1.34%
JUNIN
436,533,541
1.04%
TUMBES
215,949,335
0.52%
LA LIBERTAD
519,950,538
1.24%
UCAYALI
361,930,888
0.86%
LAMBAYEQUE
233,614,875
0.56%
41,851,876,628
100.00%
ANCASH
CUSCO
Fuente: SEACE
TOTALES
Slide 16
Proveedores potenciales y reales, a
diciembre del 2008
Tipo de
Persona
Con
Total
Inscripción
Inscritos
Vigente
Consorcios
Empresas y
Personas
Extranjeras
-
-
No.
Provee
dores
7,292
Promedio
(en millones
S/.)
2,241.1
0.996
100.9
0.303
637
283
Personas
Jurídicas
37,568
30,105
20,310
5,027.6
0.494
Personas
Naturales
212,686
185,700
64,279
572.2
0.022
Fuente: SEACE
767
Monto
Adjudicado
(en millones
S/.)
Slide 17
GASTO SEGÚN TIPO DE PROCESO 2008
Tipo de Procesos
Monto
%
Número
%
Licitación Pública
6,780,778,704
16.20%
2,244
0.80%
Concurso Público
2,078,408,236
4.97%
1,302
0.47%
Adjudicación Directa Pública
1,487,447,621
3.55%
4,025
1.44%
3,373,502,400
8.06%
29,967
10.74%
Adjudicación de Menor Cuantía
4,890,426,845
11.69%
234,021
83.83%
Exoneraciones
1,110,442,114
2.65%
1,963
0.70%
77,008,438
0.18%
14
0.01%
20,409,754,001
48.77%
1,880
0.67%
Convenios Internacionales
908,761,990
2.17%
2,533
0.91%
Compras en el Extranjero
735,346,279
1.76%
1,197
0.43%
41,851,876,628
100.00%
279,146
100.00%
Adjudicación Directa Selectiva
Procesos Especiales de Selección
- PES "Agua para Todos"
PETROPERU
TOTAL
FUENTE: SEACE
Slide 18
Montos y Número de Procesos 2008
LICITACIÓN PÚBLICA
CONCURSO PÚBLICO
47.6%
41,852
MILLONES
DE S/.
52.4%
1.31%*
2,739 ENTIDADES
200 MIL PROVEEDORES
ADJUDICACIÓN DIRECTA PÚBLICA
279,146
PROCESOS DE
SELECCION
98.69%
ADJUDICACIÓN DIRECTA SELECTIVA
ADJUDICACIÓN MENOR CUANTÍA
Fuente: SEACE - Procesos Convocados 2008
* P/S > 300 UIT = 742 (0.27%)
P/S > 600 UIT = 394 (0.14%)
Slide 19
El ciudadano: ¿Qué
encuentra en el SE@CE? 1
• Información de las contrataciones publicadas
por las entidades contratantes.
– Plan Anual de Contrataciones.
– Procesos de Selección.
– Contratos y Ejecución Contractual.
• Información general
– Proveedores con Buena Pro por: RUC, razón social,
tipo de procesos, por producto, modalidad de
selección, TOP 100.
– Oportunidades de Negocio.
– Detalle de los planes anuales informados.
Slide 20
El ciudadano: ¿Qué encuentra en el
SE@CE?
2
• Información Estadística de los Planes
Anuales y Convocatorias Informadas:
Por objeto del proceso, tipo de entidad,
tipo de proceso y región (departamento).
• Gráficas de comportamiento entre
planificación y ejecución de las
compras del Estado: Por objeto del
proceso, tipo de entidad, tipo de proceso y
por departamento.
Slide 21
El ciudadano: ¿Qué encuentra en el
SE@CE?
3
• Indicadores de Ejecución y Cumplimiento:
–
–
Avance en la ejecución de los planes anuales.
Cumplimiento en la ejecución de los planes
anuales.
– Tiempos Promedios en la ejecución de
procesos de selección.
– Avance de ejecución de procesos de selección
especiales.
• Tiempos Promedios
• Procesos Electrónicos.
• Convocatorias en mi correo electrónico.
Slide 22
NUEVAS APLICACIONES
IMPLEMENTADAS
• El Tribunal de Contrataciones ahora informa en línea lo
siguiente:
– Los Recursos presentados por los proveedores.
– Las Resoluciones de los Recursos de Apelación.
– Todos lo actuado en un expediente a través del “Toma
Razón Electrónico”
• Interfase con el Sistema de Integración de Administración
Financiera – Sector Público SIAF-SP del Ministerio de
Economía y Finanzas (MEF).
– Las Entidades que utilizan el SIAF-SP sólo pueden pagar
sus contrataciones, si que estas han pasado primero por
el SEACE, desde la publicación de la convocatoria hasta
el registro del contrato.
Slide 23
NUEVAS APLICACIONES
IMPLEMENTADAS
• Procesos Electrónicos: Subasta Inversa Electrónica
y Menor Cuantía Electrónica.
• Convenio
Marco
Electrónico”.
o
compras
por
“Carrito
– Mayor velocidad en las compras.
– El
funcionario
público
puede
comprar
directamente por catálogo de productos con
Marca, Precio y Proveedor.
– Las condiciones de venta son parte del convenio.
– Las compras son inmediatas, a un Clic de
distancia.
• Módulo de Notificaciones
Slide 24
Módulos de la Nueva Plataforma del
SEACE
Decreto Legislativo 1017 y DS 184-2008-EF
Módulo del PAC
Modulo de Procesos
Procedimientos Especiales
(temporalmente)
Slide 25
Módulo del PAC de la Nueva
Plataforma del SEACE
Decreto Legislativo 1017 y DS 184-2008-EF
Opciones del
Módulo del PAC
Opciones del Módulo para la primera versión del PAC:
• Presupuesto Institucional de Apertura – PIA
• Carga del archivo dbf
• Datos generales del instrumento que aprueba el PAC
• Listado de los procesos incluidos en el PAC
• Lista del histórico de las modificaciones del PAC
• Reporte de las modificaciones por versión
• Lista de las versiones del PAC reportadas al SEACE
Slide 26
Módulo del PAC de la Nueva Plataforma
del SEACE
Decreto Legislativo 1017 y DS 184-2008-EF
Carga del archivo dbf en la primera
versión del Plan Anual
66
Slide 27
Módulo del PAC de la Nueva Plataforma
del SEACE
Decreto Legislativo 1017 y DS 184-2008-EF
Reporte de la transferencia exitosa.
