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Taller de Tramites y Permisos
Octubre 9/2012
Temario:
I.- Secretaria de Hacienda y Crédito Publico.
II.- Servicio de Administración Tributaria.
III.- Sistema Aduanero Mexicano.
IV.- Aduanas México.
V.- El Agente Aduanal.
I.- Secretaria de Hacienda y Crédito Publico
a) Misión y Visión b) Funciones c) Organigrama d) Órganos dependientes, descentralizados y Entidades
a)- SHCP Misión y Visión Misión: Proponer, dirigir y controlar la política económica del Gobierno Federal en materia financiera, fiscal, de gasto, de ingreso y deuda pública, así como de estadísticas, geografía e información, con el propósito de consolidar un país con crecimiento económico de calidad, equitativo, incluyente y sostenido, que fortalezca el bienestar de las mexicanas y los mexicanos.
Visión: Ser una Institución vanguardista, eficiente y altamente productiva en el manejo y la Administración de las finanzas públicas, que participe en la construcción de un país sólido donde cada familia mexicana logre una mejor calidad de vida.
b) Funciones Proyectar y calcular los ingresos de la Federación, del Distrito federal y de las entidades paraestatales.
Manejar la deuda pública de la Federación.
Realizar o autorizar todas las operaciones de público.
crédito Planear, coordinar, evaluar y vigilar el sistema bancario.
Cobrar los impuestos, contribuciones de mejoras, derechos, productos y aprovechamientos federales.
Organizar y dirigir los servicios aduanales y de inspección, así como la Unidad de Apoyo para la Inspección Fiscal y Aduanera.
Proyectar y calcular los egresos del Gobierno Federal.
c) Organigrama Para llevar a cabo dichas funciones la Secretaría de Hacienda y Crédito Público cuenta con las siguientes unidades: Subsecretaría de Hacienda y Crédito Público.
Subsecretaría de Ingresos.
Subsecretaría de Egresos.
Procuraduría Fiscal de la Federación.
Tesorería de la Federación.
d) Órganos dependientes, descentralizados y Entidades Comisión Nacional Bancaria y de Valores Comisión Nacional de Seguros y Finanzas Comisión Nacional del Sistema de Ahorro para el Retiro Servicio de Administración Tributaria Agroasemex S.A.
Comisión Nacional para la Protección y Defensa de los Usuarios de Servicios Financieros Financiera Rural Fondo Especial de Asistencia Técnica y Garantía de Créditos Agropecuarios Fondo de Capitalización e Inversión del Sector Rural Banco del Ahorro Nacional y Servicios Financieros S.N.C
Servicio de Administración y Enajenación de Bienes Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas
II SERVICIO DE ADMINISTRACION TRIBUTARIA
SERVICIO DE ADMINISTRACION TRIBUTARIA a).- QUE ES EL S.A.T.
b).- MISION Y VISON c).- ANTECEDENTES d).- ESTRUCTURA ORGANICA e).- FACULTADES f).- PLAN ESTRATEGICO 2012-2013
a).- QUE ES EL S.A.T.
El Servicio de Administración Tributaria (SAT) es un órgano desconcentrado de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, que tiene la responsabilidad de aplicar la legislación fiscal y aduanera, con el fin de que las personas físicas y morales contribuyan proporcional y equitativamente al gasto público; de fiscalizar a los contribuyentes para que cumplan con las disposiciones tributarias y aduaneras; de facilitar e incentivar el cumplimiento voluntario, y de generar y proporcionar la información necesaria para el diseño y la evaluación de la política tributaria .
b).- MISION Y VISION
misión:
Administrar los procesos de recaudación de las contribuciones federales, y de entrada / salida de mercancías del territorio nacional, controlando el riesgo y promoviendo el cumplimiento correcto y voluntario de las obligaciones fiscales.
visión: Duplicar la eficiencia recaudatoria, con una excelente percepción del ciudadano .
c).- ANTECEDENTES
El
1 de julio de 1997
entró en funciones el Servicio de Administración Tributaria y su Reglamento Interior se publicó en el Diario Oficial de la Federación el 30 de junio de 1997.
Sustituyó en sus funciones a la Subsecretaría de Ingresos, de la cual se eliminaron la Dirección General Política de Ingresos; la Administración General de Información, Desarrollo y Administración.
