Transcript 12/29 博二郭芳琪台鹽公司組織變革之案例分析

台鹽公司組織變革之案例分析
長榮大學經營管理研究所博士班
經營管理專題研討
指導老師：李元墩 教授
林秋娟 教授
學
生：郭芳琪
大綱
 研究動機
 研究目的
 台鹽公司案例
 結論
研究動機
 在企業經營過程中，公營事業是一種相當特殊
的企業經營體制，它的設立與存在於經濟與政
治中各有不同的含義；在經濟意義上，公營事
業是政府利用公權力干預或介入產銷活動最直
接的作法；在政治意義上，公營事業則隱涵了
政府掌握及可運用較雄厚的社會資源 (謝明振，
2006) 。
研究動機
 但自從1980年代歐美福利國家出現嚴重的財政
危機後，各國政府為了降低公營事業營運成本
，提升經濟效率，紛紛思索解決之道，而民營
化、委託外包，甚或非營利組織即成為取代傳
統政府供應並產生公共服務的政策主流 (林淑馨
， 2006)。
研究動機與目的
 在民營化的過程中，將會牽涉到事業體質的轉
換、組織結構的重整、勞動條件的改變與工作
環境的變化等，對民營化後的組織發展與員工
福利有顯著的差異，因此，民營化對公營事業
而言，可算是一種組織 上的重大變革 (林淑馨
， 2006) 。
研究動機與目的
 探討台 鹽實業股份有限公司組織變革之歷程。
 藉由個案研究瞭解 台鹽實業股份有限公司組織
變革的前後差異。
 探討台鹽實業股份有限公司組織變革過程中的
問題及解決之道。
台鹽公司案例探討
引言
 事實上，臺灣早在西元1981年便已有公營事業
民營化的構想與作法，只是因為當時的經濟環
境，有賴於強而有力的公營企業作為國家經濟
的後盾，因此，公營事業民營化的過程並不積
極，加上員工對於民營化的抗拒心態強烈，導
致民營化的過程並不順暢，直至1989年以後，
為了配合時代的需求，並符合經濟自由化的需
要，公營事業的民營化活動才轉為積極（謝明
振，2006）。
引言
 台鹽公司是臺灣地區唯一的鹽業公司，早期隸
屬行政機關，自日本政府手中接收後，歷經數
度更名為「臺灣制鹽總廠」。
 為貫徹公營企業民營化政策，於1995年7月先改
制成公司組織，訂名為「台鹽實業股份有限公
司」，以擴大營運範圍，活化企業經營。
引言
 2003年11月正式民營化並於股票市場掛牌上市。
 台鹽公司發展歷經四次組織變革，其中以鄭寶
清董事長時期變革最多，而現任洪璽曜董事長
也持續以創新行銷、品牌掛帥在帶領台鹽公司
走向成長之路。
台鹽公司沿革
西元年
重大事項
1952
臺灣制鹽總廠成立，隸屬經濟部鹽業整理
委員會
1953
改隸財政部鹽務總局
1967
為防治大脖子病，全省供應加碘食鹽
1975
離子交換膜電透析法制鹽之通霄精鹽廠完
工，高級精鹽及普通精鹽上市
1981
改隸經濟部
1986
全面改造機械化鹽灘生產
1995
臺灣制鹽總廠改制為台鹽實業股份有限公
司
台鹽公司沿革
西元年
重大事項
1998
蓓舒美清潔產品上市，市場搶購
1999
成立南科分公司
2001
成立cGMP膠原蛋白醫療器材廠、微生物製
劑廠及嘉義廠
2002
辦理增減資後實收資本額變更為2,500,000千
元
七股鹽場廢曬
推出自創綠迷雅「Lu-miel」品牌美容保養
品及保健食品
股票上市，完成民營化
嘉義廠更名為生技三廠
發展生技加盟通路
2003
台鹽公司沿革
西元年
重大事項
2007
興建台中港鹽倉
新建研發大樓完工啟用
2008
進口鹽儲運所正式營運
綠迷雅晶鑽靚白系列產品上市
2009
推出男迷雅（La-Miel）系列產品、運動鹼
性離子水、五行彩味及蘇解易薑黃元氣膠
囊等新產品上市
生技一廠及生技二廠合並且更名為生技保
健廠，生技三廠更名為生技妝品廠
文化創意園區於通霄精鹽廠正式揭牌
膠原軟骨素葡萄糖胺低鈉濃縮飲及TAIYEN
BEAUTY年輕系列保養品上市
Yahoo!奇摩購物中心台塩生技旗艦店正式開
店
本公司從業人員持股信託委員會正式成立
12月3日通霄精鹽廠取得觀光工廠證照
2010
2011
台鹽公司經營策略軌跡
三、聚焦經營的台鹽
2002年4月建立不具效益產品下市制度
2002年7月採用微笑理論、六標準差
2002年8月董事會通過事業部組織
2002年自創綠迷雅保養品上市
2003年11月公營化，生技事業部成立
2009年文化創意園區成立
2010年TAIYEN BEAUTY年輕系列保養品上市
二、多角化經營的台鹽
1995年7月改制為台鹽實業公司
1999年6月成立南科分公司、超市
1999年9月成立加油站
2000年7月嘉義廠、科技廠、生技廠
一、傳統的台鹽
1952年3月臺灣制鹽總廠成立
1975年6月通霄精鹽廠完工量產
1981年7月改隸經濟部（原隸屬財政部）
台鹽公司重大變革
第一次變革(1976 – 1985)
組織體制與生產作業變革
第二次變革(1989 – 2001)
企業多角化與產品多樣化
第三次變革(2002 – 2005)
風箏理論、鑽石理論、「猛難辣魅」創新守則
第四次變革(2008 –迄今)
飛躍藍海、創新研發、聚焦式創新行銷、品牌掛帥
 關於組織產生變革的原因，學者雖持不同的觀
點，但多數 學者認為，為了因應內、外在環境
改變所產生的壓力，確保組織的生存與發展，
組織變革乃因蘊而生 （林弦逸，1999；簡宏江
，2000；繆敏志、林少龍，2000；何照義、陳
永明，2002；呂育誠，2002；戴國良，2004）。
 組織變革是組織為追求生存和積極發展，對於
不合時宜的組織結構及工作關係等進行有計畫
