Transcript 律師不得兼任公務員 - 高雄大學財經法律學系

法律倫理
授課者：陳月端
連絡方式：[email protected]
教學目標
。學習法律倫理,不僅是可準備國家試,更可讓
修課同學多一份人文關懷.具備法律倫理的
素養,不僅可以日後執業時免於違反專業倫
理,更可正當執業,保障人權,實現社會正義及
提升司法公信。期待透過法律倫理的授課，
讓修課同學熟悉涉及法律倫理的相關法規
及懲戒案例，透過懲戒案例的省思，懇切
希望修課同學能堅持理想，持續為法律奮
鬥。
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1.法律倫理的基本概念
2.法官倫理的內容
3.法官的自律與懲戒制度
4.法官懲戒案例
5.檢察官倫理規範內容
6.檢察官的自律與懲戒制度
7.檢察官懲戒案例
8.律師基本倫理與紀律
9.律師與司法機關委任人及事件相對人
10.律師的自律與懲戒制度
11.律師懲戒案例
授課方法
• 教師講述並做案例分析
• 分組報告：由修課同學分三組（律師組、
法官組、 檢察官組） ，上台解國考題目。
• Q&A
課程要求
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關閉行動電話
不缺席
分組選擇並解法律倫理國考題目。
參與討論：課後小組須參與國考解題討論。
分組報告：課初即進行分組名單，並甄選
班代表，負責連繫並安排各組報告週次。
• 分組以三組為原則。
計分方式
• 出席、上課問答、分組解題﹕40%；
• 期中考：30%；
• 期末考：30%
課程討論時間
• 星期二星期三星期五均可
• 請事先e-mail連繫
• e-mail:[email protected]
教科書
• 東吳大學法學院主編，法律倫理學，2009.6初版；
• 授課教師自編教材。
法律倫理在國考
• 在司法官及律師應試科目中，第一試應試
科目有七科，法律倫理列入其一。300分中
占30分。
• 司法官考試第一試筆試成績不計入考試成
績，第一試筆試擇優錄取全程到考人數
33%。
• 律師第一試及第二試筆試均擇擇優錄取全
程到考人數33%。
• 法律倫理： 法官（檢察官） 及律師之
職業倫理規範。
• 職業倫理： 職業團體所自律自治而形
成之相同職業者之行為規範。
• 法律（曹）倫理不僅係職業倫理，更係
專業倫理，旨在要求具有高度專業性之
法官及律師，在從事職業時應遵守一定
之專業倫理，而負有特別之倫理責任。
律師倫理
• 律師之使命：「律師以保障人權、實現社
會正義及促進民主法治為使命。」（律師
法§1I）
• 律師之職責：「律師應砥礪品德、維護信
譽、遵守律師倫理規範、精研法令及法律
事務。」 （律師法§2）
律師職務之執行
• §11 I： 「律師非加入律師公會，不得執行
職務；律師公會亦不得拒絕其加入。」
• §21I ： 「律師應設事務所，並應加入該事
務所所在地及執行職務所在地之地方律師
公會。但同一地方法院管轄區域內，不得
設二以上之事務所，並不得另設其他名目
之事務所。 」
• 律師倫理規範第2條： 「律師執行職務，應
遵守法律、本規範及律師公會章程。 」
• 律師執行業務，除應具備律師資格外，亦
應加入律師公會。因律師在法治國家中扮
演重要之角色、發揮之功能特殊及應負之
責任特殊。對律師職務之執行所設之特殊
限制，在本質上與禁止未取得律師資格之
人執行律師職務同，並未違反憲法第15條
之工作權保障。
• 律師是否執行職務，應依客觀事實加以認
定，律師未加入公會，緃非以律師名義而
以普通代理人之名義代理訴訟，均認為違
反律師法第11條及律師倫理規範第2條之規
定，構成懲戒事由。
律師應付懲戒事由
• §39 ： 「律師有左列情事之一者，應付懲
戒：
一、有違反第二十條第三項、第二十一條、
第二十二條、第二十四條、第二十六條、
第二十八條至第三十七條之行為者。
二、有犯罪之行為，經判刑確定者。但因過
失犯罪者，不在此限。
三、有違背律師倫理規範或律師公會章程之
行為，情節重大者。 」
律師倫理規範第49條
• § 49 ： 「律師違反本規範，由所屬律師公
會審議，按下列方法處置之：
一、勸告。
二、告誡。
三、情節重大者，送請相關機關處理。 」
台灣律師懲戒委員會98年度第6
號決議書
• 主文：應予警告
• 事實：被懲戒人並未在南投律師公會登錄為會員，
卻接受案外人之委任，出庭執行辯護人之工作。
• 理由：依據律師法§21 ： 「律師應設事務所，並
應加入該事務所所在地及執行職務所在地之地方
律師公會。 」 ，律師如未在執行職務所在地之律