Slide 28
Módulo del PAC de la Nueva Plataforma
del SEACE
Decreto Legislativo 1017 y DS 184-2008-EF
Opciones de la ficha de Procesos del Plan
Slide 29
Módulo del PAC de la Nueva Plataforma del SEACE
Decreto Legislativo 1017 y DS 184-2008-EF
Ficha de Datos Generales
Slide 30
Módulo del PAC de la Nueva Plataforma del SEACE
Decreto Legislativo 1017 y DS 184-2008-EF
Ficha del PIA
Slide 31
Módulo de Procesos de la Nueva
Plataforma del SEACE
Decreto Legislativo 1017 y DS 184-2008-EF
71
Slide 32
Módulo de Procesos de la Nueva
Plataforma del SEACE
Decreto Legislativo 1017 y DS 184-2008-EF
Opción para iniciar el registro de la convocatoria o CREAR PROCESO.
72
Slide 33
Módulo de Procesos de la Nueva
Plataforma del SEACE
Decreto Legislativo 1017 y DS 184-2008-EF
Crear Proceso (1)
Para adjuntar el documento que aprueba el Expediente de Contratación
Slide 34
Módulo de Procesos de la Nueva
Plataforma del SEACE
Decreto Legislativo 1017 y DS 184-2008-EF
Crear Proceso (2)
Para adjuntar las Bases y el Resumen Ejecutivo
Slide 35
Módulo de Procesos de la Nueva
Plataforma del SEACE
Decreto Legislativo 1017 y DS 184-2008-EF
Crear Proceso (3)
Slide 36
Módulo de Procesos de la Nueva
Plataforma del SEACE
Decreto Legislativo 1017 y DS 184-2008-EF
Crear Proceso (4)
Slide 37
Módulo de Procesos de la Nueva
Plataforma del SEACE
Decreto Legislativo 1017 y DS 184-2008-EF
Crear Proceso (5)
Slide 38
Módulo de Procesos de la Nueva
Plataforma del SEACE
Decreto Legislativo 1017 y DS 184-2008-EF
Crear Proceso (6)
Slide 39
Módulo de Procesos de la Nueva
Plataforma del SEACE
Decreto Legislativo 1017 y DS 184-2008-EF
Búsqueda de Proceso Convocado
Slide 40
Módulo de Procesos de la Nueva
Plataforma del SEACE
Decreto Legislativo 1017 y DS 184-2008-EF
Ubicación de la Primera Convocatoria
Slide 41
Módulo de Procesos de la Nueva
Plataforma del SEACE
Decreto Legislativo 1017 y DS 184-2008-EF
Ficha de Documentos
Slide 42
Módulo de Procesos de la Nueva
Plataforma del SEACE
Decreto Legislativo 1017 y DS 184-2008-EF
Ficha de Fe de Erratas
Slide 43
Módulo de Procesos de la Nueva
Plataforma del SEACE
Decreto Legislativo 1017 y DS 184-2008-EF
Ficha de Postergación
Slide 44
Módulo de Procesos de la Nueva
Plataforma del SEACE
Decreto Legislativo 1017 y DS 184-2008-EF
Ficha para Derivar a una MC
Slide 45
Módulo de Procesos de la Nueva
Plataforma del SEACE
Decreto Legislativo 1017 y DS 184-2008-EF
Opción para Nulidad de Oficio – Convocatoria
Slide 46
Módulo de Procesos de la Nueva
Plataforma del SEACE
Decreto Legislativo 1017 y DS 184-2008-EF
Opción para Nulidad de Oficio – Convocatoria Nulidad
Slide 47
Módulo de Procesos de la Nueva
Plataforma del SEACE
Decreto Legislativo 1017 y DS 184-2008-EF
Opción para Nulidad de Oficio – Integración de Bases
Slide 48
Módulo de Procesos de la Nueva
Plataforma del SEACE
Decreto Legislativo 1017 y DS 184-2008-EF
Opción para Nulidad de Oficio – Integración de Bases
Slide 49
Módulo de Procesos de la Nueva
Plataforma del SEACE
Decreto Legislativo 1017 y DS 184-2008-EF
Ficha del Comité Especial
Slide 50
Módulo de Procesos de la Nueva
Plataforma del SEACE
Decreto Legislativo 1017 y DS 184-2008-EF
Ficha de Registro de Participantes
Slide 51
Módulo de Procesos de la Nueva
Plataforma del SEACE
Decreto Legislativo 1017 y DS 184-2008-EF
Ficha de Registro de Propuestas (*)
(*) Caso de acto público de presentación de propuestas
Slide 52
Módulo de Procesos de la Nueva
Plataforma del SEACE
Decreto Legislativo 1017 y DS 184-2008-EF
Ficha de Registro de Propuestas
Slide 53
Módulo de Procesos de la Nueva
Plataforma del SEACE
Decreto Legislativo 1017 y DS 184-2008-EF
Acciones con convocatoria
Slide 54
Módulo de Procesos de la Nueva
Plataforma del SEACE
Decreto Legislativo 1017 y DS 184-2008-EF
Ficha de la buena pro
Slide 55
Módulo de Procesos de la Nueva
Plataforma del SEACE
Decreto Legislativo 1017 y DS 184-2008-EF
Búsqueda de Proceso Convocado
Slide 56
Próximos Módulos de la Nueva Plataforma
del SEACE
Decreto Legislativo 1017 y DS 184-2008-EF
Contractual y Ejecución
Contractual
(Plataforma
Java, por ahora)
Para exoneraciones - EXO,
Convenios Internacionales – CI y
Compras en el Extranjero – CE.
Slide 57
Módulo de Contratos de la Plataforma del
SEACE
Decreto Legislativo 1017 y DS 184-2008-EF
Registro del Contrato
Plataforma Java (temporalmente)
Slide 58
Módulo de Contratos de la Plataforma del
SEACE
Decreto Legislativo 1017 y DS 184-2008-EF
Código del Contrato generado por el SEACE
Slide 59
Módulo de Contratos de la Plataforma del
SEACE
Decreto Legislativo 1017 y DS 184-2008-EF
Transferencia al MEF
Slide 60
Procesos Electrónicos
1. Se implementa en base al Módulo de Transacciones sin
acto público utilizado por algunas Entidades desde el año
2006
2. El módulo de transacciones electrónicas esta a disposición
de los proveedores desde la página principal del SEACE.
3. Los proveedores del Estado pueden interactuar con las
entidades públicas contratantes participando en procesos
de selección electrónicos.
4. Con esta herramienta, los proveedores ya no necesitarán
entregar la documentación de sus propuestas en forma
presencial y podrán realizar el seguimiento del proceso de
contratación a través del SEACE.
