Transcript ภาพนิ่ง 1 - สถาบันพัฒนาบุคลากรท้องถิ่น

กระบวนท ัศน์การบริหาร
องค์กรปกครองท้องถิน
่
นายจารุพงศ ์ เรืองสุวรรณ
ร ัฐมนตรีวา
่ การกระทรวงมหาดไทย
กระบวนท ัศน์การบริหาร
องค์กรปกครองท้องถิน
่
1. ปั จจัยที่มีอทิ ธิพลต่ อการเปลี่ยนแปลงท้ องถิ่น
2. พัฒนาการเปลี่ยนแปลงของท้ องถิ่น
3. ผลกระทบ
4. ปรั บกระบวนทัศน์ การปกครองส่ วนท้ องถิ่น
- บทบาทผู้นาองค์ กรปกครองส่ วนท้ องถิ่น
ปัจจ ัยทีม
่ อ
ี ท
ิ ธิพลต่อ
การเปลีย
่ นแปลงของท้องถิน
่
ท้ องถิ่น
- อบจ.
- เทศบาล
- อบต.
พ ัฒนาการเปลีย
่ นแปลงของท้องถิน
่
ผลกระทบ
สังคม
เศรษฐกิจ
- เกิดสังคมแห่ งการเรี ยนรู้
- มีการเรียกร้ องสูงขึน้
- ครอบครัวเดี่ยว
- อาชญกรรมสูงขึน้ ฯลฯ
- มีรายได้ สูงขึน้
- ค่ าครองชีพสูงขึน้
- โครงสร้ างอาชีพเปลี่ยนจากเกษตรกรรม
เป็ นพาณิชยกรรม อุตสาหกรรมมากขึน้
- เกิดความต้ องการแรงงาน
ผลกระทบ
การเมือง
- พลังประชาชน
สิ่งแวดล้ อม
- เกิดปั ญหาระบบนิเวศน์ วิทยา
- เกิดมลพิษทัง้ เรื่องขยะ
และสิ่งปฏิกูล นา้ เน่ าเสีย
มลพิษ ทางอากาศ ฝุ่ นละออง
วัฒนธรรม
- มีวัฒนธรรมต่ างถิ่นเข้ ามา ทาให้ สูญเสียวัฒนธรรม
ดัง้ เดิม
บทบาทผูน
้ าองค์กรปกครองท้องถิน
่
•
•
•
•
มีวิสัยทัศน์
ใช้ ยุทธศาสตร์ นาการพัฒนา
ให้ ความสาคัญกับการพัฒนาบุคลากร
มีภาวะผู้นา สร้ างแรงจูงใจ ก่ อให้ เกิดการมีส่วนร่ วมของ
ประชาชนต่ อการพัฒนาท้ องถิ่น
• มีความสามารถในการแสวงหาทรัพยากรเพื่อการพัฒนา
• บริหารงานด้ วยความโปร่ งใส
นายจารุพงศ ์ เรืองสุวรรณ
ร ัฐมนตรีวา
่ การกระทรวงมหาดไทย
ว ันศุกร์ท ี่ ๒๘ มิถน
ุ ายน พ.ศ. ๒๕๕๖
ณ สถาบ ันพ ัฒนาบุคลากรท้องถิน
่ จ ังหว ัดปทุมธานี
การสน ับสนุนให้ อปท.
ปลูกฝังค่านิยมการปกครอง
ระบอบประชาธิปไตย
อ ันมีพระมหากษ ัตริย ์
ทรงเป็นพระประมุข
ให้ก ับประชาชนในท้องถิน
่
๒. การบริหารงานตามหล ักการ
บริหารกิจการบ้านเมืองทีด
่ ี
• ผูบ
้ ริหารและข้าราชการ อปท.