Evaluación y la Coordinación General de
d).- ESTRUCTURA ORGANICA
P residencia del SAT Unidad de Comunicación Social Secretariado Técnico de la Comisión del Servicio Fiscal de Carrera Dirección General de Interventoría Dirección General de Planeación Tributaria Dirección General de Asuntos Fiscales Internacionales Dirección General de Coordinación con Entidades Federativas Dirección General de Tecnologías de la Información Administración General de Recaudación Administración General de Auditoría Fiscal Federal Administración General Jurídica de Ingresos
Administración General de Aduanas
Coordinación General de Recursos
d).- ESTRUCTURA ORGANICA
También las administraciones regionales y locales dependientes de las administraciones generales de: Recaudación Auditoría Fiscal Federal Jurídica de Ingresos Aduanas
e).- FACULTADES
I. Recaudar los impuestos, contribuciones de mejoras, derechos, productos, aprovechamientos federales y sus accesorios de acuerdo a la legislación aplicable; II. Dirigir los servicios aduanales y de inspección, así como la U A I F y A III. Representar el interés de la Federación en controversias fiscales; Vigilar y asegurar el debido cumplimiento de las disposiciones fiscales y aduaneras y, en su caso, ejercer las facultades de comprobación previstas en dichas disposiciones; VIII. Participar en la negociación de los tratados internacionales que lleve a cabo el Ejecutivo Federal en las materias fiscal y aduanera, así como celebrar acuerdos interinstitucionales en el ámbito de su competencia; - Localizar y listar a los contribuyentes con el objeto de ampliar y mantener actualizado el registro respectivo; XII. (RE) Allegarse la información necesaria para determinar el origen de los
ingresos de los contribuyentes y, en su caso, el cumplimiento correcto de sus obligaciones fiscales.
XIII. (RE) Proponer, para aprobación superior, la política de administración
tributaria y aduanera, y ejecutar las acciones para su aplicación.
f).- Plan Estratégico 2007-2012
El Servicio de Administración Tributaria presenta su Plan estratégico 2007 － 2012, en donde se plasman los retos e iniciativas que la organización enfrenta para los próximos años.
Los objetivos de este plan estratégico son: Facilitar y motivar el cumplimiento voluntario Combatir la evasión, el contrabando y la informalidad Incrementar la eficiencia de la administración tributaria Contar con una organización integrada, que sea reconocida por su capacidad, ética y compromiso.
III. SISTEMA ADUANERO MEXICANO
5
Componentes del Sistema Aduanero Mexicano
1 6 Elementos claves en términos científicos Inhibición de fraude vía sanciones Derecho Positivo S.A.M.
Normas formales y sustantivas 2 Corresponsabilidad de actores
-
3 4
Operación
Ley Aduanera Reglamento Reglas Anexos
1. Derecho Positivo CPEUM TLC ´ s Fiscal
CFF Reglamento Reglas TIGIE Demás Leyes Tarifa Reglas IVA ISAN IEPS
Fomento
Ley Com. Ext.
Acuerdos Decretos Reglamento Reglas R/RNA NOM ´ s Prosec Immex Ecex Altex
2. Normas Formales y Sustantivas Formales
Pedimento Despacho aduanal Padrones de importadores y exportadores Facultades de revisión y comprobación Reconocimientos, laboratorio y glosa Verificación en transporte Comprobación − Visitas domiciliarias − Compulsa a terceros: Nacional y Valunet
2. Normas Formales y Sustantivas Sustantivas
Impuestos Tasa general y de remedio Tasa preferencial por origen Tasa preferencial a la industria PROSEC − − Tasa preferencial por destino − Tasa simplificada − Franja y región Fronteriza Pasajero − Mensajería Demás contribuciones IVA ISAN IEPS DTA Regulaciones no arancelarias Permisos Cupos Avisos Restricciones no arancelarias registros Autorizaciones, licencias y Cuotas compensatorias
3. Automatización y Sistematización
Otras dependencias
Automatización
AGA SAT (People Soft) Información Transportistas Almacenes Pedimento Sistema Automatizado Aduanero Integral Consulta Particulares Agentes Aduanales Otros Validación Revisión Catalógica Sintáctica Autorizaciones Subsistemas Control Prohibiciones Registro Estadísticas Histórico Administración del riesgo
3. Automatización y Sistematización
Despacho
PROCEDIMIENTO U.S.A.
— — — — — Llegada Revisión Almacenaje Documentación U.S.A.
CUMPLIMIENTO DE REGULACIONES Y PERMISOS.
Procedimientos MEXICO — — Reconocimiento previo, clasificación, requisitos.
