Transcript 介文汲臺灣與歐盟之雙邊對談及能源議題之談判與協商

臺灣與歐盟之雙邊對談及能
源議題之談判與協商
外交部研究設計會介主任文汲
103年10月29日
一
臺、歐盟關係現況
二
歐盟共同能源政策發展
三
談判策略與技巧
四
結語
一、臺、歐盟關係現況
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（一）臺、歐盟關係之發展
• 近年來，臺灣與歐
盟發展出多層次、
多領域合作關係。
2001年我國設
立「駐歐盟兼 2003年歐盟於
駐比利時代表 臺北設立歐洲
處」
經貿辦事處
(EETO)
非經貿領域:環境、
衛生、科技等
經貿、文化領域
民主、人權
、法治之基礎
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（二）臺、歐盟關係進展
項目
迄103年10月1日
備註
免（落）簽國家/
地區/海外屬地
69國（地區）（僅塞爾 活路外交推行之前無任何歐
維亞一國未予我免簽證 洲國家予我免簽證待遇
待遇）
雙邊貿易總額
2013年：491億美元
2012年：487億美元
歐盟係我第4大貿易伙伴，我
係歐盟在亞洲第7大貿易伙伴
歐商累積投資數
（FDI）
逾327億美元
歐商係我最大外資來源
歐盟及歐洲議會
發布與通過之友
我聲明及決議案
25次（其中包括歐洲議 自2008年活路外交推行以來
會所通過之9次友我決
議案）
簽署避免雙重課
稅協定
12 國
打工度假協定
6 國（德、英、愛、比、自活路外交推行以來方簽訂
匈、斯洛伐克）
自活路外交推行以來新增6國
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(三) 臺、歐盟溝通機制
• 迄今已召開25屆，
每年輪流於比京
經貿
及臺北召開。
（經貿與
• 本年第26屆將
能源等）
於比京舉行。
非經貿
（漁業、衛生
國土及資通
安全等）
會外會
（政治性對話）
臺歐盟
年度諮商會議
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(四) 擴大臺、歐盟多領域合作
臺歐盟年度
諮商會議
經濟合作協議
(ECA)
核能安全
合作
 2012年第24屆臺歐盟諮商
會議推動臺歐就核安測試
進行技術交流。
 臺歐盟諮商會議已就經
貿議題成立4個工作小組。
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二、歐盟共同能源政策發展
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(一)邁向共同能源政策
《歐洲可持續、競爭和
安全的能源戰略》
《歐洲能源政策》
鼓勵能源的可持續利用，發
展替代能源，推動制定共同
能源政策。
明確將能源政策與氣候環保
政策結合，以減排為核心，
邁向低碳經濟。
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(二)歐盟能源戰略三角
與行動方案
歐
盟
能
源
戰
略
目
標
政策目標
行動方案
可持續發展
制定再生能源的長期發展目
標
開發可再生能源
對抗氣候變化
供應安全
降低能源對外依存度
加強能源結構多樣化
競爭性
確保能源市場開放
提倡技術創新，並藉此增加
工作機會
採取切實措施應對氣候暖化
制定共同對外能源政策，與生
產國過境國盡力能源夥伴關係
加強成員國間的團結，完善
內部能源供應網絡建設
制定歐盟能源技術發展計畫，
確保歐盟成為國際節能新技術
的領先者
完善歐盟內部能源市場
(三)里斯本條約之共同能源政策
目標：
1.確保能源市場
之發揮作用
2.保證聯盟內能
能源專章
源供應安全
（歐盟運作
3.促進能源效率與
條約第194條）
能源節省，及發展
新型再生能源
4.促進網絡的相互
連結
措施：
依據普通立法程序，
歐洲議會與理事會公
布必要的措施，以
其實現上述目標。
限制：
不得影響一會員國規
定其能源利用條件，
在不同能源間作選擇
與其能源供應一般結
構的權利。
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（四）2010年《歐洲2020戰略》
（Europe 2020 Strategy）
歐盟20-20-20
溫室氣體排放量較1990年
降低20%
再生能源比例增加至20%
能源效率提升20%
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三、談判策略與技巧
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(一) 臺、歐盟之溝通機制與平
台
臺歐盟年度諮商會議
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（二）確立談判對象
會員國
歐盟執委會
歐洲議會
？
臺灣
歐盟
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(三)里斯本條約後的對外代表
外交暨安全政策的
確立歐盟的國際
聯盟高級代表
法律人格
(歐盟條約第27條)
(歐盟條約第47條)
代表聯盟與第三國
進行政治對話，並
在國際會議與組織
上代表聯盟的立場
在職權範圍內得與
其他國家或國際組
織締結國際協定。
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（四）歐盟與會員國能源領域
權限劃分
能源政策屬歐盟與會員國的共享職權
（shared competence），採取多數表決機制。
(歐盟運作條約第4條)
歐盟
歐盟得推行促進能
源效率及發展再生
能源的措施
歐盟採取之措施不
得影響會員國規定
會員國
其能源供應結構選
擇的權利。
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(五) 歐盟對外談判步驟
Trade negotiations step by step Schematic overview
準
備
執委會提出
提案
談判建議
談
判
執委會進
行談判
協
定
之
締
結
談判結束執委
會提請簽署
執委會監督
協定的履行
理事會授權執
委會進行談判
執委會定期向理事會及歐洲議會
報告談判進度
理事會授權執
委會簽署協定
理事會行使
最後同意權
歐洲議會行
使同意權
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結 語
19
謝謝聆聽
歡迎指教