ั สุจริต โปร่งใส
ื่ สตย์
• ต้องทางานด้วยความซอ
ิ ธิภาพ
• ปร ับระบบการทางานให้มป
ี ระสท
• มุง
่ ตอบสนองต่อความต้องการของประชาชน
• ร ับผิดชอบต่อชุมชน
• ยึดถือระเบียบและข้อกฎหมายเป็นหล ัก
่ เสริมและสน ับสนุน
๓. การสง
การมีสว่ นร่วมของภาคประชาชน
ประชาชนในท้องถิน
่ ต้องสามารถเข้าถึงข้อมูล
่ นร่วมในกระบวนการวางแผนการทางาน
และมีสว
การจ ัดบริการสาธารณะ และการติดตาม
ตรวจสอบการดาเนินงานของท้องถิน
่
๔.
การสน ับสนุนการกระจายอานาจ
่ อ
สูท
้ งถิน
่
เพือ
่ เพิม
่ ขีดความสามารถ
และความเป็นอิสระของ อปท.
ในการพึง่ พาตนเอง ตาม
ความจาเป็นและเหมาะสม
ั
ตามศกยภาพของ
อปท.
่ เสริมให้ อปท. สน ับสนุน
๕. การสง
ให้ชุมชน หมูบ
่ า้ น จ ัดทาแผนชุมชน
โดยให้มค
ี วามสอดคล้องก ับ
• ยุทธศาสตร์พ ัฒนาประเทศ
• แผนพ ัฒนาจ ังหว ัดและ
กลุม
่ จ ังหว ัด
เพือ
่ ให้สามารถตอบสนอง
ปัญหาและความต้องการ
ของประชาชน
ยึดหล ักผูเ้ สพคือผูป
้ ่ วยทีต
่ อ
้ งได้ร ับ
การบาบ ัดร ักษาให้กล ับมา
ั
เป็นคนดีของสงคม
่ ยเหลือ
โดยมีกลไกการติดตามชว
อย่างเป็นระบบ
ั ัดองค์กรปกครองสว
ึ ษาสงก
่ นท้องถิน
ในสถานศก
่
สน ับสนุนโครงการ To Be Number One
จ ัดโครงการบาบ ัดผูเ้ สพ
โดยเฉพาะกลุม
่ เด็ก/เยาวชน
ให้กล ับต ัวเป็นคนดีของครอบคร ัว
ั
และเป็นคนดีมค
ี ณ
ุ ภาพของสงคม
ผ่านโครงการ
“ชุมชนอุน
่ ใจได้ลก
ู หลานกล ับคืน”
งบประมาณที่ อปท. ได้ร ับการจ ัดสรร
ในการดาเนินการป้องก ันและแก้ไขปัญหายาเสพติด
ปี งบประมาณ ๒๕๕๖
อปท. ได้ร ับการจ ัดสรรงบประมาณ เป็นเงิน ๑,๖๔๔.๔๒
ล้านบาท โดยจ ัดสรรให้ก ับ อบต. และเทศบาล ทว่ ั ประเทศ เป็น
้ า่ ย สาหร ับการฟื้ นฟูผเู ้ สพ/ผูต
ค่าใชจ
้ ด
ิ ยาเสพติด และฝึ กอบรม
ี จานวน ๓๐๐,๐๐๐ คน เฉลีย
อาชพ
่ คนละ ๓,๕๐๐ บาท
อบต.
เทศบาล
๕,๕๐๙ แห่ง แห่งละ ๓๐ คน ๒,๒๖๖ แห่ง แห่งละ ๕๐ คน
บูรณาการงานก ับตารวจและเสริมสร้าง
่ นร่วม
ความเข้มแข็งของชุมชนให้มส
ี ว
สายงานข่าว
- ปกครอง กาน ัน
ผูใ้ หญ่บา้ น
- ตารวจ
- สาธารณสุขตาบล
- อปพร.
- ประชาชน
ชุดจ ับกุม
- ตารวจ
้ ที่
- ผูใ้ หญ่บา้ นพืน
- อปพร.
- อสม.