5. Dispone de todos los mecanismos de seguridad apropiados
para garantizar la inviolabilidad de las propuestas (sobres
electrónicos) presentadas por los usuarios proveedores.
6. Únicamente los usuarios autorizados de las entidades
públicas realizarán la apertura de las propuestas
presentadas.
Slide 61
PROCESO DE SELECCIÓN
ELECTRÓNICO
Proceso llevado a cabo íntegramente
por Internet (SEACE).
Registro de participación se efectuara
con usuario y contraseña RNP.
Los usuarios aceptan las condiciones
de uso del sistema.
Registro de propuesta con usuario y
contraseña RNP.
Slide 62
Obligatoriedad y gradualidad de su
aplicación
•Tipo de proceso de selección:
Adjudicación de menor cuantía.
•Tipo de objeto:
Servicios
•Tipo de Entidad:
Entidades del Gobierno Nacional
Organismos Constitucionalmente Autónomos
Poder Judicial (Corte Suprema y Academia de la Magistratura)
Poder Legislativo (Oficialía Mayor)
Empresas del Estado bajo el ámbito del FONAFE
Mediante Directiva, el OSCE señalará la forma en que se aplicará la obligatoriedad para los demás
tipos de proceso, objeto y Entidad
Slide 63
MENOR CUANTÍA ELECTRONICA
Procedimiento
Enti
dad
Provee
dores
Convoca
Ubica la
convocatoria
Se registra como
participante
Descarga, evalúa
y publica
resultados
Presentación de
propuesta
Slide 64
SUBASTA INVERSA ELECTRONICA
Procedimiento
Enti
dad
Convoca
Provee
dores
Ubica la
convocatoria
Se registra como
participante
Descarga,
evalúa y
publica
resultados
Presentación
de propuesta
Apertura de
propuestas y
período de lances
Slide 65
Beneficios
Permite racionalizar recursos → Ahorro de
tiempo, dinero y RR.HH.
Facilita la supervisión de las contrataciones
efectuadas
Posibilita la participación de proveedores de
diversas localidades
Mayor transparencia en las contrataciones →
genera confianza para hacer negocios con el
Estado
Reducción de costos burocráticos.
Slide 66
ANEXOS
Slide 67
Procedimientos de selección
ENTIDAD
OSCE
INDIVIDUAL o CORPORATIVA
LP, CP
Convenio
Marco
CATÁLOGO
DE BB y SS
EXONERACIÓN
LP, CP,
DU041,
DU020,
DU078,
ADP,ADS,
AMC
Contratista(s)
Subasta
Inversa
Slide 68
Diferencias por tipo de proceso de selección(*)
Tipo de
Proceso de
Selección
Bienes
LP
X
Servic
ios
Consult
oría de
Obras
Obras
Forma de
las Etapas
de PC/O y
AC/O
Días hábiles desde la
convocatoria hasta la
presentación de
propuestas
X
C
22
X
S
12
X
C
22
X
S
12
DU041
CP
X
DU020
DU078
X
X
X
X
S
2 (MC-ByS) ,6 (MCOb), 8 (AD), 12
(LPyCP)
AD
X
X
X
X
S
10
X
2 (ByS), 6 (ByS
Derivadas-COyOb) u 8
(COyOb Derivadas)
AMC
X
X
X
X
(*) Modalidad clásica
PC/O:Presentación de Cons. y/u Observ.
C = Cancelativa S = Simultánea AC/O:Absolución de Cons. y/u Observ.
Slide 69
Registro de la información del proceso de selección (*)
• Convocatoria
• Registro de Participantes
• Presentación de Consultas y/u observaciones a las
bases
• Pliego
de
absolución
observaciones
de
consultas
y/u
• Observaciones elevadas a la Entidad o a la OSCE
• Fe de Erratas
• Postergación
• Cancelación
• Pronunciamiento de la Entidad o a la OSCE
• Integración de bases
• Presentación de propuestas
• Buena Pro o Declaración de Desierto (Acta y cuadro
comparativo de la Buena Pro)
• Recurso de Apelación ante la Entidad o ante el Tribunal del
OSCE
• Resolución que resuelve el recurso de apelación
• Consentimiento de la Buena Pro
• Suscripción del contrato
(*) Procedimiento Clásico
Nulidad de
Oficio
Slide 70
Diferencias entre la Subasta Inversa
Presencial y Electrónica
1
Presencial
• Mayor uso de medios físicos
Electrónica
• Mayor uso de medios electrónicos
• Antes de la puja se revisan las
propuestas
• Después del resultado electrónico
se revisa las propuesta
• La puja es ítem por ítem
• Los lances electrónicos es en forma
simultánea
• Calendario:
1.Convocatoria
2.Registro de participantes y
presentación de propuestas
3.Apertura de propuestas y
período de lances
4.Buena pro
• Se realiza el acto de la puja y
mejora de precios desde las 8:00
horas hasta las 18:00 horas y a
través del SEACE.
• Calendario:
1. Convocatoria
2. Registro de participantes
3. Presentación de propuestas y
acto público de la puja
4. Buena pro
• Se realiza el acto público de la
puja dentro de las 24 horas del día
y en forma presencial.
Slide 71
Diferencias entre la Subasta Inversa
Presencial y Electrónica
2
Presencial
Electrónica
• El acto público tiene hora de inicio mas
no término, puede durar días cuando
tiene significativo número de ítems.
• El acto público tiene hora de inicio y de
término, demora el horario determinado
en el aviso de convocatoria.
• El sistema elabora el acta y cuadro
comparativo de evaluación y calificación,
además entrega un reporte pormenorizado
de lo acontecido.
•
El Comité Especial elabora el acta y cuadro
comparativo de calificación y evaluación,
todo en forma manual o física.
• En una MC propiamente dicha no es
posible efectuarla por SI, pero, si puede
ser modalidad clásica.
• La participación de proveedores de
otras zonas se ve limitado por la
distancia.
• No tiene lances electrónicos.
• En la MC propiamente si se
ejecutarla por SI es electrónico.
opta
• Facilita la participación de proveedores
ubicados fuera de la zona.
• Tiene lances electrónicos.
Slide 72
Diferencias entre la Menor Cuantía Clásica-Electrónica y
la Menor Cuantía por Subasta Inversa Electrónica
1
MC Clásica – Electrónica
• Mínimo una propuesta válida.
MC Subasta Inversa Electrónica
• Mínimo dos propuestas válidas.
• Antes de la puja se revisan las
propuestas
• Después del resultado electrónico se
revisa las propuesta
• No hay lances
• Calendario:
1. Convocatoria
2. Registro de participantes
3. Presentación de propuestas
4. Calificación y evaluación de
propuestas
5. Buena pro
• No tiene ficha técnica de bien común.