Pedimento — — Documentación TRANSMISION POR VENTANILLA UNICA DE COVE Prevalidación Validación SAAI PAGO Introducción al recinto fiscal Semáforo fiscal parametrizado Fiscalización
4. Corresponsabilidad de Actores
Función de la Aduana
Recaudación — — Protección y seguridad — — — Fomento — — — Información — — — — Impuestos exteriores, interiores y ulteriores Tasas del impuesto Restricciones y regulaciones no arancelarias Propiedad intelectual Terrorismo y lavado de dinero Procedimientos aduanales Decretos programas de fomento Acuerdos de facilitación fiscal o aduanera Pedimentos Glosa Requerimientos Auditorias
Que es la Aduana
ADUANAS
Misión y Visión Como Opera Función Objetivos Organigrama
Que es la Administración General de Aduanas
Es una entidad del SAT cuya principal función es fiscalizar, vigilar y controlar la entrada y salida de mercancías, así como los medios en que son transportadas Asegurar el cumplimiento de disposiciones que en materia de comercio exterior haya expedido la SHCP, y otras dependencias con facultades para ello.
Ayudar a garantizar la seguridad nacional Proteger la economía del país, la salud pública y el medio ambiente, impidiendo el flujo de mercancías peligrosas o ilegales hacia nuestro territorio.
Misión y Visión
Misión
Contribuir al crecimiento, prosperidad y competitividad del país, mediante una operación aduanera eficiente, transparente y predecible, que facilite el movimiento de pasajeros y mercancías, que inhiba los comportamientos ilícitos de empresas, personas y funcionarios y que fortalezca la seguridad nacional .
Visión
Ser una aduana reconocida por el profesionalismo e integridad de sus funcionarios y por operar con niveles de eficiencia, transparencia y control comparables con las mejores aduanas del mundo.
Como Opera
-Las aduanas son oficinas públicas administrativas establecidas en las fronteras, litorales y ciudades importantes del país, con facultades para fiscalizar, vigilar y controlar la entrada y salida de mercancías, así como los medios en que éstas son transportadas.
-Hacer cumplir las leyes aplicables, como las de seguridad nacional, economía, salubridad, comunicaciones, migratorias, fitosanitarias, etc.
-Recaudar impuestos, aprovechamientos y demás derechos en materia de comercio exterior.
Como Opera
Función
Aplicar la legislación que regula el despacho aduanero.
Los sistemas, métodos y procedimientos a que deben sujetarse las aduanas.
Dar cumplimiento a los acuerdos y convenios que se celebren en materia aduanera Ordenar y practicar la verificación de mercancías de comercio exterior en transporte; la verificación en tránsito de vehículos de procedencia extranjera Determinar los impuestos al comercio exterior y otras contribuciones de conformidad con lo establecido en la Ley.
Establecer el valor en aduana, la naturaleza, estado, origen y demás características de las mercancías, determinando su clasificación arancelaria.
Objetivos
Modernizar el sistema aduanero
Integrar procesos que permitan fortalecer el servicio, con
.
infraestructura para mejorar las instalaciones y la introducción de tecnología para competir a nivel mundial.
Combatir el contrabando
Mediante la óptima detección y solución de irregularidades,
.
al aplicar controles más estrictos en el sistema aduanero, apoyados con la colaboración nacional e internacional.
Transparentar y mejorar la imagen del servicio aduanero
Con la continua profesionalización del personal y la difusión de procesos para ofrecer al usuario un servicio íntegro.
Organigrama
Administración Central de Operación Aduanera.
Administración Central de Normatividad Aduanera.
Administración Central de Investigación Aduanera.
Administración Central de Asuntos Aduaneros Internacionales Administración Central Planeación y Coordinación Estratégica Aduanera.
Administración Central de Equipamiento e Infraestructura Aduanera
4. Corresponsabilidad de Actores
Autoridad aduanera
— — —
Operación Recaudación RISAT Fiscalización Agentes y apoderados aduanales
—
Excepción despacho simplificado Agentes logísticos (económicos)
— — — —
Contribuyente
— —
Pasajeros
Mensajería
Pequeña importación Transportistas Recintos fiscalizados Carga y descarga Almacenes generales de depósito Declarante Responsable directo
5. Inhibición del Fraude Aduanero vía sanciones
Fraude Infracciones Evasión fiscal Elusión de R/RNA Utilización documentación falsa Delitos Sanción Pecuniaria Restricción de operación Sanción Privación de la libertad
6. Elementos Claves en Términos Científicos
A. Declaración Precisa del Embarque B. Regímenes Aduaneros C. Valoración Aduanera D. Clasificación Arancelarias
6. Elementos Claves en Términos Científicos
A. Declaración Precisa del Embarque
Descripción, naturaleza, estado del bien Contribuyente y sus generales Origen, procedencia y destino del bien Base gravable, tasa y contribuciones Identificación del bien
6. Elementos Claves en Términos Científicos
B. Regímenes Aduaneros
Los regímenes aduaneros dependen del destino de los bienes, sin importar la relación jurídica de estos con los contribuyentes y atenúan las obligaciones aduanales.