่ นราชการทงในส
่ นกลางและสว
่ นภูมภ
๖.๓ ทุกสว
ั้
ว
ิ าค จะต้อง
้ ย่าง
ดาเนิน การ และให้ก ารสน บ
ั สนุน การด าเนิน งานตามค าส ง่ ั นีอ
เต็ มที่ โดยระดมความร่วมมือในทุก ๆ ด้านจาก อปท. โดยเฉพาะ
การสน บ
ั สนุ น งบประมาณเพือ
่ การป้ องก น
ั ยาเสพติด การบ าบ ด
ั
ี ต
ฟื้ นฟู และการพ ัฒนาคุณ ภาพช ว
ิ ของผูเ้ สพและผูต
้ ด
ิ ยาเสพติด
่ นหนึง่ ย
อีกสว
ั สข
๒. การเร่งนาสนติ
ุ และความปลอดภ ัยในชวี ต
ิ
ิ ของประชาชนกล ับสูจ
่ ังหว ัด
และทร ัพย์สน
ชายแดนภาคใต้
๓. การยกระด ับคุณภาพชวี ต
ิ ของประชาชน
อปท. ต้องให้ความสาค ัญในการจ่าย
ี ผูส
้ ย ังชพ
เบีย
้ ง
ู อายุ/คนพิการ/ผูป
้ ่ วยเอดส ์
อย่าให้มก
ี รณีการทุจริต
หรือเกิดความเดือดร้อนแก่ประชาชน
่ เสริมให้ประชาชนเข้าถึงแหล่งเงินทุน
๔. การสง
เพือ
่ ให้ประชาชนมีเงินทุนตงต
ั้ ัว
ิ ให้พน
้ ลดภาระหนีส
้ น
มีรายได้เพิม
่ ขึน
้ ระด ับ
ความยากจน โดยยึดตาบลเป็นศูนย์
ในการรวบรวมแหล่งเงินทุนจากทุกหมูบ
่ า้ น
๕. การพ ัฒนามาตรฐานผลิตภ ัณฑ์ OTOP
อปท. มีการจ ัดทาแผนพ ัฒนามาตรฐาน
ผลิตภ ัณฑ์ OTOP ให้มค
ี ณ
ุ ภาพ
ั
และกาหนดเป้าหมายอย่างชดเจน
มุง
่ เน้นการยกระด ับมาตรฐานผลิตภ ัณฑ์
OTOP จากระด ับหมูบ
่ า้ น เป็นระด ับตาบล
ระด ับอาเภอ ระด ับจ ังหว ัด
และไปสูร่ ะด ับสากล
๖. สว ัสดิการค่าร ักษาพยาบาลของข้าราชการ
่ นท้องถิน
พน ักงานสว
่ และลูกจ้าง อปท.
ี ัตราเงินเดือน
๗.การปร ับปรุงบ ัญชอ
่ นท้องถิน
ของข้าราชการ/พน ักงานสว
่
๑. ร่าง พ.ร.บ.เงินกูเ้ พือ
่ ลงทุนในโครงสร้าง
้ ฐาน ๒.๒ ล้านล้านบาท
พืน
๒. การแก้ไขร ัฐธรรมนูญ
๓. การเตรียมความพร้อมในการเข้าสู่
ี น ในปี พ.ศ. ๒๕๕๘
ประชาคมอาเซย
๑. การเตรียมความพร้อมเพือ
่ รองร ับการ
ี น
เปิ ดประชาคมเศรษฐกิจอาเซย
ั ันธ์ จ ัดสมมนาให้
ั
๒. การประชาสมพ
ความรู ้
ี น
เกีย
่ วก ับการเป็นประชาคมอาเซย
๓. การเตรียมความพร้อมในด้านของ
ภาษาต่างประเทศ
ั ันธ์
ื่ มความสมพ
๔. การจ ัดกิจกรรมเชอ
๕. การเตรียมต ัวร ับกระแสการลงทุน
๔. โครงการพ ัฒนาเมือง
๕. การเพิม
่ รายได้ – ลดรายจ่ายของ อปท.
๖. การบูรณาการด้านแผนที่ และการทา
ิ ค้าเกษตร
โซนนิง่ สน