• El objeto es sólo para servicios.
• Puede haber empate
• Los lances electrónicos es en forma
simultánea.
• Calendario:
1.Convocatoria
2.Registro de participantes y
presentación de propuestas
3.Apertura de propuestas y período
de lances
4.Buena pro.
• Tiene ficha técnica de bien común.
• El objeto es para bienes y servicios.
• No cabe el empate.
Slide 73
Diferencias entre la Menor Cuantía Clásica-Electrónica y
la Menor Cuantía por Subasta Inversa Electrónica
2
MC Clásica – Electrónica
MC Subasta Inversa Electrónica
• Se descarga todas las propuestas • Se descarga la propuesta técnica del
para su calificación y evaluación.
portor ganador de la buena pro y así
sucesivamente.
• Si es a precios unitarios se debe • No es obligatorio
de adjuntar el archivo de la
de
la
propuesta económica con la archivo
estructura de costos.
económica.
• No se
mínimo.
determina
el
decremento
adjuntar el
propuesta
• Se determina el decremento mínimo.
• El Comité Especial elabora el acta • El sistema elabora el acta y cuadro
de
evaluación
y
y
cuadro
comparativo
de comparativo
calificación y evaluación, todo en calificación, además entrega un
forma manual o física.
reporte
pormenorizado
de
lo
acontecido.
• Solo para un grupo de Entidades:
Gobierno Nacional, Poderes del • Es para todas las Entidades.
Estado, Organismo Autónomos y
Empresas de FONAFE.
Slide 74
COMPRA CORPORATIVA
Ent1
Ent2
PAAC1
PAAC2
ADP
ADS
AMC
Material
“X”
Material
“X”
Material
“X”
Encargada de la:
COMPRA
CORPORATIVA
Ent3
PAAC3
Convoca y Registra el
Proceso de Selección
y resumen del (los)
Contrato(s)
LP
Material “X”
Contrato(s)1
Contrato(s)2
Entn
Contrato(s)3
PAACn
…
LP
Material
“X”
Ent3:
Facultativa
Central
Perú
Compras:
Obligatoria
Contrato(s)n
Slide 75
COMPRA POR ENCARGO ENTRE
ENTIDADES DEL ESTADO
Entidad Encargante
Consola
del Plan
Anual
Proceso contenido
en su PAC y señala
la Entidad a la que
está encargando
Entidad Encargada
Consola
de
Procesos
Convoca y Registra el
Proceso de Selección
y Contrato(s)
Art. 86º
Reglamento
Slide 76
Muchas Gracias
Econ. Alberto Morales Santiváñez
[email protected]
Sistema Electrónico
de Contrataciones
del Estado – SE@CE
Econ. Alberto Morales Santiváñez
Lima, octubre 2009
Slide 2
Sistema Electrónico de Contrataciones del
Estado–SE@CE
Definición
El Sistema Electrónico de Contrataciones del Estado (SEACE), es
el sistema electrónico que permite el intercambio de información y
difusión sobre las contrataciones del Estado, así como la
realización de transacciones electrónicas (Articulo 67º del D.L.
1017).
Objetivos:
•Fortalecer y agilizar los procesos de compra.
•Incrementar la transparencia en los contratos de bienes, servicios
y obras.
•Permitir la activa participación de los Proveedores.
•Ser un sistema de información para la Sociedad Civil.
•Supervisar y fiscalizar el mercado de las contrataciones públicas.
Slide 3
Sistema Electrónico de Contrataciones del
Estado–SE@CE
ALCANCES
• Constituirse en el portal de las compras
estatales en un entorno electrónico (*).
• Portal de información de todas las compras de
bienes, contratación de servicios y ejecución de
obras por parte de las Entidades Públicas
Contratantes - EPC del país (sean de Gobierno
Nacional, Regional o Local, empresas
municipales y públicas).
• Permite las transacciones electrónicas entre las
EPC y los proveedores.
(*) Véase Comunicado Oficial Nº 5-2009-CG publicado el 06.05.2009
Slide 4
ACCESO AL SEACE
ARTÍCULO 286º DEL REGLAMENTO
• Para interactuar con el SEACE, tanto las
Entidades como los proveedores, deberán
utilizar el Certificado SEACE emitido por el
OSCE.
• Es responsabilidad de la Entidad solicitar ante el
OSCE la desactivación del Certificado SEACE
de aquellos funcionarios-usuarios que ya no se
encuentren
autorizados
para
registrar
información en el SEACE.
• Al proveedor se le asigna su Certificado del
SEACE cuando se inscribe en el RNP.
Slide 5
LA ENTIDAD PÚBLICA REGISTRA
Programación
• Plan Anual de Contrataciones
• Expediente de Contratación
• Comité Especial
• Resumen Ejecutivo
• Bases
Selección
• Declaración de desierto
• Consentimiento de la Buena Pro
• Nulidades
• Cancelación
• Resolución que resuelve el recurso de
apelación
• Exoneración de proceso
• Regímenes Especiales de Selección
• Convocatoria o invitación
• Registro de Participantes
Ejecución Contractual
• Pliego de absolución de consultas y/u
observaciones
• Contrato
. Garantías
• Pronunciamiento
• Penalidades
. Prórrogas
• Bases Integradas
• Complementarios
• Propuestas
• Adicional, reducción o reconocimiento
del incremento de precios
• Buena Pro y/o Declaración de Desierto
• Acta y cuadro comparativo de la Buena Pro
• Resolver Contrato
• Intervención Económica
• Conformidad o Liquidación
Slide 6
VALIDEZ Y EFICACIA DE LOS
ACTOS
ARTÍCULO 70° DEL D.L. 1017
Los actos realizados por medio del
SEACE que cumplan con las
disposiciones vigentes poseen la
misma validez y eficacia que los
actos
realizados
por
medios
manuales, pudiéndolos sustituir para
todos los efectos legales.
Slide 7
Régimen de Notificaciones
ARTÍCULOS 25º Y 290° DEL REGLAMENTO
• Todos los actos realizados a través del
SEACE se entenderán notificados el
mismo día de su publicación.
• La notificación a través el SEACE
prevalece sobre cualquier medio que se
haya utilizado adicionalmente, siendo
responsabilidad
del
participante
el
permanente seguimiento del respectivo
proceso en el SEACE.
Slide 8
ACCESO AL SEACE
Desde la página web del OSCE
Se ingresa al SEACE
desde la página Web:
http://www.osce.gob.pe
utilizando el usuario y
contraseña (certificado)
asignado por el OSCE o
RNP.
