Transcript 十二五国家科技计划经费管理情况介绍

“十二五”国家科技计划经费管理
有关情况介绍
科技部科研条件与财务司
吴学梯
1
主 要 内 容
一、“十二五”科技经费管理改革的
总体情况
二、课题预算编制的有关要求
三、课题预算执行与经费管理的要求
2
一、“十二五”科技经费管理改革的总体情况
（一）“十二五”科技经费管理改革背景
（二）“十二五”科技经费管理改革的主要内
容
3
改革背景
1、“十一五”科技投入持续快速增长
2、国家高度重视科技和科技经费管理工作
3、各界对科技经费管理和使用效益更为关注
4、监督检查和审计力度不断加大
4
1、“十一五”科技投入持续快速增长
财政科技支出持续增加
☆ 国家财政科技支出“十一五”时期年均增长25%，2010年达到4114亿元；
☆ 中央财政科技支出年均增幅近20%；
☆ 地方财政科技支出2010年达到2068亿元，已成为与中央财政科技支出量
级相当的投入力量。
5
2、国家高度重视科技和科技经费管理工作
 胡锦涛总书记在2012年全国科技创新大会上讲话中强调...促进科技
与经济社会发展紧密结合，必须大力推进科技体制改革…着力完善科技
经费管理制度…
 温家宝总理在全国科学技术大会上的讲话中指出，“要切实加强科技
经费监管,提高资金使用效益”。
 刘延东国务委员在2011年全国科技工作会议上的讲话：在科技投入
增加的同时，如何管理好经费、利用好资源极为重要和紧迫，科技体制
改革要在经费分配办法和项目管理办法两个方面率先突破。
6
3、科技经费管理使用日益受到全社会的广泛关注

报刊、网络等媒体报道：个别科研不端行为、违法违纪
案件

全国两会：科技经费管理使用是科技界代表和委员的重
要议题
4、监督检查和审计力度不断加大
 中央纪委、审计署、财政部对经费使用情况加强监督检查
7
针对“十一五”期间普遍反映的问题，财
政部 科技部颁发了《关于调整国家科技计划
和公益性行业科研专项经费管理办法若干规
定的通知》（财教[2011]434号），修订了国
家科技计划（专项）经费管理办法，逐步建
立起既符合科研活动特点和规律、又符合财
政预算管理要求的科技计划经费管理制度体
系。
8
改革的主要内容
强化课题承担
单位法人责任，
明晰权责关系
完善课题间接成
本补偿机制，明
确补偿渠道
充分体现以人为
本理念，增加绩
效支出
提升预算管理
科学化水平
简化预算调整程
序，增加科研经
费使用自主权
加强经费监督检
查，提高财政资
金使用效益
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1、强化课题承担单位法人责任，明晰权责关系
★ 课题承担单位是课题经费使用和管理的责任主
体。
★ 落实法人责任制，单位要在三个方面切实发挥
作用：
-- 组织协调作用
-- 支撑服务作用
-- 审核监督作用
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1、强化课题承担单位法人责任，明晰权责关系
★ 进一步强化了课题合作单位的责任
课题合作单位应当按照经费管理办法的规定
，对专项经费和自筹经费分别单独核算，自觉接
受有关监督检查
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2、完善课题间接成本补偿机制，明确补偿渠道
★ 明确补偿渠道，调整支出结构，将课题支出分为直
接费用和间接费用
★ 大幅度提高补偿水平，间接费用按照分段超额累退
法计算
★ 明确对间接费用的管理要求
间接费用实行总额控制，由课题承担单位和课题合
作单位根据各自承担的研究任务和经费额度，协商
提出分配方案，并分别纳入各自单位财务统一管理
，统筹安排使用。
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3、充分体现以人为本理念，增加绩效支出
★ 在间接费用中增加绩效支出
绩效支出是指承担课题任务的单位为提高科研
工作绩效安排的相关支出
★ 核定比例
不超过直接费用扣除设备购置费后的5%
★ 相关管理要求
绩效支出并不是直接发放给课题组成员，应当是
在对科研工作进行绩效考核的基础上，结合科研
人员实绩，由所在单位根据国家有关规定统筹安
排。
13
4、提高预算管理科学化水平
★
简化优化预算编制要求
