Transcript Dr. Papp Magdolna Emese előadása

Belügyminisztérium
Az önkormányzatok 2014. évi várható
finanszírozása
1
2014. évi költségvetés
2013-tól új feladat-ellátási rendszer
forrásszabályozás átalakítása
2014-ben folytatódik a feladatalapú finanszírozás,
 első év tapasztalatai szerinti „finomhangolások” elvégzése,
 2013. évi kiegészítő források (Szerkezetátalakításai tartalék)
beépülnek a jövő évi források közé

2014. évi költségvetési törvényjavaslat (T/12415.)
 jelenleg parlamenti szakaszban
 elérése: www.mkogy.hu (Irományok/Irományok egyszerűsített
lekérdezése/Irományszám: 12415)

IX. fejezet főösszege a benyújtott javaslat szerint:
703,6 milliárd forint
2
Általános működési és ágazati feladatok
támogatása
• Kötelező települési önkormányzati feladatok
támogatása
(hivatali, település-üzemeltetési feladatok, egyéb kötelező feladatok),
 Nem közművel gyűjtött háztartási szennyvíz ártalmatlanítása (nem új
jogcím!)
• Megyei önkormányzatok támogatása,
• Köznevelési feladatok támogatása
(óvoda bér, óvoda működtetés, bejáró gyermekek utaztatása),
• Szociális és gyermekjóléti alapfeladatok támogatása
(étkeztetés itt szerepel!),
• Időskorúak és hajléktalanok szociális szakellátása,
• Kulturális feladatok támogatása
3
Önkormányzati hivatal működésének
támogatása

Lényegi változás az előző évhez képest, hogy a támogatást
kizárólag a székhely önkormányzat kapná,

az elismert hivatali létszám a községek és a városok esetében
korrigálásra került a törvényjavaslatban, kiegyenlítve a
meglévő különbséget a közel azonos lakosságszámú községi
és kisvárosi hivatalok finanszírozott létszáma között,

a korrekció után a központi költségvetés által finanszírozott
létszám továbbra is 25.000 fő.
4
Település-üzemeltetési feladatok
finanszírozása
Továbbra is a
o zöldterület gazdálkodás,
o közvilágítás,
o közutak,
o köztemetők fenntartásának támogatásához kapcsolódik
költségvetési forrás.
 A kiinduló adatokat továbbra is az önkormányzatok által
szolgáltatott költségvetési beszámoló adatok (2012. évi)
jelentik, illetve az egyes feladatokhoz tartozó – közhiteles
nyilvántartásokból származó - naturáliák.
 Változás: az egy egységre jutó településkategória szerinti átlag
és naturália szorzata nem kerül viszonyításra az önkormányzat
ténylegesen teljesített nettó működési kiadásához.
 Településkategóriánkénti fajlagos összegek szerinti finanszírozás
kerül bevezetésre.
5
Beszámítás
2014-ben változik a beszámítás rendszere:
 differenciált beszámítás egy főre jutó adóerő-képesség szerint,
településkategóriánként :
◦ a nagyon kevés bevétellel rendelkező önkormányzatokat egyáltalán nem
érintené a beszámítás (5000 forint/fő adóerő-képesség alatt 0%, 15 000 forint/fő
adóerő-képesség felett 100%-os mértékű lenne a beszámítás);


a közös hivatal székhely önkormányzatait a rá irányadó %-os
beszámításnál 5 százalékponttal kisebb beszámítás érinti a rá
háruló többletfeladatok miatt;
az elvárt bevétel miatti csökkentést a költségvetési törvényben
rögzített sorrendben kell érvényesíteni, egyúttal bővül az érintett
jogcímek köre (Hozzájárulás a pénzbeli szociális ellátásokhoz, Egyéb
önkormányzati feladatok támogatása, Településüzemeltetéshez kapcsolódó feladatok
támogatása, Önkormányzati hivatal működésének támogatása).
6
Kiegészítő támogatás
kistelepüléseknek
Kiegészítő támogatás a gyengébb jövedelem-termelő
képességű kistelepüléseknek:
 2000 fő lakosságszám alatti településeknek jár, ahol az
egy lakosra jutó adóerő-képessége 20.000 forint alatti;
 ezen települések az egyéb kötelező önkormányzati
feladatok támogatása jogcímen az eddigi minimum
3 millió forint helyett 4 millió forint támogatást
kapnának,
 a szociális feladatok ellátásához pedig 1000 Ft/fő, de
legalább 600.000 Ft támogatásban részesülnének.
7
Ágazati feladatok támogatása
Köznevelés:
Az óvodai feladatok tekintetében lényegi változás nem várható, a
pedagógus életpályamodellel kapcsolatos többletigények jelennek meg
a rendszerben.
Étkeztetés:
 A gyermekétkeztetés továbbra is önkormányzatok feladata, melynek
finanszírozása – az idei évhez hasonlóan – a kedvezményes
étkeztetésben részesülők létszáma alapján történik
(102 000 Ft/fő/év).
 Változás, hogy kiegészítő támogatásban részesülhetnek az
alacsony adóerő-képességű önkormányzatok a
gyermekétkeztetési feladatok ellátásához.
 A gyermekétkeztetési feladatok támogatása a szociális ágazat
támogatásai között jelenik meg.
8
Ágazati feladatok támogatása
Szociális és gyermekjóléti feladatok támogatása:
 E támogatások esetén jelentős változás nem várható.
 2014. évben az ágazat alaptámogatásai közé épül be a
szerkezetátalakítási tartalékból a strukturális problémák kezelésére
nyújtott támogatás. A többletforrás alapvetően a bölcsődék
finanszírozását javítja.
Kulturális támogatások:
 Alapvető változás nem várható.
 Egyes támogatások esetén növekszik a költségvetési forrás mértéke
(pl. a megyei hatókörű városi múzeumok feladatellátásának, a települési önkormányzatok
muzeális intézményi feladatainak, illetve a megyei könyvtárak kistelepülési könyvtári
szolgáltatásainak támogatása, az előadó-művészeti szervezetek támogatása).
9
További támogatások
Továbbra is az önkormányzatok rendelkezésére állnak:
 központosított előirányzatok, pl.
◦ EU Önerő Alap támogatás,
◦ Önkormányzati feladatellátást szolgáló fejlesztések
◦
támogatása
„Létszámcsökkentési” támogatás, stb.;
 a működőképesség megőrzését segítő támogatás
biztosított az önkormányzatoknak;
 vis maior támogatás.
10
Várható többletforrások
a benyújtott törvényjavaslat alapján
Központosított előirányzatok:
 EU Önerő Alap: +3000 millió forint,
 Önkormányzati feladatellátást szolgáló fejlesztések: +300 millió
forint,
 Helyi közösségi közlekedési feladatok (települési önkormányzatok):
+1023 millió forint
Új jogcímek:
 E-útdíj miatti kompenzáció (10 000 millió forint)
 Adósságkonszolidációban részt nem vett települések fejlesztéseinek
támogatása (10 000 millió forint)
 Egyéb fejlesztések támogatása
11
KÖSZÖNÖM MEGTISZTELŐ
FIGYELMÜKET!
12