Ingreso al SEACE para registrar información
en el marco del DS 083-2004-PCM.
Slide 9
ACCESO AL SEACE
Desde la página web del SEACE
Ingreso de
usuarios
certificados:
Entidad Pública
Contratante o
Proveedor
El ingreso al SEACE se
realiza desde la página
Web
del
SEACE:
www.seace.gob.pe,
utilizando el usuario y
contraseña (certificado)
asignado por el OSCE.
Slide 10
MÓDULOS DEL SE@CE
Para procesos bajo el ámbito del DS 083-2004-PCM
Slide 11
¿Cuánto se disponía el 2008 para las
compras estatales?
PBI 2008
348 Mil Millones de S/.
a precios corrientes
17.31%
del PBI
OBJETO
Compras
Públicas
58 Mil Millones de S/.
Monto
Programado
Bienes
34,201,538,356
Servicios
13,466,854,267
Obras
10,565,130,073
TOTAL
58,233,522,696
Bienes
59 %
3
Servicios
23 %
Obras
18 %
Slide 12
Monto convocado en el 2008
para bienes, servicios y obras
S/. 41,851,876,628
US $ 13,328,623,130
• Fuente: SEACE 2008
• Incluye empresas estatales
• No incluye contrataciones con carácter
de secreto militar o de orden interno
• T/C : 1 US$ = 3.14 S/.
Slide 13
¿Qué contratan las Entidades
públicas con los Proveedores?
Bienes
*Seguros
*Seguridad y vigilancia
69.64 %
*Limpieza y salubridad
*Consultorías asesorías
*Servicios informáticos
*Reparación de Equipos
*Alquiler de bienes
Servicios
15.2%
15.16 %
Obras
• Medicinas
• Material médico y químico
• Combustribles y derivados
• Utiles de oficina
• Material para PAD
• Equipos de Cómputo y sofware
• Alimentos para personas
• Muebles de oficina
• Materiales de construcción
• Repuestos para vehículos
• Materiales de limpieza
*Transporte de carga
• Edificaciones: Escuelas Centros de Salud
*Consultoría de obras
• Saneamiento urbano
• Pavimentación de calles y avenidas
• Caminos vecinales y carreteras
3
• Campos
deportivos
• Electrificación
* Mensajería
Slide 14
Tipo de
Entidad
Monto
Convocado
Porcen
taje
Gobierno
Nacional
8,702,112,514
20.79%
Gobierno
Regional
2,444,622,440
5.84%
0.52%
Gobierno
Provincial
2,214,031,867
5.29%
1.30%
Gobierno
Distrital
5,122,069,678
12.24%
Empresas
Municipales
FONAFE
Total
0.83%
0.38%
1.13%
0.65%
0.56%
616,492,154
1.47%
22,752,547,974
54.36%
41,851,876,627
100.00%
1.29%
0.86%
2.63%
73.66%
DISTRIBUCIÓN
POR REGIONES
2008
Fuente: SEACE
Callao
1.39%
0.55%
1.23%
1.04%
0.19%
0.77%
0.58%
3.83%
1.18%
0.25%
0.63%
2.18%
1.06%
1.34%
Slide 15
Convocatorias por regiones 2008
Región
AMAZONAS
TOTALES
Porce
ntaje
Región
160,951,439
0.38%
LIMA
1,101,333,897
2.63%
LORETO
APURIMAC
104,417,707
0.25%
MADRE DE DIOS
AREQUIPA
911,113,437
2.18%
AYACUCHO
244,238,903
CAJAMARCA
TOTALES
Porcen
taje
30,829,363,582
73.66%
474,922,384
1.13%
77,682,355
0.19%
MOQUEGUA
443,775,618
1.06%
0.58%
PASCO
514,617,251
1.23%
347,938,640
0.83%
PIURA
546,012,490
1.30%
1,598,837,452
3.82%
CALLAO
582,672,348
1.39%
HUANCAVELICA
323,889,979
0.77%
PUNO
495,628,774
1.18%
HUANUCO
229,998,862
0.55%
SAN MARTIN
271,608,226
0.65%
ICA
264,536,031
0.63%
TACNA
560,358,075
1.34%
JUNIN
436,533,541
1.04%
TUMBES
215,949,335
0.52%
LA LIBERTAD
519,950,538
1.24%
UCAYALI
361,930,888
0.86%
LAMBAYEQUE
233,614,875
0.56%
41,851,876,628
100.00%
ANCASH
CUSCO
Fuente: SEACE
TOTALES
Slide 16
Proveedores potenciales y reales, a
diciembre del 2008
Tipo de
Persona
Con
Total
Inscripción
Inscritos
Vigente
Consorcios
Empresas y
Personas
Extranjeras
-
-
No.
Provee
dores
7,292
Promedio
(en millones
S/.)
2,241.1
0.996
100.9
0.303
637
283
Personas
Jurídicas
37,568
30,105
20,310
5,027.6
0.494
Personas
Naturales
212,686
185,700
64,279
572.2
0.022
Fuente: SEACE
767
Monto
Adjudicado
(en millones
S/.)
Slide 17
GASTO SEGÚN TIPO DE PROCESO 2008
Tipo de Procesos
Monto
%
Número
%
Licitación Pública
6,780,778,704
16.20%
2,244
0.80%
Concurso Público
2,078,408,236
4.97%
1,302
0.47%
Adjudicación Directa Pública
1,487,447,621
3.55%
4,025
1.44%
3,373,502,400
8.06%
29,967
10.74%
Adjudicación de Menor Cuantía
4,890,426,845
11.69%
234,021
83.83%
Exoneraciones
1,110,442,114
2.65%
1,963
0.70%
77,008,438
0.18%
14
0.01%
20,409,754,001
48.77%
1,880
0.67%
Convenios Internacionales
908,761,990
2.17%
2,533
0.91%
Compras en el Extranjero
735,346,279
1.76%
1,197
0.43%
41,851,876,628
100.00%
279,146
100.00%
Adjudicación Directa Selectiva
Procesos Especiales de Selección
- PES "Agua para Todos"
PETROPERU
TOTAL
FUENTE: SEACE
Slide 18
Montos y Número de Procesos 2008
LICITACIÓN PÚBLICA
CONCURSO PÚBLICO
47.6%
41,852
MILLONES
DE S/.
