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普通高校经济管理类精选教材
管理信息系统
清华大学出版社
北京交通大学出版社
吴柏林 编著
吴柏林 管理信息系统 清华大学出版社北京交通大学出版社
16-1
第 16 章
政府信息管理
与电子政务系统
吴柏林 管理信息系统 清华大学出版社北京交通大学出版社
16-2
第16章 政府信息管理
与电子政务系统
一、政府信息管理概述
二、政府信息化及其发展阶段
三、政府信息化与行政管理变革
四、政府信息化的规划与建设
五、电子政务系统的建设
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第16章
政府信息管理与电子政务系统
16-3
一、政府信息管理概述
（一）政府信息管理的起源
（二）政府信息资源及其层次
1．政府公开信息；
2．政府共享信息；
3．政府内部信息；
4．政府密级信息。
吴柏林 管理信息系统
第16章
政府信息管理与电子政务系统
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（三）政府信息管理的含义及特征
1．政府信息管理的含义；
2．政府信息管理的特征。
（四）政府信息管理的职能
1．计划管理职能；
2．组织调节职能；
3．指导工作职能；
4．监督控制职能。
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第16章
政府信息管理与电子政务系统
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公共管理视窗
广州市政府信息公开规定
第一章
第二章
第三章
第四章
第五章
第六章
第七章
吴柏林 管理信息系统
第16章
总 则；
公开内容；
公开方式；
公开程序；
监督与救济；
法律责任 ；
附 则
政府信息管理与电子政务系统
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二、政府信息化及其发展阶段
（一）政府信息化及其相关概念
1．政府信息化的含义；
2．电子政府、电子政务与政府信息化。
（1）电子政务与电子政府；
（2）电子政务与政府信息化；
（3）电子政务与办公自动化。
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第16章
政府信息管理与电子政务系统
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（二）政府信息化发展的三个阶段
1．电子政府建设与发展的三个阶段
2．各个阶段的基本特征及其主要区别
（1）办公自动化过渡准备阶段；
（2）电子政务启动调整阶段；
（3）电子政务实施应用阶段；
（4）“三个阶段”的共同点及其主要区别。
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第16章
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三、政府信息化与行政管理变革
（一）政府信息化与行政管理的变革
1．变革公共行政管理模式；
2．推动行政管理现代化；
3．提高行政效率；
4．提高行政服务水平。
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第16章
政府信息管理与电子政务系统
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（二）政府信息化与行政组织的重构
1．改变政府信息的传输渠道和方式；
2．改变政府行政组织结构；
3．改变政府组织信息结构。
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第16章
政府信息管理与电子政务系统
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（三）政府信息化与行政决策的提升
1．行政决策权的分化；
2．改进决策者的有限理性；
3．决策与执行的界限模糊化；
4．促进决策的科学化；
5．提高决策的民主化。
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第16章
政府信息管理与电子政务系统
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（四）政府信息化与行政文化的重塑
1．行政文化的科学内涵
2．政府信息化对行政文化的作用与影响
（1）由伦理性向法理型的转化；
（2）由控制性向参与型的转化；
（3）由依附型向自主型的转化；
（4）由封闭型向开放性的转化；
（5）由松散性向效能性的转化。
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第16章
政府信息管理与电子政务系统
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四、政府信息化的规划与建设
（一）政府信息化建设的范畴
（二）政府信息化建设的规划
1．信息系统建设的目标与指导方针
（1）规划的目标及主要功能；
（2）制定规划的基本原则和指导方针。
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第16章
政府信息管理与电子政务系统
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2．政府信息体制规划
（1）信息管理组织体系；
（2）设立政府信息主管。
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第16章
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详见教材：公共管理视窗
美国加利福尼亚州的CIO
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第16章
政府信息管理与电子政务系统
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3．政府信息管理技术规划
（1）网络系统规划要点；
（2）安全策略规划要点。
3．政府信息管理资源规划
（1）信息管理平台规划；
（2）业务应用规划。
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第16章
政府信息管理与电子政务系统
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（三）政府网站的规划与建设
1．政府网站的作用
（1）信息服务；
（2）行政监督；
（3）网上办公。
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第16章
政府信息管理与电子政务系统
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2．我国政府网站的建设状况
3．我国政府网站存在的问题
（1）网站建设缺乏统一规范；
（2）政府网站内容管理跟不上；
（3）政府网站的安全问题。
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第16章
政府信息管理与电子政务系统
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4．政府网站建设的要点
（1）建立政府的门户网站；
（2）规范网站建设标准；
（3）加强对政府网络信息资源的组织；
（4）加强网站的安全性。
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第16章
政府信息管理与电子政务系统
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五、电子政务系统的建设
（一）国外电子政务发展概况
（二）G2G、G2B 与G2C模式
1．G2G：政府对政府（Government to
Government）的电子政务；
2．G2B：政府对企业（Government to
Business）的电子政务；
3．G2C：政府对公民（Government to
Citizen）的电子政务。
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第16章
政府信息管理与电子政务系统
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（三）我国电子政务的发展状况
1．“金”字系列工程取得了突破性进展；
2．政府上网工程初具规模；
3．部分地区和部门在政府信息化方面取
得了显著成效。
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第16章
政府信息管理与电子政务系统
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（四）我国电子政务的建设模式
1．主要目标；
2．基本框架；
3．发展阶段。
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第16章
政府信息管理与电子政务系统
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（五）我国电子政务的建设策略
1．审慎规划，统一标准，小步快走；
2．以业务流程为主线实施电子政务；
3．突出重点，整合信息资源；
4．坚持政府导向与市场作用相结合；
5．加快立法工作，保障信息安全。
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第16章
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公共管理视窗
香港特区的电子政务项目
（一）电子服务提供计划（Electronic Service
Delivery，ESD）；
（二）互动政府服务目录（Interactive
Government Services Directory，IGSD）；
（三）电子竞标系统（Electronic Tendering
System，ETS）；
（四）香港特区政府信息中心（info.gov.hk）；
（五）香港邮局认证服务（Post e-Cert）。
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第16章
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公共管理视窗
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第16章
香港特区的电子政务项目
政府信息管理与电子政务系统
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公共管理视窗
吴柏林 管理信息系统
第16章
香港特区的电子政务项目
政府信息管理与电子政务系统
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思考讨论题…
1．什么是政府信息资源？政府信息
资源主要有哪些层次？处于这些层次的信
息各有什么特点？
2．电子政府（e-government）与电子
政务（e-govermence）有什么区别与联系？
它们在政府信息化建设中的各有什么样的
地位与作用？
3．世界各国电子政府建设与发展，一
般经历了哪几个阶段？各个阶段有什么样
的特点？
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第16章
政府信息管理与电子政务系统
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思考讨论题
4．为什么说推动政府信息化、实施电子政务，
是政府公共行政管理方式的一场革命？
5．什么是CIO？它的主要职能有哪些？联系实
际谈一谈在我国建立CIO制度的优势与困难。
6．根据本章“公共管理视窗·香港特区的电子政
务项目”中提供的线索，到
http://www.info.gov.hk/digital21/ 和
http://www.info.gov.hk/ 这两个网站浏览一下，在
“公共管理视窗”中介绍的香港特区电子政务的五
个项目中，你能否分清楚它们分别属于哪个类型的
电子政务？（提示：是G2G、G2B还是G2C？）
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第16章
政府信息管理与电子政务系统
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