精简编制手续，简化优化预算表格和预算申请书
编制要求。
★ 规范预算评估评审
预算评估评审不能简单化按比例核减，提高了评
估评审的规范性、合理性和科学性；利用便捷的现代
通信手段，建立预算评估评审结果的沟通反馈机制。
★ 加强经费管理与项目管理的衔接
★ 建立专项经费预拨机制
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5、简化预算调整程序，增加科研经费使用自主权
对科研经费支出进行分类管理：
★ 项目（课题）总预算调整以及承担单位与合作单位
间预算调整：按程序报批
★ 除上述情况外
-- 直接用于科研活动的材料费、测试化验加工费、燃料动力费等支出
的预算调整权限交给课题承担单位。
--其他支出如设备费、差旅费、会议费等支出预算一般不予调增，但可
按上述程序调减用于课题其他方面支出。间接费用不得调整。
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6、加强经费监督检查，提高财政资金使用效益
★
课题承担单位在经费管理与使用中的问题
一是科研经费未按要求单独核算；
二是内部管理不健全，会计基础工作不规范；
三是超预算列支专项经费；
四是擅自扩大专项经费开支范围或标准；
五是违反规定层层转拨经费；
六是个别单位使用虚假发票列支科研经费。
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6、加强经费监督检查，提高财政资金使用效益
★
本次改革着力在五个方面下功夫：
一是构建多层次的监管体系
二是加大对违法违规行为的处罚力度
三是加强信用管理
四是探索推进经费支出绩效评价工作
五是积极推进信息公开透明
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“十二五”科技经费管理框架
信用管理
事前管理
提前细化预算，
建立项目库
概算综合咨询、
预算评审评估
批复预算、拨付
经费
事中管理
年度决算
按进度拨款
中期检查
专项审计
事后管理
结题审计
财务验收
绩效评价
预算公开
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二、课题预算编制的有关要求
1、预算编报的依据
2、预算编报的基本原则
3、预算编报的要求
4、预算编报的主要内容
5、预算编报注意事项
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1、预算编报的依据
（1）项目（课题）计划任务书
（2）相关政策制度，包括：
■ 国家科技计划专项经费管理办法
■ 《关于调整国家科技计划和公益性行业科研专项经费
管理办法若干规定的通知》（财教[2011]434号）
■ 国家其他财经制度规定
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2、预算编报的基本原则
•
政策相符性原则
概预算应符合有关的政策法规
•
目标相关性原则
概预算应与项目（课题）任务目标相关
•
经济合理性原则
概预算应经济合理，在不影响项目（课
题）任务的前提下，提高资金的使用效
率。
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3、预算编报的要求
（1）项目（课题）承担单位应当发挥组织协调作用。
（2）课题承担单位和课题合作单位，分别编制经费预算，
课题承担单位审核汇总，在预算说明书中详细说明。
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3、预算编报的要求（续）
（3）课题承担单位和合作单位的研究经费支出预算都应填
入预算表中，作为执行过程中的拨款依据。
（4）项目（课题）承担单位应加强统筹协调，推动承担单
位（合作单位）间的资源共享，防止重复预算。
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4、预算编报的主要内容
“十二五”期间对项目（课题）预算编报的内容和
表格进行了简化优化。
■ 课题经费分为直接费用和间接费用，提高了对间接成
本的补偿水平，增加绩效支出。
■ 取消“材料费”和“国际合作与交流费”两张明细表，
其预算编制依据在预算说明中进行描述。
