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PLANIFICACION REGIONAL EN COSTA RICA:
INSTRUMENTO DE ARTICULACIÓN INSTITUCIONAL,
CONCERTACIÓN Y DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA
República Dominicana, 29 de enero del 2015
CONTENIDO
 Normativa
 Contexto general
 Vinculación de la planificación Nacional con los
espacios Subnacionales
 Dirección y Coordinación del proceso de
Planificación Regional
 Consejos Regionales de Desarrollo (COREDES)
 Comités Intersectoriales Regionales
 Consejos Cantonales de Coordinación Institucional
 Red de Coordinación del Territorio y la Participación
 Retos
NORMATIVA
 Ley 5525 Ley de Planificación Nacional
 Decreto 37735 Reglamento General del Sistema Nacional de
Planificación
 Decreto 36739 Creación del Área de Planificación Regional
 Decreto 38536 Reglamento Orgánico del Poder Ejecutivo
 Decreto 16068 División Regional del Territorio de Costa Rica
 Organización Regional
CONTEXTO GENERAL
• Costa Rica tiene una población de 4.5 millones y 51.100 Km2.
• La división territorial administrativa de la República es de 7
provincias y 81 cantones.
• Dos niveles de gobierno : nacional y cantonal.
• Principales actividades económicas:
turismo, servicios;
componentes microelectrónicos; equipo médico; café; banano;
piña; ganadería de leche y carne.
• Alta concentración en el centro del país de las actividades
económicas, sociales y políticas, un 63,9% de población reside
en ese espacio.
• Seis regiones de planificación para el desarrollo del país:
Central, Brunca, Chorotega, Huetar Caribe, Huetar Norte y
Pacífico Central
PRINCIPALES INDICADORES REGIONALES
Área: 10.140,7 Km2
Población: 6,7%
Tasa desempleo: 11,2%
Hogares pobres: 34,1%
Escolaridad Promedio: 7,8
Mortalidad infantil: 8,5*
Exportaciones: 2,0%**
Área: 3.886,7 Km2
Población: 5,0%
Tasa desempleo: 11,1%
Hogares pobres: 30,6%
Escolaridad Promedio: 7,9
Mortalidad infantil: 9,3*
Exportaciones: 2,0%**
Área: 9.803,4 Km2
Población: 5,8%
Tasa desempleo: 9,4%
Hogares pobres: 24,7%
Escolaridad Promedio: 7,1
Mortalidad infantil: 7,1*
Exportaciones: 5,0%**
Área: 8.528,4 Km2
Población: 66,0%
Tasa desempleo: 7,7%
Hogares pobres: 16,1%
Escolaridad Promedio: 9,2
Mortalidad infantil: 8,3*
Exportaciones: 76,0%**
Área: 9.188,5 Km2
Población: 10,4%
Tasa desempleo: 10,8%
Hogares pobres: 27,1%
Escolaridad Promedio: 7,2
Mortalidad infantil: 11,8*
Exportaciones: 11,0%**
Área: 9.528,4 Km2
Población: 6,1%
Tasa desempleo: 9,5%
Hogares pobres: 35,3%
Escolaridad Promedio: 7,4
Mortalidad infantil: 10,1 *
Exportaciones: 4,0%**
VINCULACIÓN DE LA PLANIFICACIÓN NACIONAL
CON LOS ESPACIOS SUBNACIONALES
MIDEPLAN, como ente rector del Sistema Nacional de Planificación
(SNP) se ha comprometido con el abordaje de la planificación en los
espacios subnacionales, en reconocimiento a la existencia de brechas
de desarrollo que ameritan acciones concretas para atenderlas.
“…asume el reto de promover una estrategia de planificación
regional, con una visión integral e incluyente de los espacios locales
y regionales. La construcción de la estrategia contempla la
articulación con las diversas instituciones del sector público, la
búsqueda de alianzas con fuerzas organizadas de la sociedad civil y
el sector privado; con el interés común de dinamizar las diferentes
regiones de planificación del país a través de la implementación de
agendas concretas y disminuir así las brechas, potenciando que toda
la población participe en los beneficios del desarrollo nacional…)”.
(Fuente: PND capítulo 8)
DIRECCION Y COORDINACIÓN DEL PROCESO DE
PLANIFICACIÓN REGIONAL
• Jerarca del Ministerio de Planificación Nacional
• Área de Planificación Regional (Creada en el 2011)
• Oficinas Regionales, con base en la regionalización
establecida en el Decreto 16068PLAN y sus reformas:
–
–
–
–
–
–
Central (Sede San José)
Brunca (Sede Pérez Zeledón)
Chorotega (Sede Liberia)
Huetar Caribe (Sede Limón)
Huetar Norte (Sede Ciudad Quesada)
Pacífico Central (Sede Puntarenas)
ESTRUCTURA ORGANIZATIVA DE MIDEPLAN
PLANES REGIONALES DE
DESARROLLO
- Proceso participativo con todos los sectores y actores
regionales y locales para construir visión desde los territorios
- Mirada estratégica con acciones que buscan aumentar la
producción y la competitividad
- Búsqueda de desarrollo humano sostenible e inclusivo
Reducción de
brechas de
desigualdad
territorial
Promoción del
desarrollo y la
Innovación
institucional, a favor
de la equidad
Mejora de las
condiciones de
vida de los
territorios con
mayor
vulnerabilidad
PROBLEMÁTICA REGIONAL
Central: Planificación urbana, Gestión Municipal, Pobreza, Recurso
Hídrico.