的改變，以因應新事務與新需求之過程或活動 (
張有恆、韓振華，2004) 。
 Throne (2000) 指出組織變革是因為外在環境發
生變化，組織無法在像以前一樣地運作，因而
採取的一種因應措施，是為了要繼續生存下去
而需要採取劇烈的改變。
 所謂組織變革 ， 係指組織受到外在環境衝擊，
並配合內在環境的需要，而調整其內部的若干
狀況，以維持本身的均衡，進而達到組織生存
與發展目的的調整過程，這種調整過程即為「
組織變革」(Daft ，2001) 。
風箏理論
通路
附
加
價
值
品牌
研發
代工製造
企業發展策略
企業再造的
鑽石理論
品質
Quality
策略Strategy
價格
Price
特色
Differentiation
核心價值
Core Value
速度
Speed
I=PDQS3
創新
Innovation
服務
Service
公營轉民營組織的改變
公營組織
民營組織
企業文化 純樸、和諧、關懷、活力、創新 專業、創新、效率
經營方式 保守
推動變革
法規限制 公營事業規定
鬆綁
員工心態 公務員
私人企業
獎懲方式 以和為貴，大鍋飯
重賞重罰
營運導向 生產導向
市場導向
產品與市場佈局策略
市場滲透
以既有產品獨特性精耕現有市場
市場開發
利用品牌差異化優勢推廣新市場
產品發展
產品創新開發滿足市場的新需求
版圖擴充
在不同的區隔市場積極擴展
現階段台鹽公司所實行的各項措施
 聚焦式創新行銷
 重塑企業願景
 拓展網路行銷
 鹽雕藝術，提升附加價值
 製造業服務化，服務業科技化與國際化
 立足臺灣、放眼大陸、行銷全世界
 品牌掛帥
結論
 台鹽公司歷經三階段的經營策略調整，四次的組織
變革，讓公司經營從傳統保守的單一鹽業跨足到以
創新及行銷為本的生技保健品、保養品、清潔用品、
包裝飲用水與文創產業，並成功自創品牌及通路，
其優良的技術與產品品質獲得多項獎項與榮耀，產
品廣受市場肯定，是臺灣地區公營事業民營化的成
功案例之一。
 台鹽公司現階段在實行聚焦經營的同時，另在大陸
廈門成立子公司同步發展兩岸三地的行銷策略。
結論
 展望未來，台鹽公司將以製造業服務化、服務業科
技化及國際化提升企業競爭力，以立足臺灣、行銷
大陸、拓展全球實現台鹽公司「健康、美麗、好鄰
居」的企業願景。
後續研究
 探討台鹽公司組織變革成功的關鍵要素。
 探討主管不同的領導風格，在組織變革推動過
程中的阻力分析。
參考文獻（中文文獻）
 吳建宏著，「飛躍藍海 – 台鹽創意行銷與贏的策略
」，2009，臺北市：樂果文化。
 林淑馨，「民營化與組織革：日本國鐡的個案分析
」，『政治科學論叢』，2006，第27期：147 - 184
。
 謝明振，「臺灣公營事業民營化之研究」，『商學
學報』，2006，第14卷：187 - 210。
 張有恆、韓振華，「台北航空貨運站的組織變革管
理」，『民航季刊』，2004，第6期：41 - 64。
 林弦逸，「組織變革中人力資源策略之探討 – 以國
營事民營化變革為例」，『就業訓練』，2002，第
7期：84 - 91。
參考文獻（中文文獻）
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，高雄市：民眾日報。
 呂育誠，「公共組織變革的另類思維：歷史制度主
義觀點的啓示」，『公共行政學報』，2002，第7
期：137 - 172。
 何照義、陳永明，「員工屬性與工作價值觀對公營
事業民營化組織變革態度之個案研究」，『東吳經
濟商學報』，2002，第37期：1 - 36。
 廖國鋒，范淼，吳振昌， 「預期組織變革不確定
感對員工工作反應影響之實證研究」 ， 『台大管
理論叢』 ，2002 ，第13卷，第1期：227 - 256 。
參考文獻（中文文獻）
 簡宏仁，「論抗拒變革的管理」，『育達研究叢刊
』，2000，第1期：32 - 46。
 繆敏志、林少龍，「企業外在環境、 組織變項與
組織變革策略關係之研究」，『亞太管理評論』，
2002，第5期：487 - 501。
 戴國良， 「人力資源管理： 企業實務導向與本土
個案實例」 ，2004 ，台北：鼎茂圖書出版股份有
限公司。
參考文獻
 Daft, R. L. (2001) “Organization Theory Design（7th ed.）
,”Cincinnati, Ohio: South-Western College.
 Finstad, N. (1998) “The Rhetoric of Organization Change,”
Human Relations, 51, pp.717 -740.
 Meyer, A., Broods, G. and J. Goes (1990) “ Environmental
jolts and industry revolutions: Organizational responses to
discontinuous change.” Strategic Management Journal, 10,
pp.345 – 362.
 Thorne, M. L. (2000) “Interpreting corporate
transformation through failure,” Management Decision, 38,
pp.305 -317.
THE END
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