■ 将“设备费”表格中需要单独列示的购置或试制单台
仪器设备的价值由5万元提高到10万元。
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4、预算编报的主要内容（续）
课题预算申报书，包括：
①
课题基本情况表
■ 承诺书
② 课题参加人员基本情况表
③ 国家科技计划课题预算表
■ 课题预算表
④
设备费——购置/试制设备
■ 课题预算说明书
预算明细表
⑤ 测试化验加工费预算明细表
■ 相关补充说明材料
⑥
承担单位研究经费支出预算
明细表
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4、预算编报的主要内容（续）
课题经费预算应包括经费支出预算和经费来源预算。其
中，经费支出分为直接费用和间接费用；经费来源分为获得
的国家科技计划资助的专项经费和自筹经费。
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4、预算编报的主要内容（续）
（1）直接费用：直接费用是指在课题研究开发过程中发生
的与之直接相关的费用，主要包括设备费、材料费、测试化
验加工费、燃料动力费、差旅费、会议费、国际合作与交流
费、出版/文献/信息传播/知识产权事务费、劳务费、专家
咨询费和其他支出等十一个支出科目。
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4、预算编报的主要内容（续）
■ 设备费：是指在课题研究开发过程中购置或试制专用
仪器设备，对现有仪器设备进行升级改造，以及租赁外
单位仪器设备而发生的费用。在编报设备费时，应注意
以下事项：
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1、严格控制
设备购置
2 、单价达到或超
过10万元设备
3、单价10万元
以下设备
■鼓励共享、试制、租
■需要在设备费预算明细
■ 在设备费预算明细表
赁专用仪器设备以及对
现有仪器设备进行升级
改造。
表中填列仪器设备清单，
说明购置或试制的必要性
，提供拟购置仪器设备三
家以上代理商的报价单及
其联系电话等详细资料。
■达到或超过100万元的
设备，填写大型设备申请
书。
■达到或超过200万元的
设备，要进行联合评议。
中填写预算总数，并说
明预算依据。
■原则上，专项经费不
宜大量列支实验室必备
的常规通用和办公设备
。
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4、设备租赁费
5 、实验室
维修改造
6、案例分析
■设备租赁费是指课题
■专项经费原则上不允许
研究过程中需要租赁使
用承担单位以外其他单
位的设备而发生的费用
。
■使用属于承担单位支
撑条件的设备不得在专
项经费中列支设备租赁
费。
列支办公室、实验室的维
修改造费。
某863计划课题申请设
备费预算1440万元，单
价10万元以下设备预算
达560万元，其中购置
PC机120台，数量过大
且与现有仪器设备重复
；单价10万元以上设备
缺少合理性阐述和设备
性能指标、且价格偏高
，无三家以上供应商报
价单，设备费核减228
万元。
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4、预算编报的主要内容（续）
■ 材料费：是指在课题研究开发过程中消耗的各种
原材料、辅助材料等低值易耗品的采购及运输、装卸、
整理等费用。在编报材料费时，应注意以下事项：
不可列支
的材料
■原则上，不可以在专
项经费中列支生产性材
料、基建材料、大宗工
业化原料。
■ 原则上，不可以在专
项经费中列支普通办公
材料。
31
4、预算编报的主要内容（续）
■ 测试化验加工费：是指在课题研究开发过程中支付给
外单位（包括课题承担单位内部独立经济核算单位）的检验、
测试、化验及加工等费用。在编报测试化验加工费预算时，
应注意以下事项：
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1、总费用在
5万元以上
2 、总费用在
5万元以下
需要在测试化验加工
费预算明细表中填列测
试化验加工清单，说明
其与课题研究任务的相
关性，选择的测试化验
加工单位的理由以及次
数、价格的测算依据等
