Transcript Презентация - Краснодарская краевая общественная

О бюджетном процессе
в Краснодарском крае
Перонко Иван Александрович
заместитель главы администрации (губернатора)
Краснодарского края, руководитель департамента по
финансам, бюджету и контролю Краснодарского края
9 марта 2011 года
г. Краснодар
Бюджетный процесс
Бюджетный
процесс
Деятельность органов государственной власти, органов местного
самоуправления и иных участников бюджетного процесса по
составлению и рассмотрению проектов бюджетов,
утверждению и исполнению бюджетов, контролю за их
исполнением, осуществлению бюджетного учета, составлению,
внешней проверке, рассмотрению и утверждению бюджетной отчетности
Стадии бюджетного процесса:
Составление, рассмотрение проектов бюджетов и их утверждение
Исполнение бюджетов, контроль за их исполнением
Осуществление бюджетного учета
Составление, внешняя проверка, рассмотрение и
утверждение бюджетной отчетности
Составление проекта федерального бюджета и
проекты бюджетов государственных внебюджетных фондов
Российской Федерации
Федеральный
бюджет
Составляются и утверждаются сроком на три года
Трёхлетнее планирование обеспечивает:
Преемственность и предсказуемость бюджетной, налоговой и денежно-кредитной политики
(формулировка долгосрочных целей и задач бюджетной политики)
Возможность заключения долгосрочных государственных контрактов на три года
Повышение эффективности бюджетных расходов
Составление и утверждение проекта бюджета
Краснодарского края
Бюджет Краснодарского края
(утверждается на три года)
Формирование бюджета осуществляется в соответствии с
общими принципами бюджетной системы
Российской Федерации:
Самостоятельности, сбалансированности, прозрачности (открытости) и достоверности бюджета
Результативности и эффективности использования бюджетных средств
Адресности и целевого характера бюджетных средств и другими принципами
Проект бюджета разрабатывается с учетом Бюджетного послания Президента Российской Федерации, на основании
показателей прогноза и индикативного плана социально-экономического развития экономики Краснодарского края и основных
направлениях налоговой и бюджетной политики
Порядок рассмотрения проекта закона (решения) о
бюджете и его утверждения
Федеральный бюджет
(рассматривается Госдумой РФ)
Первое чтение - обсуждается его концепция,
прогноз социально-экономического развития
РФ, принимаются основные параметры бюджета
Второе чтении - утверждает бюджет по
разделам, подразделам, целевым статьям и видам
расходов классификации расходов федерального
бюджета; распределение между субъектами РФ
межбюджетных трансфертов
Третье чтение - утверждается ведомственная
структура расходов федерального бюджета
Утверждается Советом Федерации РФ и
подписывается Президентом РФ
Краевой бюджет
(рассматривается
Законодательным Собранием КК)
Первое чтение - рассматриваются основные
Характеристики краевого бюджета:
прогнозируемый объем доходов краевого бюджета;
общий объем расходов краевого бюджета;
верхний предел государственного внутреннего
долга; дефицит (профицит) краевого бюджета
Второе чтении - рассматриваются расходы
краевого бюджета по разделам, подразделам,
целевым статьям и видам расходов
классификации расходов и главным
распорядителям средств краевого бюджета;
распределение межбюджетных трансфертов;
расходы краевого бюджета в рамках краевых
целевых программ
Подписывается главой администрации
(губернатором) Краснодарского края
и опубликовывается
Публичные слушания
Публичные
слушания
Проводятся в целях реализации государственной политики в области
содействия развитию институтов гражданского общества,
реализации прав граждан на участие в процессе принятия решений
органами государственной власти по общественно-значимым вопросам
Цели публичных слушаний:
Информирование общественности и органов государственной власти
края о фактах и существующих мнениях по обсуждаемой проблеме
Осуществление связи/диалога органов государственной власти с
общественностью края
Учет мнения общественности при принятии решений органами
государственной власти края
Участниками слушаний выступления могут быть все заинтересованные жители края, представители общественных объединений,
политических партий, органов государственной власти, средств массовой информации и другие лица.
Исполнение бюджета
Исполнение бюджета делится по направлениям:
Мобилизация доходов
Финансирование расходов
Совершенствование межбюджетных отношений
Покрытие дефицита (временных кассовых разрывов)
Итоги исполнения
консолидированного бюджета края
в 2010 году
налоговые и
неналоговые
доходы
127,0
млрд.рублей
доходы
(с учетом
федеральных
средств)
168,7
млрд. рублей
Расходы
Дефицит
(114,2% к уровню 2009 года)
(110,7% к уровню 2009 года)
182,8
млрд. рублей
13,9
млрд. рублей
Динамика налоговых и неналоговых доходов
консолидированного бюджета края
Млрд.
рублей
+ 14,2%
15,8 млрд.
рублей
(+21,6% РФ)
+ 20,4%
4,7 млрд.
рублей
+ 9,7%
4,1 млрд.
