Transcript Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado

Seminario Nueva Normativa de
Contrataciones del Estado y su
Reglamento
Lima 2011
RESUMEN II FASE
DE SELECCIÓN:
Procesos, Evaluación y
Exoneraciones
2 da. Sesión
Cuadro resumen
NORMATIVA ANTERIOR
NORMATIVA VIGENTE
-
SEACE: LP, CP y AD
Convocatoria - Invitación: AMC
-
-
-
LP, CP y AD: Pago de un
derecho y hasta un día
después de la integración.
Registro de
Participantes - AMC: Gratuito y no dice hasta
cuando.
- AMC Obra y Consult. Obra: 1
etapa con la integración
- Plazos LP y CP: 5 días; AD: 3
Consultas y
Absolución de días y AMC mín. 2 días.
-LP y CP: 5 días; AD: 3 días y
Consultas
AMC máx. 2 días.
-
-
-
-
-
SEACE: Todo tipo de proceso
Adjuntar Resumen ejecutivo.
Identificar
instrumentos
internacionales.
RNP
vigente
y
sin
inhabilitaciones para todo tipo
de proceso.
AMC: Gratuito hasta antes de
la presentación de propuestas
AMC Obra y Consult. Obra: 1
etapa
con
observaciones,
absolución e integración
No para AMC Bs y Ss.
Plazos iguales, para consultas y
observaciones.
Organismo Supervisor de las Contrataciones del
Estado - OSCE
Observación,
Absolución y
Elevación de
OBS
Representación en acto
público
Subsanación
Propuesta
Económica
D. SUP. Nº 083 y 084
D. LEG 1017 y D. SUP 184
- Sólo LP, CP y AD.
- Todo tipo de proceso.
- Elevación
de
Obs: - Pronunciamiento del Titular de la
Pronunciamiento
de Entidad: 8 días < 300 UIT.
CONSUCODE: máx. 10 -Pronunciamiento del OSCE: 10 días >
días
300 UIT.
Carta poder simple para - Representante Legal: Documento
la
presentación
de
registral vigente
propuestas:
Apoderado: Carta poder simple y
- Apoderado; o,
documento registral vigente.
- Representante legal.
- Traducción Subsanable - Traducción no subsanable
- Máx.
2 días Prop. - Propuesta Económica: Se subsana la
Técnica, no de la Prop. Foliación y rúbrica.
Económica
- 1 original y copias
Sólo 1 original
- Límites
mínimos
y - Sólo obras c/límite máx. Bs y Ss. sin
máximos en todos los
límite mínimo.
casos
Garantía de Seriedad de Oferta (LP,
CP y AD) y declaración en AMC.
Organismo Supervisor de las Contrataciones del
Estado - OSCE
Buena Pro
Consentimiento
Desierto
Exoneración
D. SUP. Nº 083 y 084
- Bonificación 10%: domicilio
RNP
- Empate: 4 criterios
- Oferta > V. Ref: sin plazo.
- 8 días para todos los casos
D. LEG 1017 y D. SUP 184
Bonif. 10% a solicitud.
Empate: 5 criterios (1º a MYPES
discapacitados).
Oferta > V.ref: Máx. 10 días para
B. Pro, salvo reducción de
ofertas
- 8 días: LP y CP
- 5 días: AD y AMC
-2ª
Convocatoria = proceso - 2ª convocatoria por AMC
que la 1ª
- 3ª convocatoria: AMC
Servicios Públicos no es causal
- Servicios Públicos: energía, telecomunicaciones,
de exoneración.
saneamiento, otros.
Desabastecimiento
y
- No
decía nada sobre
emergencia:
No
Contr.
complementarios
ni
Complementarios y Adicionales
adicionales
previa nueva Resolución de
Exoneración.
Organismo Supervisor de las Contrataciones del
Estado - OSCE
Cuadro resumen
NORMATIVA ANTERIOR
NORMATIVA VIGENTE
-
SEACE: LP, CP y AD
Convocatoria - Invitación: AMC
-
-
-
LP, CP y AD: Pago de un
derecho y hasta un día
después de la integración.
Registro de
Participantes - AMC: Gratuito y no dice hasta
cuando.
- AMC Obra y Consult. Obra: 1
etapa con la integración
- Plazos LP y CP: 5 días; AD: 3
Consultas y
Absolución de días y AMC mín. 2 días.
-LP y CP: 5 días; AD: 3 días y
Consultas
AMC máx. 2 días.
-
-
-
-
-
SEACE: Todo tipo de proceso
Adjuntar Resumen ejecutivo.
Identificar
instrumentos
internacionales.
RNP
vigente
y
sin
inhabilitaciones para todo tipo
de proceso.
AMC: Gratuito hasta antes de
la presentación de propuestas
AMC Obra y Consult. Obra: 1
etapa
con
observaciones,
absolución e integración
No para AMC Bs y Ss.
Plazos iguales, para consultas y
observaciones.
Organismo Supervisor de las Contrataciones del
Estado - OSCE
Observación,
Absolución y
Elevación de
OBS
Representación en acto
público
Subsanación
Propuesta
Económica
D. SUP. Nº 083 y 084
D. LEG 1017 y D. SUP 184
- Sólo LP, CP y AD.
- Todo tipo de proceso.
- Elevación
de
Obs: - Pronunciamiento del Titular de la
Pronunciamiento
de Entidad: 8 días < 300 UIT.
CONSUCODE: máx. 10 -Pronunciamiento del OSCE: 10 días >
días
300 UIT.
Carta poder simple para - Representante Legal: Documento
la
presentación
de
registral vigente
propuestas:
Apoderado: Carta poder simple y
- Apoderado; o,
documento registral vigente.
- Representante legal.
- Traducción Subsanable - Traducción no subsanable
- Máx.
2 días Prop. - Propuesta Económica: Se subsana la
Técnica, no de la Prop. Foliación y rúbrica.
Económica
- 1 original y copias
Sólo 1 original
- Límites
mínimos
y - Sólo obras c/límite máx. Bs y Ss. sin
máximos en todos los
límite mínimo.
casos
Garantía de Seriedad de Oferta (LP,
CP y AD) y declaración en AMC.
Organismo Supervisor de las Contrataciones del
Estado - OSCE
Buena Pro
Consentimiento
Desierto
Exoneración
D. SUP. Nº 083 y 084
- Bonificación 10%: domicilio
RNP
- Empate: 4 criterios
- Oferta > V. Ref: sin plazo.
- 8 días para todos los casos
D. LEG 1017 y D. SUP 184
Bonif. 10% a solicitud.
Empate: 5 criterios (1º a MYPES
discapacitados).
Oferta > V.ref: Máx. 10 días para
B. Pro, salvo reducción de
ofertas
- 8 días: LP y CP
- 5 días: AD y AMC
-2ª
Convocatoria = proceso - 2ª convocatoria por AMC
que la 1ª
- 3ª convocatoria: AMC
Servicios Públicos no es causal
- Servicios Públicos: energía, telecomunicaciones,
de exoneración.
saneamiento, otros.
Desabastecimiento
y
- No
decía nada sobre
emergencia:
No
Contr.
complementarios
ni
Complementarios y Adicionales
adicionales
previa nueva Resolución de
Exoneración.
Organismo Supervisor de las Contrataciones del
Estado - OSCE
Modalidades de Selección
2da. Sesión
Modalidades de Selección: COMPRAS
CORPORATIVASD. L. Nº 1018
Características:

Bienes y servicios deben ser materia de
homogenización.

Se puede emplear criterios: geográfico,
sectorial, temporal o la combinación de
estos, entre otros.
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Estado - OSCE
Compras Corporativas



Concluye cuando la buena pro
queda consentida.
B.
Pro
consentida:
Entidad
encargada
comunicará
resultados en los 3 días hábiles.
Plazo de suscripción: Desde día
siguiente
de
recibida
la
comunicación.
Organismo Supervisor de las Contrataciones del
Estado - OSCE
Compras Corporativas Obligatorias
*
E
*
N
T
I
D
A
D
ES
CONSOLIDA
Requerimientos
Requerimientos
Consolidados
CENTRAL DE
COMPRAS PUBLICAS
PERÚ COMPRAS
E
N
T
I
D
A
D
T
É
C
N
I
C
A
Especificaciones
Técnicas
D. LEG. 1018
** Suscripción del Contrato y
Ejecución Contractual.
Organismo Supervisor de las Contrataciones del
Estado - OSCE
Compras Corporativas Facultativas
PARTICIPANTES
ENTIDAD ENCARGADA
Convenio
Interinstitucional
- Quiénes Participan
- Qué Compran
- Quién selecciona
Actos
Preparatorios*
Suscripción y Ejecución
Contractual
Cada Entidad
Selección
hasta que la buena
pro queda
consentida
* Art. 85º del Reglamento
Organismo Supervisor de las Contrataciones del
Estado - OSCE
SELECCIÓN POR ENCARGO
E
N
T
I
D
A
D
ES
ENTIDAD
PÚBLICA
CONVENIO
ENTIDAD
PRIVADA
(Nacional o
Internacional)
ORGANISMO
INTERNACIONAL
Organismo Supervisor de las Contrataciones del
Estado - OSCE
Encargo a una Entidad Pública
Competencias de la Entidad Encargada:
- Designar al Comité Especial
-Comité Especial elabora Bases (que
aprueba funcionario de la entidad
encargante) y conduce proceso.
- Consentido o firme B. Pro, debe remitir
expediente a la entidad encargante
para el contrato.
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Estado - OSCE
ENCARGO A UNA ENTIDAD PRIVADA
La decisión de encargar la contratación corresponde
al Titular de la Entidad (facultad indelegable).
La entidad encargada será seleccionada mediante
proceso de selección.
Experiencia de
participantes en
contratación (pública y
privada) no menor a 02
años.
Organismo Supervisor de las Contrataciones del
Estado - OSCE
ENCARGO A UNA ENTIDAD PRIVADA
La Entidad encargada celebrará con la Entidad
Encargante, convenio* para cada proceso. Las
controversias se solucionarán por conciliación o
arbitraje.
Los procesos se sujetarán a lo
dispuesto en la Ley y su Reglamento.
(*) El OSCE establecerá mediante directiva un
Convenio Modelo y otros requisitos.
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Estado - OSCE
Encargo a Organismos Internacionales
Para encargar y
contar con:
designar al organismo se debe