。
■在测试化验加工费预算
■
明细表中填写预算总数，
并说明预算依据。
3、案例分析
某863计划课题测试化验加
工费预算210万元，全部由
专项经费支出，其中微观
纳米级测试1375批次110万
元。由于预算已购置分析
仪和显微镜等可用于相关
测试的设备，且课题申请
书的研究项目并未涉及纳
米级内容，预算依据不充
分，与课题任务目标相关
性不大，予以核减。
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4、预算编报的主要内容（续）
■ 燃料动力费：是指在课题研究开发过程中相关大型仪
器设备、专用科学装置等运行发生的可以单独计量的水、电、
气、燃料消耗费用等。在编报燃料动力费预算时，应注意以
下事项：
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1、必要性及
能否单独计量
2 、经济合理性
■应考虑预算的大型仪
■应以完成本课题研究任
器设备、专用科学装置
与课题研究任务的关系
。
■预算的大型仪器设备
、专用科学装置，运行
时发生的水、电、气、
燃料消耗等费用是否可
以单独计量。
务所运行实际时间，以及
即期水、电、气、燃料等
的实际价格为测算依据。
3、案例分析
某863计划课题燃动费预算
79.5万元，大部分列支计
算机、服务器、空调等通
用设备的用电消耗等费用
，且按3-4年计算，时间偏
长，属间接费用，予以核
减。
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4、预算编报的主要内容（续）
■ 差旅费：是指在课题研究开发过程中开展科学实验
（试验）、科学考察、业务调研、学术交流等所发生的外埠
差旅费、市内交通费用等。在编报差旅费预算时，应注意以
下事项：
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1、开支标准
2 、列支范围
差旅费的开支标准应
当按照《中央国家机关
和事业单位差旅费管理
办法》（财行[2006]313
号）的相关规定执行。
■课题组成员因课题研究
■只有课题任务中有科
任务发生的差旅费用、参
加与课题研究任务相关的
国内学术会议的注册费。
应说明与课题研究任务的
相关性以及具体测算依据
。
学考察内容的课题，可
以在差旅费中列支科学
考察费。
■
3、科学考察
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4、预算编报的主要内容（续）
■ 会议费：是指在课题研究开发过程中为组织开展学术
研讨、咨询以及协调项目或课题等活动而发生的会议费用。
在编报会议费预算时，应注意以下事项：
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1、开支标准
会议费标准应当按照
《中央国家机关会议费
管理办法》（国管财
[2006]426号）以及《关
于调整中央国家机关会
议费开支标准的通知》
（国管财[2008]331号）
的有关规定执行。
■
2、列支范围
■课题组举办的与课题任
务有关的会议。
■课题承担单位发起举办
的一般性学术会议，原则
上不应由课题专项经费列
支。
■应说明拟举办会议主要
内容、规模、开支标准等
测算依据。
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4、预算编报的主要内容（续）
■ 国际合作与交流费：是指在课题研究开发过程中课题
研究人员出国及外国专家来华工作的费用。在编报国际合作
与交流费预算时，应注意以下事项：
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1、开支标准
2 、开支范围
3、案例分析
■国际合作与交流费中
■开展与课题研究任务密
某863计划课题申请国
际合作交流费预算216
万元，因每年出国次数
达6-7次，且每次出国交
流时间长达16天，时间
偏长，核减30万元
课题研究人员出国标准
应按照《临时出国人员
费用开支标准和管理办
法》（财行[2001]73号
）的相关规定执行；外
国专家来华工作开支标
准应参照国家相关规定
执行。
切相关的国际合作交流活
动，发生的相关费用可以
列入国际合作与交流费预
算（如往返机票、食宿、
