Transcript 第四章氣候變遷
第四章 氣候變遷 行政院環境保護署 Environmental Protection Administration, Executive Yuan, R.O.C. (Taiwan) 1 教學目標 能了解各國氣候變遷的減緩以及調適 策略。 能於日常生活中落實節能減碳行為。 行政院環境保護署 Environmental Protection Administration, Executive Yuan, R.O.C. (Taiwan) 2 大綱 氣候變遷的減緩策略 聯合國溫室氣體減量目標 各國溫室氣體減量政策 我國氣候變遷減緩策略 氣候變遷的調適策略 國際氣候變遷調適策略 我國氣候變遷調適策略 行政院環境保護署 Environmental Protection Administration, Executive Yuan, R.O.C. (Taiwan) 3 氣候變遷減緩的定義 氣候變遷減緩 以人為干預方式減少溫室氣體的排放量或增加 其儲存量，以緩和氣候變遷的發生速度或規模。 (IPCC AR4, 2007) 簡單來說，減緩氣候變遷最重要的工作就 是減少溫室氣體的排放。 行政院環境保護署 Environmental Protection Administration, Executive Yuan, R.O.C. (Taiwan) 4 聯合國氣候變遷減緩策略 時間 重要事件 成立「政府間氣候變化綱要公約談判委員會 (Intergovernmental Negotiating Committee for a 1990年 Framework Convention on Climate Change, INC/FCCC)」。 1991年 INC/FCCC召開第一次會議 通過「聯合國氣候變化綱要公約」，並於同年6月的 「聯合國環境與發展大會(the United Nations 1992年 Conference on Environment and Development, UNCED)」 中完成155個國家的簽署。 行政院環境保護署 Environmental Protection Administration, Executive Yuan, R.O.C. (Taiwan) 5 聯合國氣候變遷減緩策略 時間 重要事件 1994年 「聯合國氣候變化綱要公約」正式通過 通過《京都議定書》，明訂六種受管制的溫室氣體 1997年 並依各締約國當時的情境，訂定其溫室氣體減量時 程與目標。 《京都議定書》跨過門檻生效，至2012年止，計有 2005年 191個締約國。 以京都議定書修正案（多哈修正案，Doha 2012年 Amendment）的方式，確立執行2013至2020年之第 二承諾期。 行政院環境保護署 Environmental Protection Administration, Executive Yuan, R.O.C. (Taiwan) 6 聯合國氣候變遷減緩策略 成員承擔共同 但差異的責任 成員有權促進永 續性經濟發展 行政院環境保護署 Environmental Protection Administration, Executive Yuan, R.O.C. (Taiwan) 考慮特別需求 或面臨特殊狀 況成員之負擔 與能力 以成本有效與 最低成本防制 氣候變遷 7 聯合國氣候變遷減緩策略 依各締約國當時的情境，訂定其溫室氣體 減量時程與目標。 公約中的「附件一成員」及摩洛哥與列支敦斯 登，應於2008至2012年間達成減量目標。 共同執行 清潔發展 機制 CO2 減量 行政院環境保護署 Environmental Protection Administration, Executive Yuan, R.O.C. (Taiwan) 排放交易 8 聯合國氣候變遷減緩策略 以京都機制為 溫室氣體減量 的基礎 短期 (2008-2012) 控制地球溫升 側重減量責任 在2C以下為目 之分配與協調， 標，由各締約 並發展財務工 國自行規劃執 具，以落實氣 行低碳排放發 候變遷的調適 展策略 工作 中期 (2013-2020) 行政院環境保護署 Environmental Protection Administration, Executive Yuan, R.O.C. (Taiwan) 長期 (2020-2050) 9 各國溫室氣體減量政策－ 美國 目標： 以2005年的溫室氣 體排放量為基準， 在2020年減量至排 放到基準的83%， 在2050年減量至基 準的20%。 行政院環境保護署 Environmental Protection Administration, Executive Yuan, R.O.C. (Taiwan) 實際作為： 發展風力及太陽能 發電。 