52.4%
1.31%*
2,739 ENTIDADES
200 MIL PROVEEDORES
ADJUDICACIÓN DIRECTA PÚBLICA
279,146
PROCESOS DE
SELECCION
98.69%
ADJUDICACIÓN DIRECTA SELECTIVA
ADJUDICACIÓN MENOR CUANTÍA
Fuente: SEACE - Procesos Convocados 2008
* P/S > 300 UIT = 742 (0.27%)
P/S > 600 UIT = 394 (0.14%)
Slide 19
El ciudadano: ¿Qué
encuentra en el SE@CE? 1
• Información de las contrataciones publicadas
por las entidades contratantes.
– Plan Anual de Contrataciones.
– Procesos de Selección.
– Contratos y Ejecución Contractual.
• Información general
– Proveedores con Buena Pro por: RUC, razón social,
tipo de procesos, por producto, modalidad de
selección, TOP 100.
– Oportunidades de Negocio.
– Detalle de los planes anuales informados.
Slide 20
El ciudadano: ¿Qué encuentra en el
SE@CE?
2
• Información Estadística de los Planes
Anuales y Convocatorias Informadas:
Por objeto del proceso, tipo de entidad,
tipo de proceso y región (departamento).
• Gráficas de comportamiento entre
planificación y ejecución de las
compras del Estado: Por objeto del
proceso, tipo de entidad, tipo de proceso y
por departamento.
Slide 21
El ciudadano: ¿Qué encuentra en el
SE@CE?
3
• Indicadores de Ejecución y Cumplimiento:
–
–
Avance en la ejecución de los planes anuales.
Cumplimiento en la ejecución de los planes
anuales.
– Tiempos Promedios en la ejecución de
procesos de selección.
– Avance de ejecución de procesos de selección
especiales.
• Tiempos Promedios
• Procesos Electrónicos.
• Convocatorias en mi correo electrónico.
Slide 22
NUEVAS APLICACIONES
IMPLEMENTADAS
• El Tribunal de Contrataciones ahora informa en línea lo
siguiente:
– Los Recursos presentados por los proveedores.
– Las Resoluciones de los Recursos de Apelación.
– Todos lo actuado en un expediente a través del “Toma
Razón Electrónico”
• Interfase con el Sistema de Integración de Administración
Financiera – Sector Público SIAF-SP del Ministerio de
Economía y Finanzas (MEF).
– Las Entidades que utilizan el SIAF-SP sólo pueden pagar
sus contrataciones, si que estas han pasado primero por
el SEACE, desde la publicación de la convocatoria hasta
el registro del contrato.
Slide 23
NUEVAS APLICACIONES
IMPLEMENTADAS
• Procesos Electrónicos: Subasta Inversa Electrónica
y Menor Cuantía Electrónica.
• Convenio
Marco
Electrónico”.
o
compras
por
“Carrito
– Mayor velocidad en las compras.
– El
funcionario
público
puede
comprar
directamente por catálogo de productos con
Marca, Precio y Proveedor.
– Las condiciones de venta son parte del convenio.
– Las compras son inmediatas, a un Clic de
distancia.
• Módulo de Notificaciones
Slide 24
Módulos de la Nueva Plataforma del
SEACE
Decreto Legislativo 1017 y DS 184-2008-EF
Módulo del PAC
Modulo de Procesos
Procedimientos Especiales
(temporalmente)
Slide 25
Módulo del PAC de la Nueva
Plataforma del SEACE
Decreto Legislativo 1017 y DS 184-2008-EF
Opciones del
Módulo del PAC
Opciones del Módulo para la primera versión del PAC:
• Presupuesto Institucional de Apertura – PIA
• Carga del archivo dbf
• Datos generales del instrumento que aprueba el PAC
• Listado de los procesos incluidos en el PAC
• Lista del histórico de las modificaciones del PAC
• Reporte de las modificaciones por versión
• Lista de las versiones del PAC reportadas al SEACE
Slide 26
Módulo del PAC de la Nueva Plataforma
del SEACE
Decreto Legislativo 1017 y DS 184-2008-EF
Carga del archivo dbf en la primera
versión del Plan Anual
66
Slide 27
Módulo del PAC de la Nueva Plataforma
del SEACE
Decreto Legislativo 1017 y DS 184-2008-EF
Reporte de la transferencia exitosa.
Slide 28
Módulo del PAC de la Nueva Plataforma
del SEACE
Decreto Legislativo 1017 y DS 184-2008-EF
Opciones de la ficha de Procesos del Plan
Slide 29
Módulo del PAC de la Nueva Plataforma del SEACE
Decreto Legislativo 1017 y DS 184-2008-EF
Ficha de Datos Generales
Slide 30
Módulo del PAC de la Nueva Plataforma del SEACE
Decreto Legislativo 1017 y DS 184-2008-EF
Ficha del PIA
Slide 31
Módulo de Procesos de la Nueva
Plataforma del SEACE
Decreto Legislativo 1017 y DS 184-2008-EF
71
Slide 32
Módulo de Procesos de la Nueva
Plataforma del SEACE
Decreto Legislativo 1017 y DS 184-2008-EF
Opción para iniciar el registro de la convocatoria o CREAR PROCESO.