会议注册大等）。应说明
与课题研究任务的相关性
以及测算依据。
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4、预算编报的主要内容（续）
■ 出版/文献/信息传播/知识产权事务费：是指在课题研
究开发过程中，需要支付的出版费、资料费、专用软件购买
费、文献检索费、专业通信费、专利申请及其他知识产权事
务等费用。在编报出版/文献/信息传播/知识产权事务费预
算时，应注意以下事项：
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1、相关性
2 、不可列支
■应说明每项支出与研
■原则上，购买通用性操
究任务的相关性、测算
依据（如论文或专著的
出版数量、专利申请数
量等）等。
作系统、办公软件，日常
手机和办公固定电话通讯
费，专利维护费等，不得
列入出版/文献/信息传播/
知识产权事务费预算。
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4、预算编报的主要内容（续）
■ 劳务费：是指在项目（课题）实施过程中支
付给项目（课题）组成人员中没有工资性收入的相
关研发人员（如在校研究生、博士后等）和临时聘
用人员等的劳务性费用。在编报劳务费预算时，应
注意以下事项：
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1、开支范围
■有工资性收入
的课题参加人员
不得发放劳务费
。
■临时聘用人员
主要指在课题研
究周期内专门为
该课题聘用的人
员，单位长期聘
用的或者签有长
期劳务合同的人
员不属于劳务费
支持范围。
2 、详细说明
3、经济合理
■应说明没有工
■应当根据项目
资收入的相关人
员和临时人员在
课题研究开发中
承担的任务，以
及投入本课题的
全时工作时间和
劳务费发放标准
。
■注意数据一致
性。
（课题）的实际
需求，参考劳务
费平均水平、职
称、职务级别以
及在课题研究中
实际的工作量等
多方面因素，如
实编报劳务费预
算。
4、案例分析
某863计划课题申
请劳务费预算243
万元，聘请硕博
士研究生近100人
，人数偏多且按
照4-5年计算，超
出课题执行期，
核减70万元
45
4、预算编报的主要内容（续）
■ 专家咨询费：是在课题研究开发过程中支付
给临时聘请的咨询专家的费用。在编报专家咨询费
预算时，应注意以下事项：
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1、会议形式
支付标准
2 、通讯形式
支付标准
■以会议形式组织的咨
■以通讯形式组织的咨询
■专家咨询费不得支付
，专家咨询费的开支一般
参照高级专业技术职称人
员60－100元/人次、其他
专业技术人员40－80元/
人次的标准执行。
给参与该计划及项目、
课题管理的相关工作人
员。
询，专家咨询费的开支
一般参照高级专业技术
职称人员500－800元/人
天、其他专业技术人员
300－500元/人天的标准
执行。会期超过两天的
，第三天及以后的咨询
费标准参照高级专业技
术职称人员300－400元/
人天、其他专业技术人
员200－300元/人天执行
。
3、不得支付
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4、预算编报的主要内容（续）
■ 其他支出：是指课题在研究开发过程中发生的除上述
费用之外的其他支出。其他支出应该在申请预算时单独列示、
单独核定。编报其他支出预算时，应注意以下事项：
48
1、不得填列
2 、支出内容要求
■不能填列课题实施前
发生的各项经费支出、
奖励支出以及不可预见
费。
■支出内容不应与前述预
■只有承担技术成果应
算科目的支出内容重复列
支。
■支出内容要与课题任务
密切相关，且应说明其相
关性、必要性并详细列示
测算依据。
用推广任务的课题，可
以在其他费用预算中列
支培训费。
3、培训费
49
4、预算编报的主要内容（续）
（2）间接费用：间接费用是指项目（课题）承担
单位在组织实施课题过程中发生的无法在直接费用
中列支的相关费用。包括承担课题任务的单位为课
题研究提供的现有仪器设备及房屋，水、电、气、
暖消耗，有关管理费用的补助支出，以及绩效支出
等。