發展先進生物燃料 及清潔煤炭等技術。 在美國當地生產高 效率車輛。 10 各國溫室氣體減量政策－ 歐盟 「20-20-20」方案： 2020年較1990年溫室氣體排放量再減少20% 2020年前，能源效率提升20%，再生能源的利 用占比亦可達整體能源使用量的20%。 行政院環境保護署 Environmental Protection Administration, Executive Yuan, R.O.C. (Taiwan) 11 各國溫室氣體減量政策－ 日本 修正《地球溫暖化對策推進法》，並增列 三氟化氮(NF3)為第7類溫室氣體管制對象。 目前以2020年溫室氣體排放量較1990年基 準值減少25%為減量目標，並期望能達到於 2050年時，排放量較基準值減少80%。 行政院環境保護署 Environmental Protection Administration, Executive Yuan, R.O.C. (Taiwan) 12 各國溫室氣體減量政策－ 民間力量 導引民間資金流向氣 候變遷因應產業。 保險公司將氣候變遷 列為造成經濟損失之 重要因子。 行政院環境保護署 Environmental Protection Administration, Executive Yuan, R.O.C. (Taiwan) 主動揭露企業減碳政 策及其對公司營收影 響之相關資訊。 碳足跡、碳盤查 13 我國氣候變遷減緩對策 政策 內容 揭示永續能源發展應兼顧「能源安全」、 永續能源政策綱領 「經濟發展」與「環境保護」，以滿足 未來世代發展的需要 推動電費折扣方案；強化對相關產業之 節能減碳獎勵及輔 節能減碳輔導協助中小企業購置節能減 導措施 碳機器設備等 政府機關及學校全 推動政府機關及學校「四省（省電、省 面節能減碳措施 油、省水、省紙）專案」計畫， 行政院環境保護署 Environmental Protection Administration, Executive Yuan, R.O.C. (Taiwan) 14 我國氣候變遷減緩對策 政策 國家永續發展委 員會節能減碳與 氣候變遷組 內容 協調推動節約能源、溫室氣體減量、氣候 變遷衝擊評估及調適行動規劃等相關業務， 並協調推展氣候變遷相關國際合作事務 第三次全國能源 會議 宣示朝向「低碳永續家園」邁進，將「低 碳施政」作為施政重大議題， 綠色能源產業旭 升方案 選定太陽光電、LED照明光電、風力發電、 生質燃料、氫能與燃料電池、能源資通訊 及電動車輛等7項為發展主軸 綠色能源產業躍 升方案 研提推動太陽光電、LED照明光電、風力 發電及能源資通訊等4項主軸產業 行政院環境保護署 Environmental Protection Administration, Executive Yuan, R.O.C. (Taiwan) 15 我國氣候變遷減緩對策 政策 內容 能源國家型科 技計畫 加強能源科技跨部會整合，由國科會推動與相關 部會應對能源科技擬訂長期發展策略 行政院節能減 碳推動會 為綜整國家節能減碳總計畫，推展包含能源、產 業、運輸、建築及生活等多面向的具體減量行動， 加速落實各部門節能減碳策略 行政院新能源 發展推動會 推動能源科技發展與應用，進而發展我國新能源 產業 研析災害、維生基礎設施、水資源、土地使用、 國家氣候變遷 海岸、能源供給及產業、農業生產及生物多樣性 調適政策綱領 行政院環境保護署 與健康等八項領域遭受氣候變遷的衝擊與挑戰， Environmental Protection Administration, 並且提出完整的因應調適策略 16 Executive Yuan, R.O.C. (Taiwan) 我國氣候變遷減緩對策 國家適當減緩行動目標 回到2000年排放量的 50% 2050年 回到2000年排放量 2025年 回到2005年排放量 2020年 行政院環境保護署 Environmental Protection Administration, Executive Yuan, R.O.C. (Taiwan) 17 我國氣候變遷減緩對策 完成我國 2020 年 燃料燃燒二氧化碳 排放基線預測 啟動國家適當減 緩行動 之可量測、 可報告與可驗證 機制規劃 國家適當 減緩行動 行政院環境保護署 Environmental Protection Administration, Executive Yuan, R.O.C. (Taiwan) 確立我國溫室氣 體適當減緩行動 減量目標 18 氣候變遷調適策略 氣候變遷調適 為了因應實際或預期的氣候衝擊或其影響，而 在自然或人類系統所做的調整，以減輕危害或 發展有利的機會。 (IPCC AR4, 2007) 目的在於降低人類與自然系統處於氣候變 遷影響與效應下的脆弱度，使得人類與自 然系統在極端天氣事件與暖化效應下的負 面衝擊最小，且獲益最大。 行政院環境保護署 Environmental Protection Administration, Executive Yuan, R.O.C. (Taiwan) 19 國際氣候變遷調適策略－ 美國 成立「國家氣候變遷調適委員會」及「國 家氣候變遷調適基金」，以協助美國國內 的各項調適計畫的擬定。 主要的調適策略包括強化美國氣候變遷與 脆弱性之相關數據資訊的收集能力、監督 地區性及全球性的空氣品質狀況以及長期 評估生態系統的改變。 行政院環境保護署 Environmental Protection Administration, Executive Yuan, R.O.C. (Taiwan) 20 國際氣候變遷調適策略－ 歐盟 歐洲委員會於2007年在布魯塞爾發布綠皮 書－「歐洲氣候變遷調適-歐盟行動選擇」。 2009 年提出氣候變遷白皮書，進一步探討 歐洲氣候變遷受影響的程度，並針對未來 如何因應可能發生的氣候變遷結果而提出 調適措施之建議，作為歐盟成員國在的共 同參考依據。 行政院環境保護署 Environmental Protection Administration, Executive Yuan, R.O.C. (Taiwan) 21 國際氣候變遷調適策略－ 日本 2007 年成立「地球暖化影響調適研究委員會」， 分別針對糧食、水資源、自然生態系、防災、健 康以及國民生活等領域，進行技術、政策以及社 會經濟三方面的調適策略進行探討。 2008 年提出「氣候變遷調適報告書」，並公布以 2020 至2030 年為短期目標的「氣候變遷聰明調適 策略」，針對日本與鄰近之亞太國家之氣候變遷 衝擊提出調適策略。 行政院環境保護署 Environmental Protection Administration, Executive Yuan, R.O.C. (Taiwan) 22 我國氣候變遷調適政策目標 建立因應氣候變遷調適之法律 架構與政府組織。 加強氣候變遷調適科技研發， 並培育專業研究分析人才。 建立考量氣候因素的國家發展 計畫與決策機制。 紮根全民共同面對與共同承 擔的氣候變遷調適教育。 建立有效的氣候變遷預警、衝 擊評估及決策支援系統，並強 化氣候災害防救體系及能力。 建立整合公私部門與全民參 與的調適決策與行動平台。 規劃兼具氣候變遷調適與減緩 的無悔對策與措施。 鼓勵公私部門主動落實氣候 變遷調適。 行政院環境保護署 Environmental Protection Administration, Executive Yuan, R.O.C. (Taiwan) 23 我國氣候變遷總體調適策略 目標 落實國土規劃與 管理 加強防災避災的 自然、社會、經 濟體系之能力 推動流域綜合治 理 優先處理氣候變 遷的高風險地區 提升都會地區的 調適防護能力 策略 同時將減緩與調適氣候變遷的概念融入空間規劃體系，進一步納入 各層級的國土計畫、區域計畫、都市計畫與非都市土地管制中，評 估氣候變遷的可能衝擊，以調整發展方向，採取因應措施，並延續 落實於後續的國土管理。 自然、社會與經濟體系之間的調適能力相互影響，為降低臺灣在氣 候變遷上的脆弱度，應同時強化防災避災的自然、社會、經濟體系 之能力，以面對環境變遷與災害風險提高的嚴峻挑戰。 以流域為單元，協調整合國家重要河川流域內之水土林資源、集水 區保育、防汛、環境營造、海岸防護及土地使用等事項，優先推動 流域整體規劃及治理。 高風險地區面臨水土複合性災害風險增加，考量其脆弱度與復原難 度，應優先處理高風險地區，以減少氣候變遷衝擊與生命財產損失。 臺灣將近80%的人口聚集在都市地區，而相關都市土地的規劃與管 理制度缺乏對氣候變遷的回應，都市地區的氣候脆弱度高，應積極 推動氣候變遷調適，以提升都會地區整體調適防護能力。 行政院環境保護署 Environmental Protection Administration, Executive Yuan, R.O.C. (Taiwan) 24 我國氣候變遷調適策略 行政院環境保護署 Environmental Protection Administration, Executive Yuan, R.O.C. (Taiwan) 25 思考 氣候變遷趨勢日益顯著，各國政府紛紛施 行相關政策以減緩氣候變遷，你覺得還有 哪些作為可以減緩氣候變遷？ 極端天氣與極端氣候帶來嚴重的災害與困 境，你覺得應該採取哪些措施來調適氣候 變遷所帶來的影響？ 行政院環境保護署 Environmental Protection Administration, Executive Yuan, R.O.C. (Taiwan) 26