72
Slide 33
Módulo de Procesos de la Nueva
Plataforma del SEACE
Decreto Legislativo 1017 y DS 184-2008-EF
Crear Proceso (1)
Para adjuntar el documento que aprueba el Expediente de Contratación
Slide 34
Módulo de Procesos de la Nueva
Plataforma del SEACE
Decreto Legislativo 1017 y DS 184-2008-EF
Crear Proceso (2)
Para adjuntar las Bases y el Resumen Ejecutivo
Slide 35
Módulo de Procesos de la Nueva
Plataforma del SEACE
Decreto Legislativo 1017 y DS 184-2008-EF
Crear Proceso (3)
Slide 36
Módulo de Procesos de la Nueva
Plataforma del SEACE
Decreto Legislativo 1017 y DS 184-2008-EF
Crear Proceso (4)
Slide 37
Módulo de Procesos de la Nueva
Plataforma del SEACE
Decreto Legislativo 1017 y DS 184-2008-EF
Crear Proceso (5)
Slide 38
Módulo de Procesos de la Nueva
Plataforma del SEACE
Decreto Legislativo 1017 y DS 184-2008-EF
Crear Proceso (6)
Slide 39
Módulo de Procesos de la Nueva
Plataforma del SEACE
Decreto Legislativo 1017 y DS 184-2008-EF
Búsqueda de Proceso Convocado
Slide 40
Módulo de Procesos de la Nueva
Plataforma del SEACE
Decreto Legislativo 1017 y DS 184-2008-EF
Ubicación de la Primera Convocatoria
Slide 41
Módulo de Procesos de la Nueva
Plataforma del SEACE
Decreto Legislativo 1017 y DS 184-2008-EF
Ficha de Documentos
Slide 42
Módulo de Procesos de la Nueva
Plataforma del SEACE
Decreto Legislativo 1017 y DS 184-2008-EF
Ficha de Fe de Erratas
Slide 43
Módulo de Procesos de la Nueva
Plataforma del SEACE
Decreto Legislativo 1017 y DS 184-2008-EF
Ficha de Postergación
Slide 44
Módulo de Procesos de la Nueva
Plataforma del SEACE
Decreto Legislativo 1017 y DS 184-2008-EF
Ficha para Derivar a una MC
Slide 45
Módulo de Procesos de la Nueva
Plataforma del SEACE
Decreto Legislativo 1017 y DS 184-2008-EF
Opción para Nulidad de Oficio – Convocatoria
Slide 46
Módulo de Procesos de la Nueva
Plataforma del SEACE
Decreto Legislativo 1017 y DS 184-2008-EF
Opción para Nulidad de Oficio – Convocatoria Nulidad
Slide 47
Módulo de Procesos de la Nueva
Plataforma del SEACE
Decreto Legislativo 1017 y DS 184-2008-EF
Opción para Nulidad de Oficio – Integración de Bases
Slide 48
Módulo de Procesos de la Nueva
Plataforma del SEACE
Decreto Legislativo 1017 y DS 184-2008-EF
Opción para Nulidad de Oficio – Integración de Bases
Slide 49
Módulo de Procesos de la Nueva
Plataforma del SEACE
Decreto Legislativo 1017 y DS 184-2008-EF
Ficha del Comité Especial
Slide 50
Módulo de Procesos de la Nueva
Plataforma del SEACE
Decreto Legislativo 1017 y DS 184-2008-EF
Ficha de Registro de Participantes
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Módulo de Procesos de la Nueva
Plataforma del SEACE
Decreto Legislativo 1017 y DS 184-2008-EF
Ficha de Registro de Propuestas (*)
(*) Caso de acto público de presentación de propuestas
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Módulo de Procesos de la Nueva
Plataforma del SEACE
Decreto Legislativo 1017 y DS 184-2008-EF
Ficha de Registro de Propuestas
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Módulo de Procesos de la Nueva
Plataforma del SEACE
Decreto Legislativo 1017 y DS 184-2008-EF
Acciones con convocatoria
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Módulo de Procesos de la Nueva
Plataforma del SEACE
Decreto Legislativo 1017 y DS 184-2008-EF
Ficha de la buena pro
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Módulo de Procesos de la Nueva
Plataforma del SEACE
Decreto Legislativo 1017 y DS 184-2008-EF
Búsqueda de Proceso Convocado
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Próximos Módulos de la Nueva Plataforma
del SEACE
Decreto Legislativo 1017 y DS 184-2008-EF
Contractual y Ejecución
Contractual
(Plataforma
Java, por ahora)
Para exoneraciones - EXO,
Convenios Internacionales – CI y
Compras en el Extranjero – CE.
Slide 57
Módulo de Contratos de la Plataforma del
SEACE
Decreto Legislativo 1017 y DS 184-2008-EF
Registro del Contrato
Plataforma Java (temporalmente)
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Módulo de Contratos de la Plataforma del
SEACE
Decreto Legislativo 1017 y DS 184-2008-EF
Código del Contrato generado por el SEACE
Slide 59
Módulo de Contratos de la Plataforma del
SEACE
Decreto Legislativo 1017 y DS 184-2008-EF
Transferencia al MEF
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Procesos Electrónicos
1. Se implementa en base al Módulo de Transacciones sin
acto público utilizado por algunas Entidades desde el año
2006
2. El módulo de transacciones electrónicas esta a disposición
de los proveedores desde la página principal del SEACE.
3. Los proveedores del Estado pueden interactuar con las
entidades públicas contratantes participando en procesos
de selección electrónicos.
4. Con esta herramienta, los proveedores ya no necesitarán
entregar la documentación de sus propuestas en forma
presencial y podrán realizar el seguimiento del proceso de
contratación a través del SEACE.
5. Dispone de todos los mecanismos de seguridad apropiados
para garantizar la inviolabilidad de las propuestas (sobres
electrónicos) presentadas por los usuarios proveedores.
6. Únicamente los usuarios autorizados de las entidades
públicas realizarán la apertura de las propuestas
presentadas.
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PROCESO DE SELECCIÓN
ELECTRÓNICO
Proceso llevado a cabo íntegramente
por Internet (SEACE).
Registro de participación se efectuara
con usuario y contraseña RNP.
Los usuarios aceptan las condiciones
de uso del sistema.
Registro de propuesta con usuario y
contraseña RNP.
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Obligatoriedad y gradualidad de su
aplicación
•Tipo de proceso de selección:
Adjudicación de menor cuantía.
•Tipo de objeto:
Servicios
•Tipo de Entidad:
Entidades del Gobierno Nacional
Organismos Constitucionalmente Autónomos
Poder Judicial (Corte Suprema y Academia de la Magistratura)
Poder Legislativo (Oficialía Mayor)
Empresas del Estado bajo el ámbito del FONAFE
Mediante Directiva, el OSCE señalará la forma en que se aplicará la obligatoriedad para los demás
tipos de proceso, objeto y Entidad
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MENOR CUANTÍA ELECTRONICA
Procedimiento
Enti
dad
Provee
dores
Convoca
Ubica la
convocatoria
Se registra como
participante
Descarga, evalúa
y publica
resultados
Presentación de
propuesta
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SUBASTA INVERSA ELECTRONICA
Procedimiento
Enti
dad
Convoca
Provee
dores
Ubica la
convocatoria
Se registra como
participante
Descarga,
evalúa y
publica
resultados
Presentación
de propuesta
Apertura de
propuestas y
período de lances
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Beneficios
Permite racionalizar recursos → Ahorro de
tiempo, dinero y RR.HH.
Facilita la supervisión de las contrataciones
efectuadas
Posibilita la participación de proveedores de
diversas localidades
Mayor transparencia en las contrataciones →
genera confianza para hacer negocios con el
Estado
Reducción de costos burocráticos.