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4、预算编报的主要内容（续）
■ 间接费用核定标准：间接费用使用分段超额累退比例
法计算并实行总额控制，按照不超过课题专项经费中直接费
用扣除设备购置费后的一定比例核定，具体比例如下：
500万元及以下部分不超过20%；
超过500万元至1000万元的部分不超过13%；
超过1000万元的部分不超过10%。
51
4、预算编报的主要内容（续）
■ 绩效支出：是指承担课题任务的单位为提高科研工作
的绩效安排的相关支出，是间接费用的组成部分。绩效支出
不得超过直接费用扣除设备购置费后的5%。
52
4、预算编报的主要内容（续）
（3）自筹经费：是指专项经费以外的各种渠道来
源的货币资金，包括：其他财政拨款、单位自有货
币资金和其他渠道货币资金。
■ 自筹经费应该按照预算申报书中规定格式提
供出资证明。原则上，谁出资谁证明，并应说明经
费的来源、金额及具体用途等。
53
5、预算编报注意事项
（1）经费支出预算中，直接费用各科目均无固定
比例限制。
（2）课题承诺的自筹经费应当真实配套并落实到
位。
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三、课题预算执行与经费管理的要求
1、提高预算管理意识，加强政策规定学习
2、依据政策规定，做好管理工作
3、单独核算，专款专用
4、严格按照批复的预算拨付任务单位经费
5、经费支出进度要与任务执行时间相匹配
6、把握好预算调整权限
7、注意结存结余经费的管理
8、其他有关要求
55
1、提高预算管理意识，加强政策规定学习
（1）提高对日常经费管理的认识
• 课题经费管理的基础
• 内容琐碎，要求细致、严谨
• 单位领导、课题、财务和管理等人员共同
重视
• 有条件的指定专人管理
（2）学习专项资金管理相关办法
序号
文件名称
文号
发文时间
1
国务院办公厅转发财政部科技部关于改进和加
强中央财政科技经费管理若干意见的通知
国办发〔2006〕56
号
2006年
2
财政部 科技部关于印发的国家科技三大主体计
划经费管理办法的通知
财教〔2006〕159、
160、163、号
2006年
3
科技部发布《国家科技计划项目（课题）预算
管理问答》
4
财政部 科技部《关于调整国家科技计划和公益
性行业科研专项经费管理办法若干规定的通知
》
财教[2011]434号
2011年
5
财政部、国家税务总局《关于专项用途财政性
资金企业所得税处理问题的通知》
财税[2011]70号
2011年
6
财政部关于印发《中央国家机关和事业单位差
旅费管理办法》的通知
财行〔2006〕313号
2006年
7
关于印发《中央国家机关和事业单位差旅费管
理办法有关问题解答》的通知
财办行〔2006〕30
号
2006年
8
关于印发《中央国家机关和事业单位差旅费管
理办法有关问题解答（二）》的通知
财办行〔2007〕49
号
2007年
2008年
57
（2）学习专项资金管理相关办法
序号
文件名称
文号
发文时间
9
关于印发《中央国家机关和事业单位差旅费管理
补充规定》的通知（乘坐动车）
国管财[2007]218
2007年
10
财政部办公厅《关于中央国家机关和事业单位出
差人员乘坐高速铁路列车座位等级及报销问题的
通知》
财办行[2011]36
号
2011年
11
国务院机关事务管理局、财政部关于印发《中央
国家机关会议费管理办法》的通知
国管财[2006]426
号
2006年
12
关于调整中央国家机关会议费开支标准的通知
国管财[2008]331
号
2008年
13
财政部 外交部关于印发《临时出国人员费用开
支标准和管理办法》的通知
财行[2001]73号
2001年
14
关于印发《引进人才专家经费管理实施细则》的
通知
外专发[2010]87
号
2010年
15
国务院办公厅关于印发《中央预算单位2011—
2012年政府集中采购目录及标准》的通知
国办发〔2010〕
61号
2010年
16
等……
58
（3）制定本单位专项资金管理制度
•
•
•
•
•
•
•
•
依据国家办法，结合本项目实际制定
强化预算约束
明确职责（单位、课题负责人、经办人和财务等）
确定经费审批报销（单位负责人、课题负责人等）
规定经费的开支范围和标准（资金管理）