Informe
favorable
de
disponibilidad de recursos.
presupuesto
sobre

Informe de la Administración sobre las ventajas o
beneficios de la concertación del convenio.
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Estado - OSCE
CONTENIDO DE LOS CONVENIOS

Compromiso del O.I. para realizar procesos que se
sujeten a normas y principios de la Ley.

Obligación de la Entidad
contrataciones en el PAC.

Provisión de información periódica al MEF, CGR y
OSCE respecto de la ejecución del encargo.
de
incluir
las
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Estado - OSCE
Modalidades de Selección:
Subasta Inversa


Para Bienes y Servicios Comunes:
existe más de 1 proveedor,
tienen patrones de calidad y de
desempeño
definidos
por
características usuales.
Es obligatorio que entidades
realicen S.I., a partir de los 30
días de publicada la ficha
técnica, salvo inclusión en el
Catálogo de Convenio Marco.
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Estado - OSCE
SUBASTA INVERSA

Si el V.R. corresponde a una AMC, el uso de la S.I. es
facultativa, cuyo caso será electrónicamente.

2º convocatoria de procesos actuales por declaración
de desierto, se debe efectuar por S.I.

2ª convocatoria de subasta = subasta, salvo exclusión
de ficha técnica, en cuyo caso convoca AMC
tradicional.
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Estado - OSCE
SUBASTA INVERSA PRESENCIAL
PROCESO DE SELECCIÓN
CONVOCATORIA A
TRAVÉS DEL SEACE
ACTO PÚBLICO
1
Otorgamiento
de Buena Pro *
Puja
REGISTRO DE
PARTICIPANTES
2
3
Presentación
de Propuestas
* Para otorgar la Buena Pro, el comité debe verificar
que por lo menos haya 2 propuestas válidas.
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Estado - OSCE
Subasta Inversa Electrónica
PROCESO DE SELECCIÓN
CONVOCATORIA
REGISTRO DE PARTICIPANTES,
REGISTRO Y PRESENTACIÓN
DE PROPUESTAS
Desde día sgte. de
publicada la convocatoria .
Hasta: depende del
tipo de proceso
APERTURA DE
PROPUESTAS
Y PERÍODO DE LANCES
Mejora de Precios
(Lances en Línea).
OTORGAMIENTO
DE LA BUENA PRO
Mín. dos propuestas
válidas
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Estado - OSCE
Modalidades de Selección:
CONVENIO MARCO - PROCEDIMIENTO
PERÚCOMPRAS
SEACE:
CATÁLOGO
PROCESO DE
SELECCIÓN
CONVENIO
MARCO
ENTIDAD
PROVEEDOR(ES)
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Estado - OSCE
FASES DEL CONVENIO MARCO
• Actos preparatorios
y Selección
• Catalogación
• Ejecución contractual
PERU COMPRAS *
OSCE
Cada Entidad.
Desarrollo de las fases de Selección y Ejecución
Contractual serán publicadas en el SEACE
La convocatoria de procesos actuales
declarados nulos por vicios en actos
preparatorio o desierto, será por Convenio
Marco.
* OSCE en tanto PERU COMPRAS asuma sus funciones: D.U. Nº 014-2009
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Estado - OSCE
CONVENIO MARCO - FASE DE SELECCIÓN
PERÚ COMPRAS designa Comité, quien
elabora Bases y desarrolla el proceso.
 Absolución de Consultas
y Observaciones
Máximo 10
días
hábiles
 Observantes pueden
solicitar elevación de
actuados al OSCE.
Regla Gral.
 Buena Pro a proveedores
que cumplan condiciones
de las Bases general
Adjudicatarios
obligados a suscribir
Acuerdo. Dº a incluir
sus productos en
catálogo.
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Estado - OSCE
Convenio Marco
FASE DE EJECUCIÓN CONTRACTUAL
FICHA
TÉCNICA
Si el bien o servicio está en Catálogo,
las Entidades deberán contratar o
adquirir vía Convenio Marco →
Contratación directa.
 Excepciones:
Condiciones
más
ventajosas o Entidades que no tengan
acceso a Internet, previa aprobación
de OSCE.
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Estado - OSCE
Convenio Marco
FASE DE EJECUCIÓN CONTRACTUAL
PERÚ COMPRAS puede a) revisar los
términos de convenio para obtener
mejores condiciones y b) finalizarlo
anticipadamente.