B. Regímenes Aduaneros
1.
2.
3.
4.
5.
6.
Definitivos de importación y exportación (96,102) Temporales de importación y exportación (104,113) (106) retorno en su mismo estado (108) Operación de la empresa IMMEX Deposito fiscal (119) Tránsito de mercancías: Interno e Internacional (124) Elaboración, transformación y reparación en recintos fiscalizados (135) Recinto Fiscalizado Estratégico (135 A)
6. Elementos Claves en Términos Científicos
C. Valoración Aduanera
Importación Valor en Aduanas Exportación Valor Comercial Método de transacción Compraventa NO afectada y conocida Método alternos No compraventa Compraventa afectada Comercialmente Vinculación
C. Valoración de mercancías
Importación: Valor en Aduanas − − − − − − Valor de transacción Valor de transacción de mercancías idénticas Valor de transacción de mercancías similares Precio unitario de venta Valor reconstruido Los métodos flexibilidad anteriores aplicados con mayor Exportación: Valor comercial − Valor de los bienes en el punto de exportación, sin inclusión de fletes y seguros internacionales
6. Elementos Claves en Términos Científicos
a) b) c)
D. Clasificación Arancelaria (SACDM)
Determina al bien en términos de un código de 6 dígitos a nivel mundial 198 países (OMA) Identifica las regulaciones y restricciones arancelarias y no arancelarias, y otras prohibiciones Se trata de un sistema (agrupación coherente de elementos) que consta de: 1.
2.
3.
Fracción Arancelaria (tarifa) Reglas Generales y Complementarias Notas Legales y Explicativas
D. Clasificación Arancelaria (SACDM)
I Sección Capítulo 01 Partida 01 Subpartida 01 01 Fracción
Existen 21 secciones + 1 Existen 97 capítulos + 2 5300 partidas Existen 12,000 Utilización para cada país Su aplicación determina - Arancel Y determina la formación de estadísticas
D. Clasificación Arancelaria (SACDM)
Por ejemplo, para leer la fracción arancelaria del producto 01011001 Se puede saber que éste pertenece al capítulo 01, animales vivos; a la partida 0101, Caballos, asnos, mulos y burdéganos vivos; a la subpartida 010110, reproductores de raza pura, y a la fracción 01011001, caballos.
EL AGENTE ADUANAL
- a) Que es el Agente Aduanal - b) Requisitos para obtener la Patente de Agente Aduanal - c) Responsabilidad del Agente Aduanal - d) Responsabilidad Solidaria del Agente Aduanal - e) Obligaciones g) Causas de Suspensión de la Patente h) Causas de Cancelación de la Patente
EL AGENTE ADUANAL
A.A. Sergio Alfonso Muñoz Hernández - Patente Local desde 1991.
- Patente Nacional desde 1992.
- Despacho y Bodegas en las Aduanas de - Tijuana - Tecate - Ensenada - La Paz - Colombia NL - Nuevo Laredo, Tamaulipas - Manzanillo, Colima - Cd. Hidalgo, Chiapas Pantaco, Edo. México Querétaro León
A.A. Sergio Alfonso Muñoz Hernández - Clientes Principales
a) EL AGENTE ADUANAL
El agente aduanal es una persona física a quien la Secretaría de Hacienda y Crédito Público autoriza mediante una patente, para promover por cuenta ajena el despacho de las mercancías, en los diferentes regímenes aduaneros previstos en la Ley Aduanera de quien contrate sus servicios.
Los interesados en obtener una patente de agente aduanal con los requisitos deberán cumplir señalados en el artículo 159 de la Ley Aduanera, para ello, es necesario que esperen a que se publique una Convocatoria en el DOF, y una vez que se cumple con dichos requisitos, la SHCP le otorga la patente de agente aduanal, mediante la emisión del acuerdo.
Cabe señalar que no existe fecha o periodo determinado para la publicación de una convocatoria, así como tampoco el número de convocatorias que se deben publicar por año; la última fue publicada el 25 de marzo de 1998.
b) Requisitos para obtener la patente
Ser mexicano por nacimiento en pleno ejercicio de sus derechos No haber sido condenado por sentencia ejecutoriada por delito doloso y en el caso de haber sido agente o apoderado aduanal, su patente o autorización no hubieran sido canceladas Gozar de buena reputación personal No ser servidor público, excepto tratándose de cargos de elección popular, ni militar activo.