師公會登錄，即不得在該地區法院或檢察署執行
職務。被付懲戒人違反律師法§21 前段，依照
§39I ，應予懲戒，斟酌其情節輕微，決議如主文。
台灣律師懲戒委員會98年度第16號決議
書
• 主文：應予申誡
• 理由：按律師在同一地方法院管轄區域內，
不得設二以上之事務所，並不得另設其他
名目之事務所，律師法第21條第1項但書定
有明文。 被付懲戒人在桃園市守法路24號
設有事務所，又在桃園市正光街95號設有
「協 承聯合管理顧問有限公司」 ， 該公司
提供消費者債務協商、 婚姻、 法律等諮詢
• ， 係被懲戒人另以其他名目設立之事務所。
被付懲戒人違反律師法第21條第1項但書。
律師兼任公務員之限制
• §31 ： 「律師不得兼任公務員。但擔任中央或地
方機關特定之臨時職務者，不在此限。 」
• §39： 「律師有左列情事之一者，應付懲戒：
一、有違反第二十條第三項、第二十一條、第二
十二條、第二十四條、第二十六條、第二十八條
至第三十七條之行為者。
二、有犯罪之行為，經判刑確定者。但因過失犯
罪者，不在此限。
三、有違背律師倫理規範或律師公會章程之行為，
情節重大者。 。 」
§31之公務員如何認定？
• 問題：國立大學法律系之教授，是否為律
師法§31所稱之公務員？
• 我國各種法律所稱之公務員，其含義因各
種法律立法目的之差異而有不同之規範範
圍，如刑法第10條第2項、國家賠償法第2
條第2項及公務員相關之各種法律。
• 各種法律所稱之公務員含義既然不同，若
無準用規定，則其相互間，即不能隨意比
附援引。
• 律師法第31條所稱之公務員，其含義及範圍，
應就律師法本身之規定加以認定。
• 律師法第31條但書排除不得兼任中央或地方
機關特定之臨時職務，係考量臨時性職務律
師兼任所生之影響較小，故予以容許。
• 律師法第31條規定不得兼任公務員之範圍，
應包括擔任中央或地方機關特定之臨時職務
以外之職務。
• 舊律師法第30條（37-03-24） ： 「律師不
得兼任公務員。 但充議長副議長外之民意機
關之人民代表， 學校兼任教， 或擔任中央
或地方機關特定之臨時職務者， 不在此限。」
• 舊法以但書規定律師可兼任「學校兼任教員」 ，
依舉輕以明重之法理，非臨時性之「學校專任教
員」 ，自無該條但書之適用，而仍屬本文律師不
得兼任公務員之範圍，故律師法第31條所稱之公
務，當然包括公立學校之專任教師。
• 教育人員任用條例§34 ： 「專任教育人員，除法
令另有規定外，不得在外兼課或兼職。 」
• 公立各級學校專任教師兼職處理原則§4：「教師
至前點所定兼職機關（構）兼任之職務，以與教
學或研究專長領域相關者為限，且不得兼任下列
職務：…. (二) 律師、會計師、建築師、技師等專
業法律規範之職務。…. 」，教師不得兼任律師職
務。以此反推，律師亦不得兼任公立學校專任教
師，與律師法第31條規範不得兼任之立法意旨，
具有規範之一致性。
律師與委任人之倫理規範
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律師之專業義務
律師之忠實義務
律師之真實義務
律師之保密義務
律師於利害關係衝突之受任禁止
律師事務所之型態與律師義務
律師業務推展
律師契約
律師之專業義務
• 律師倫理規範§7：「律師應體認律師職務
為公共職務，於執行職務時，應兼顧當事
人合法權益及公共利益。」
• 律師倫理規範§26：「律師為當事人承辦法
律事務，應努力充實承辦該案所必要之法
律知識，並作適當之準備。
律師應依
據法令及正當程序，盡力維護當事人之合
法權益，對於受任事件之處理，不得無故
延宕，並應及時告知事件進行之重要情
事。 」
• 法律扶助法§27：「擔任法律扶助之律師，
應忠實執行工作，善盡律師職責。 律師經選
定或指定擔任法律扶助時，非有正當事由，
不得拒絕。 違反前二項規定者，視同違背律
師倫理規範，如情節重大，應付懲戒，由 基
金會移請律師懲戒委員會依律師法處理。 」
• 律師法§44：「懲戒處分如左：
一、警告。
二、申誡。
三、停止執行職務二年以下。
四、除名。 」
台灣律師懲戒委員會99年度律懲
字第6號決議書
• 主文：應予申誡
• 事實：被付懲戒人為登錄社團法人台中律師公會
之律師，並為財團法人法律扶助基金會台中分會
之扶助律師，於民國96年12月7日承接法律扶助
基金會台中分會之受扶助人強盜案件之刑事第三
審辯護，被付懲戒人接受派任後，雖曾於96年12
月21日前往台中看守所接見受扶助人，並於97年
1月29日至最高法院閱卷，惟遲未補提上訴理由，
至最高法院於97年2月27日依刑事訴訟法第395條
前段，以上訴不合法判決駁回在案。