Exclusión de Fichas: Venció plazo, solicitud
del adjudicatario, revisión de convenio e
incumplimiento del proveedor que genere su
Resolución.
Proveedor excluido: impedimentos para
contratar. Inhabilitación y no tenga RNP
vigente.
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Estado - OSCE
MODALIDADES ESPECIALES DE SELECCIÓN
Compras Corporativas Oblg. y Facultativas
Competencia de la Entidad o del Tribunal según valor
referencial del proceso.
Plazos de impugnación iguales a proceso tradicional.

1.
2.
¿Qué Entidad resuelve?
Hasta que B. Pro quede
consentida.
Perú Compras o
Entidad
encargada.
Actos posteriores a la
comunicación del consentimiento
a Ent. Part.
Entidad
participante
Organismo Supervisor de las Contrataciones del
Estado - OSCE
PROCESOS POR ENCARGO

Selección por
Entidad Pública
encargo
a
Regla General: Competencia
de
Entidad
o
Tribunal
dependerá del V.R. del
proceso. Los plazos para
impugnar son = que proceso
tradicional.
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Estado - OSCE
PROCESOS POR ENCARGO

Selección por encargo a Entidad PRIVADA
1.
Proceso de selección para
contratar a la Ent. Encargada.
Regla Gral.
2.
Proceso de Selección que
realicen las Ent. Encargadas
sólo dice sujeto a Ley y Regl.
¿TRIBUNAL O
ENTIDAD?
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Estado - OSCE
PRECEDENTES DE OBSERVANCIA OBLIGATORIA


Son Acuerdos de Sala Plena que interpretan las
normas de la Ley.
Deben publicarse en portal OSCE y en El Peruano.
Acción Contencioso
Administrativa
• Resolución.
• Denegatoria Ficta.
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Estado - OSCE
MODALIDADES Y CONTROVERSIAS
D. SUP. Nº 083 y 084
D. LEG 1017 y D. SUP 184
- UCCO
- PERÚ COMPRAS
Compra
Facultativas: - Facultativas: encargo incluso de
Corporativa - CC.
Selección
los Actos preparatorios.
- CONSUCODE
PERÚ COMPRAS
Convenio
- Causales
de - Diferencia causales de exclusión
Marco
exclusión de fichas
de fichas y de proveedor
excluido
- No se contempla
Selección por Encargo a Entidad
Selección
Pública, Privada u Organismos
por encargo
Internacional
-obligatoria
para - Facultativo por montos de AMC. Si
todos los casos
lo hace será Subasta Inversa
- Procede
Electrónica.
Subasta
bonificaciones,.
-No
procede
bonificaciones,
Inversa
- Desierto:
sin beneficios o prelación
propuesta válida
-Desierto: 1 Prop. Válida.
Organismo Supervisor de las Contrataciones del
Estado - OSCE
D. SUP. Nº 083 y 084
D. LEG 1017 y D. SUP 184
- Ante el Tribunal en todos - Ante Entidad (< 600 UIT) y ante
los casos.
Tribunal (> 600 UIT)
-Rechazo
antes
otorgada la Buena pro.
-Garantía:
Apelaciones
de Rechazo: Antes de B. Pro y 1º
escrito sin firma.
1% VR ó 25%UIT
-Desistimiento:
Ejecuta 30%
Garantía: 3% VR ó 50% UIT
-
Desistimiento: Ejecuta 100%
Plazo para emitir y notificar Plazo para emitir y notificar
resolución: 5 días desde resolución:
que
se
declaró
el a)8 días: Entidad
expediente
listo
para b)5 días: Tribunal del OSCE
resolver.
Organismo Supervisor de las Contrataciones del
Estado - OSCE
Subdirección de
Capacitación
Teléfonos: 460-2147 / 462-1011