No tener parentesco por consanguinidad en línea recta sin limitación de grado y colateral hasta el cuarto grado, ni por afinidad, con el administrador de la aduana de adscripción .
Tener título profesional o su equivalente en los términos de la ley de la materia.
Tener experiencia en materia aduanera, mayor de tres años.
Exhibir constancia de su inscripción en el Registro Federal de Contribuyentes Aprobar el examen de conocimientos y un examen psicotécnico
c) Responsabilidad
El agente aduanal es responsable de los siguientes conceptos: Veracidad y exactitud de los datos e información suministrados Determinación del régimen aduanero de las mercancías y de su correcta clasificación arancelaria .
Del cumplimiento de las demás obligaciones que en materia de regulaciones y restricciones no arancelarias rijan para dichas mercancías, de conformidad con lo previsto por la Ley Aduanera y por las demás leyes y disposiciones aplicables
Fundamento Legal: Artículo 54 de la Ley Aduanera
d) Responsabilidad solidaria
El agente aduanal es responsable solidario del pago de los impuestos al comercio contribuciones, así como de las cuotas compensatorias que se causan con motivo de la introducción de mercancías al territorio nacional o de su exterior y de las demás extracción del mismo, en cuyo despacho aduanero intervenga personalmente o por conducto de sus mandatarios o empleados autorizados. La responsabilidad solidaria comprende los accesorios, con excepción de las multas .
Fundamento Legal: Artículo 53 de la Ley Aduanera
e) Obligaciones
En los trámites aduanales, actuar siempre con su carácter de agente aduanal.
Realizar el descargo total o parcial en el medio magnético, y anotar en el pedimento respectivo la firma electrónica que demuestre dicho descargo.
Rendir el dictamen técnico cuando se lo solicite la autoridad competente.
Cumplir el encargo que se le hubiera conferido. Abstenerse de retribuir de cualquier forma, directa o indirectamente, a un agente aduanal suspendido en el ejercicio de sus funciones.
Formar un archivo con la copia de cada uno de los pedimentos tramitados. Aceptar las visitas que ordenen las autoridades aduaneras, para comprobar que cumple sus obligaciones o para investigaciones determinadas.
Fundamento Legal: Artículo 162 de la Ley Aduanera
f) Suspensión
I.
Encontrarse sujeto a un procedimiento penal por haber participado en la delitos fiscales o privado de su libertad.
comisión de
II.
Dejar de cumplir con el encargo que se le hubiere conferido.
III.
Intervenir en algún despacho aduanero sin autorización.
IV.
Estar sujeto a un procedimiento de cancelación
V.
Asumir los cargos a que se refiere el artículo 159, fracción IV de la Ley Aduanera, salvo que haya obtenido con anterioridad la autorización.
.
VI.
Declarar con inexactitud en el pedimento, siempre que resulte lesionado el fiscal y no sean aplicables las causales de cancelación.
interés
VII.
Tratándose de los regímenes aduaneros temporales, de depósito fiscal y de tránsito de mercancías, declarar con inexactitud alguno de los datos a que se refiere el primer párrafo de la fracción II, del artículo 165 de la Ley
VIII.
Carecer por primera y segunda ocasión de bienes suficientes para cubrir créditos fiscales que hayan quedado firmes, y que para su cobro se haya seguido el procedimiento administrativo de ejecución
g) cancelación
-Contravenir lo dispuesto en el artículo 163, fracción II de la Ley Aduanera.
Señalar en el pedimento el nombre, domicilio fiscal o la clave del registro federal de contribuyentes de alguna persona que no hubiere solicitado la operación al agente aduanal, o cuando estos datos resulten falsos o inexistentes.
- Retribuir de cualquier forma, directa o indirectamente a un agente aduanal suspendido en el ejercicio de sus funciones.
- Ser condenado en sentencia definitiva por haber participado en la comisión de delitos fiscales o de otros delitos intencionales que ameriten pena corporal.
- Permitir que un tercero, actúe al amparo de su patente.
Carecer por tercera ocasión de bienes suficientes para cubrir créditos fiscales que hayan quedado firmes .
Fundamento Legal: Artículos 165 y 167 de la Ley Aduanera, regla 1.4.13. de las Reglas de Carácter General en Materia de Comercio Exterior para 2012