费用开支的原始资料管理、材料消耗及统计盘点
合同、政府采购、固定资产等管理
科研人员激励支出操作办法等。
（4）事前控制，关口前移
• 多向主管部门请示、沟通，及时反映管理
、实施中的问题。
• 加强课题与财务部门的沟通，实施前咨询
支出内容、如何开票，签订合同、协议，
政采等。
（5）事中调整，及时纠正
• 日常凭证审核时发现问题要更正
• 专项资金未按预算执行要更正
• 定期与财务部门对账，开展自查及时发现
问题，及时进行整改
2、依据政策规定，做好管理工作
（1）国家及各级主管部门有关专项资金管理等的政策
规定（前面列示）
（2）主管部门批复的项目任务书及课题预算书
（3）单位内部制定的各项管理制度
（4）其他与课题执行有关的文件等
3、单独核算，专款专用
（1）各种渠道获得的课题经费（中央、地方、单位自筹
等）要纳入本单位财务部门统一管理，按课题单独核
算，不得与其他项目经费或单位基本支出混合核算；
（2）对专项、自筹经费要分别单独核算；
（3）课题经费的使用要做到专款专用；
（4）单独核算的要求：在财务核算软件系统中，通过“项
目账”或“部门账”功能和会计科目共享，实现专项的单
独核算；专项的单独核算账，既体现收入科目，也要
有支出等科目
4、严格按照批复的预算拨付任务单位经费
•
课题牵头单位要及时、足额向课题预算书中规定的课题任务
单位拨付经费，并加强对外拨经费的监督管理。
•
课题承担单位不允许向课题预算书之外的合作单位拨付专项
经费，不得层层转拨、变相转拨经费。
•
确因执行课题任务之需，课题合作单位之间以及增加或减少
课题任务单位的预算调整，按原程序报科技部批准。
5、经费支出进度要与任务执行时间相匹配
（1）专项经费支出要有计划性，避免年底或结题前专
项资金结余过大。
（2）尽量避免出现下列现象：
年底突击花钱；
课题审计前突击花钱；
课题审计前突击调账。
6、把握好预算调整权限
（1）课题预算总额调整，课题承担单位变更
等应当按原程序报财政部批准。
（2）课题总预算不变，课题合作单位之间以
及增加或减少课题合作单位的预算调整，
应当按原程序报科技部批准。
6、把握好预算调整权限
•
课题总预算不变的情况下，直接费用中材料费、测试化
验加工费、燃料动力费、出版/文献/信息传播/知识产
权事务费、其他支出预算如需调整，课题组和课题负责
人根据实施过程中科研活动的实际需要提出申请，由课
题承担单位审批，科技部或相关主管部门在中期财务检
查或财务验收时予以确认。
•
设备费、差旅费、会议费、国际合作与交流费、劳务费
、专家咨询费、间接费用预算一般不予调增，如需调减
可按上述程序调剂用于课题其他方面支出。
7、注意结存结余经费的管理
•
•
•
课题结存经费是指未完成课题年度经费预算减去年度实
际支出后的余额，课题在研期间，结存经费应当留由课
题承担单位结转下一年度按规定继续使用。
课题结余经费是指课题结束或因故终止时，课题经费总
预算减去实际总支出后的余额，因故终止课题结余经费
还应当包括处理已购物资、材料及仪器、设备的变价收
入。
课题结余经费应当按原渠道收回科技部或相关主管部门
，由科技部或相关主管部门按照财政部关于财政拨款结
转和结余资金管理的有关规定执行。
8、其他有关要求
 年度决算报告制度
 项目（课题）承担单位要按照规定的要求和程序，组织
编制年度财务决算报告，并上报科技部。
 课题财务决算报告应由课题承担单位财务部门会同课题
负责人编制，应账表一致、账实相符。
 年度财务决算报告将作为课题后续年度拨款、中期财务
检查、结题财务验收的重要依据。
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 重大事项报告制度
 预算执行过程中实行重大事项报告制度。在项目实施期间
项目负责人、项目承担单位应当及时将重大事项按程序报
科技部。
 重大事项是指在项目（课题）实施期间出现课题计划任务
调整、课题负责人、首席科学家变更或调动单位、项目
（课题）承担单位变更、更名等影响经费预算执行的重大
事项。承担单位变更为其下属独立法人单位或全资、控股
子公司，属于单位变更。
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谢 谢！
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