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ANEXOS
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Procedimientos de selección
ENTIDAD
OSCE
INDIVIDUAL o CORPORATIVA
LP, CP
Convenio
Marco
CATÁLOGO
DE BB y SS
EXONERACIÓN
LP, CP,
DU041,
DU020,
DU078,
ADP,ADS,
AMC
Contratista(s)
Subasta
Inversa
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Diferencias por tipo de proceso de selección(*)
Tipo de
Proceso de
Selección
Bienes
LP
X
Servic
ios
Consult
oría de
Obras
Obras
Forma de
las Etapas
de PC/O y
AC/O
Días hábiles desde la
convocatoria hasta la
presentación de
propuestas
X
C
22
X
S
12
X
C
22
X
S
12
DU041
CP
X
DU020
DU078
X
X
X
X
S
2 (MC-ByS) ,6 (MCOb), 8 (AD), 12
(LPyCP)
AD
X
X
X
X
S
10
X
2 (ByS), 6 (ByS
Derivadas-COyOb) u 8
(COyOb Derivadas)
AMC
X
X
X
X
(*) Modalidad clásica
PC/O:Presentación de Cons. y/u Observ.
C = Cancelativa S = Simultánea AC/O:Absolución de Cons. y/u Observ.
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Registro de la información del proceso de selección (*)
• Convocatoria
• Registro de Participantes
• Presentación de Consultas y/u observaciones a las
bases
• Pliego
de
absolución
observaciones
de
consultas
y/u
• Observaciones elevadas a la Entidad o a la OSCE
• Fe de Erratas
• Postergación
• Cancelación
• Pronunciamiento de la Entidad o a la OSCE
• Integración de bases
• Presentación de propuestas
• Buena Pro o Declaración de Desierto (Acta y cuadro
comparativo de la Buena Pro)
• Recurso de Apelación ante la Entidad o ante el Tribunal del
OSCE
• Resolución que resuelve el recurso de apelación
• Consentimiento de la Buena Pro
• Suscripción del contrato
(*) Procedimiento Clásico
Nulidad de
Oficio
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Diferencias entre la Subasta Inversa
Presencial y Electrónica
1
Presencial
• Mayor uso de medios físicos
Electrónica
• Mayor uso de medios electrónicos
• Antes de la puja se revisan las
propuestas
• Después del resultado electrónico
se revisa las propuesta
• La puja es ítem por ítem
• Los lances electrónicos es en forma
simultánea
• Calendario:
1.Convocatoria
2.Registro de participantes y
presentación de propuestas
3.Apertura de propuestas y
período de lances
4.Buena pro
• Se realiza el acto de la puja y
mejora de precios desde las 8:00
horas hasta las 18:00 horas y a
través del SEACE.
• Calendario:
1. Convocatoria
2. Registro de participantes
3. Presentación de propuestas y
acto público de la puja
4. Buena pro
• Se realiza el acto público de la
puja dentro de las 24 horas del día
y en forma presencial.
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Diferencias entre la Subasta Inversa
Presencial y Electrónica
2
Presencial
Electrónica
• El acto público tiene hora de inicio mas
no término, puede durar días cuando
tiene significativo número de ítems.
• El acto público tiene hora de inicio y de
término, demora el horario determinado
en el aviso de convocatoria.
• El sistema elabora el acta y cuadro
comparativo de evaluación y calificación,
además entrega un reporte pormenorizado
de lo acontecido.
•
El Comité Especial elabora el acta y cuadro
comparativo de calificación y evaluación,
todo en forma manual o física.
• En una MC propiamente dicha no es
posible efectuarla por SI, pero, si puede
ser modalidad clásica.
• La participación de proveedores de
otras zonas se ve limitado por la
distancia.
• No tiene lances electrónicos.
• En la MC propiamente si se
ejecutarla por SI es electrónico.
opta
• Facilita la participación de proveedores
ubicados fuera de la zona.
• Tiene lances electrónicos.
Slide 72
Diferencias entre la Menor Cuantía Clásica-Electrónica y
la Menor Cuantía por Subasta Inversa Electrónica
1
MC Clásica – Electrónica
• Mínimo una propuesta válida.
MC Subasta Inversa Electrónica
• Mínimo dos propuestas válidas.
• Antes de la puja se revisan las
propuestas
• Después del resultado electrónico se
revisa las propuesta
• No hay lances
• Calendario:
1. Convocatoria
2. Registro de participantes
3. Presentación de propuestas
4. Calificación y evaluación de
propuestas
5. Buena pro
• No tiene ficha técnica de bien común.
• El objeto es sólo para servicios.
• Puede haber empate
• Los lances electrónicos es en forma
simultánea.
• Calendario:
1.Convocatoria
2.Registro de participantes y
presentación de propuestas
3.Apertura de propuestas y período
de lances
4.Buena pro.
• Tiene ficha técnica de bien común.
• El objeto es para bienes y servicios.
• No cabe el empate.
Slide 73
Diferencias entre la Menor Cuantía Clásica-Electrónica y
la Menor Cuantía por Subasta Inversa Electrónica
2
MC Clásica – Electrónica
MC Subasta Inversa Electrónica
• Se descarga todas las propuestas • Se descarga la propuesta técnica del
para su calificación y evaluación.
portor ganador de la buena pro y así
sucesivamente.
• Si es a precios unitarios se debe • No es obligatorio
de adjuntar el archivo de la
de
la
propuesta económica con la archivo
estructura de costos.
económica.
• No se
mínimo.
determina
el
decremento
adjuntar el
propuesta
• Se determina el decremento mínimo.
• El Comité Especial elabora el acta • El sistema elabora el acta y cuadro
de
evaluación
y
y
cuadro
comparativo
de comparativo
calificación y evaluación, todo en calificación, además entrega un
forma manual o física.
reporte
pormenorizado
de
lo
acontecido.
• Solo para un grupo de Entidades:
Gobierno Nacional, Poderes del • Es para todas las Entidades.
Estado, Organismo Autónomos y
Empresas de FONAFE.
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COMPRA CORPORATIVA
Ent1
Ent2
PAAC1
PAAC2
ADP
ADS
AMC
Material
“X”
Material
“X”
Material
“X”
Encargada de la:
COMPRA
CORPORATIVA
Ent3
PAAC3
Convoca y Registra el
Proceso de Selección
y resumen del (los)
Contrato(s)
LP
Material “X”
Contrato(s)1
Contrato(s)2
Entn
Contrato(s)3
PAACn
…
LP
Material
“X”
Ent3:
Facultativa
Central
Perú
Compras:
Obligatoria
Contrato(s)n
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COMPRA POR ENCARGO ENTRE
ENTIDADES DEL ESTADO
Entidad Encargante
Consola
del Plan
Anual
Proceso contenido
en su PAC y señala
la Entidad a la que
está encargando
Entidad Encargada
Consola
de
Procesos
Convoca y Registra el
Proceso de Selección
y Contrato(s)
Art. 86º
Reglamento
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Muchas Gracias
Econ. Alberto Morales Santiváñez
[email protected]