рублей
(+7,5% РФ)
(+42,1% РФ)
Налоговые и
неналоговые
доходы
Налог на
прибыль
организаций
+ 11,3%
2,2 млрд.
рублей
(+10,3% РФ)
НДФЛ
Налоги на
имущество
Структура доходов консолидированного бюджета
Краснодарского края в отраслевом разрезе по отраслям
по итогам 2010 года
Финансовый и
фондовый
рынок
3%
Санаторнокурортный
комплекс
4%
Доходы от
использования
имущества
8%
Прочие отрасли
и доходы
37%
Строительный
комплекс
10%
Агропромышлен
ный комплекс
9%
Потребительская сфера
12%
Транспорт и
связь
10%
Топливноэнергетический
комплекс
7%
Структура расходов консолидированного бюджета
Краснодарского края по итогам 2010 года
Оценка качества управления
региональными финансами за 2009 год
(приказ Минфина России от 3 декабря 2010 года № 552)
Оценка качества
управления
региональными
финансами
Надлежащее качество
организации бюджетного
процесса – 38 регионов
Низкое качество
организации
бюджетного процесса –
21 регион
Высокое качество
организации
бюджетного процесса –
24 региона
Липецкая область
Оренбургская область
Владимирская область
Республика Бурятия
Чувашская Республика
Республика Башкортостан
Ямало-Ненецкий АО
Кировская область
Пермский край
Тверская область
Калининградская область
Челябинская область
Ярославская область
Краснодарский край
Забайкальский край
Томская область
Республика Татарстан
Псковская область
Ханты-Мансийский АО
Астраханская область
Омская область
Тюменская область
Красноярский край
Воронежская область
13 регионов имеют нарушения бюджетного законодательства
Индикаторы оценки качества управления
региональными финансами за 2009 год
(приказ Минфина России от 3 декабря 2010 года № 552)
1) бюджетное планирование (7)
2) исполнение бюджета (7)
3) управление государственным долгом (6)
4) финансовые взаимоотношения
с муниципальными образованиями (8)
5) управление гос. собственностью и оказание госуслуг (10)
6) прозрачность бюджетного процесса (8)
Повышение эффективности бюджетных
расходов в 2010 году
Утверждена Программа реформирования региональных финансов
Краснодарского края на 2009-2012 годы
Цели, направленные на повышение качества
предоставляемых бюджетных услуг населению края
Широкое
применение в
бюджетном процессе
методов управления
по результатам
Совершенствование
управления
государственным
имуществом
Повышение
эффективности
управления
муниципальными
финансами
Реализация Федерального закона
от 8 мая 2010 года № 83-ФЗ
Цель
создать условия и стимулы для сокращения внутренних издержек
учреждений и привлечения (легализации) ими внебюджетных источников
финансового обеспечения, повысить эффективность и
открытость их деятельности
В соответствии с законом № 83-ФЗ
государственные учреждения делятся на 3 типа
Казенные
Бюджетные
Автономные
Реализация Федерального закона от 8 мая 2010 года № 83-ФЗ
в муниципальных районах и городских округах края
Внедрение 83-ФЗ
с 1 января 2011 года
30
муниципальных
образований
Поэтапное внедрение
83-ФЗ
14
муниципальных
образований
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
город Армавир
город-курорт Геленджик
город Горячий Ключ
город Краснодар
город Новороссийск
Ейский район
Крыловский район
Лабинский район
Мостовский район
Новопокровский район
Приморско-Ахтарский район
Туапсинский район
Успенский район
Щербиновский район
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
город-курорт Анапа
город-курорт Сочи
Абинский район
Апшеронский район
Белоглинский район
Белореченский район
Брюховецкий район
Выселковский район
Гулькевичский район
Динской район
Кавказкий район
Калининский район
Каневский район
Кореновский район
Красноармейский район
Крымский район
Курганинский район
Кущевский район
Ленинградский район
Новокубанский район
Отрадненский район
Павловский район
Северский район
Славянский район
Староминский район
Тбилисский район
Темрюкский район
Тимашевский район
Тихорецкий район
Усть- Лабинский район
Утверждена Программа повышения
эффективности расходов краевого бюджета
на период до 2012 года
Основные направления работы:
 обеспечение долгосрочной сбалансированности
и устойчивости бюджетной системы Краснодарского края;
 повышение качества и эффективности оказания
государственных услуг (выполнения работ);
 развитие программно-целевого инструмента повышения
эффективности бюджетных расходов с последующим переходом
к программной структуре расходов бюджета;
 развитие системы финансового контроля;
 оптимизация функций государственного управления
и повышение эффективности их обеспечения;
 повышение эффективности управления
государственным имуществом;
 повышение энергоэффективности экономики;
 развитие информационно-аналитических систем
управления финансами Краснодарского края;
 совершенствование контрактных отношений.
О бюджетном процессе
в Краснодарском крае
Перонко Иван Александрович
заместитель главы администрации (губернатора)
Краснодарского края, руководитель департамента по
финансам, бюджету и контролю Краснодарского края
9 марта 2011 года
г. Краснодар