Brunca: Inversión, empleo, competitividad, pobreza, conectividad
Chorotega: Inversión, empleo, conectividad, Recurso hídrico, Oferta
servicios básicos
Huetar Caribe: Pobreza, Empleo, Seguridad ciudadana,
Competitividad, Conectividad,
Huetar Norte: Competitividad, empleo, pobreza, conectividad,
Oferta servicios básicos
Pacífico Central: Empleo, Pobreza, Inversión, Seguridad ciudadana,
Competitividad
ORGANIZACIÓN DEL PODER EJECUTIVO
Consejos presidenciales
(5)
Consejos Nacionales
Sectoriales (16)
Poder
Ejecutivo
Comités
Intersectoriales
Regionales
Consejos Regionales de
Desarrollo
Consejos Territoriales
de Desarrollo Rural
Consejos Cantonales
de Coordinación
Institucional
Ministro rector, jerarcas
de instituciones,
Secretaría de
Planificación Sectorial
SISTEMA NACIONAL DE
PLANIFICACIÓN
Subsistema de Planificación Regional:
• Formulación de políticas, planes, programas y
proyectos
• Elaboración de lineamientos, metodologías y
procedimientos de planificación
• Coordinación interinstitucional del cumplimiento
de políticas, planes, programas y proyectos
Organos:
Consejos Regionales de Desarrollo
Comités Intersectoriales Regionales
MIDEPLAN
Oficinas Regionales Institucionales
INDER
Consejos Cantonales de Coordinación Institucional
ORGANIZACIÓN REGIONAL
CONSEJOS REGIONALES DE DESARROLLO
• Instancias regionales que coordinan y articulan
políticas, planes, programas y proyectos institucionales e
interinstitucionales, mediante la participación activa de los
diferentes segmentos involucrados en el desarrollo del
espacio regional.
• Objetivo: impulsar el desarrollo regional.
• Integrados por las municipalidades, las instituciones
públicas desconcentradas, las organizaciones cívicas
comunales, las organizaciones del sector productivo y las
entidades académicas de cada región.
Consejos Regionales de Desarrollo
Asamblea General
Directorio
Secretaría Ejecutiva
Direcciones Regionales de MIDEPLAN
Comités Intersectoriales
Regionales
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FUNCIONES DE LOS CONSEJOS REGIONALES DE
DESARROLLO
•Aprobar el Plan Regional de Desarrollo (PRD).
• Fomentar la planificación de mediano y largo plazo regional.
• Impulsar la planificación regional, en asocio con las
competencias municipales.
• Establecer las prioridades y su respectiva jerarquización
sectorial de los proyectos de inversión pública.
• Coordinar e implementar la agenda regional de desarrollo.
• Conocer e informar sobre la ejecución presupuestaria de la
inversión pública en la región.
• Promover una administración pública efectiva, transparente y
orientada a la rendición de cuentas.
COMITÉS INTERSECTORIALES
REGIONALES
Social (IMAS)
Económica (MAG)
Ambiental (MINAE)
Infraestructura (MOPT)
Cultura, Identidad, Deportes (MCD)
Conformados por los representantes de mayor
jerarquía de las instituciones, considerando los
sectores establecidos
FUNCIONES DE LOS COMITÉS
INTERSECTORIALSES REGIONALES
• Articular políticas
• Coordinar la programación, ejecución y seguimiento PND
• Participar en la elaboración, actualización y ejecución del
Plan Regional de Desarrollo (PRD)
• Elaborar propuestas de programas, proyectos y acciones
de desarrollo en coordinación con MIDEPLAN
• Generar condiciones para la implementación regional de
los programas y proyectos sectoriales de inversión
• Servir de soporte técnico al COREDES
• Promover la eficiencia en los servicios públicos
CONSEJOS CANTONALES DE COORDINACIÓN
INSTITUCIONAL (CCCI)
•Órganos colegiados de coordinación
interinstitucional, en cada cantón o distrito
con Concejo Municipal de Distrito, presidido
por el titular de la Alcaldía o Intendencia
respectiva. Conformado por todo ente
público que desarrolle actividades en la
localidad.
FUNCIONES DE LOS CONSEJOS CANTONALES DE
COORDINACIÓN INSTITUCIONAL
•Coordinar los planes y programas cantonales con las
federaciones municipales y con las oficinas regionales de
los órganos, entes y empresas públicas.
•Asesorar y dar apoyo a la Alcaldía Municipal en la
ejecución de las políticas y las acciones del cantón.
•Rendir un informe anual sobre el desarrollo y ejecución de
los planes y políticas que han sido desarrollados y
ejecutados en el cantón ante los Concejos Municipales y
MIDEPLAN.
•Identificar debilidades en las políticas públicas locales y
proveer la acción subsidiaria de otras instancias de
naturaleza nacional en atención del interés público
cantonal
RED DE COORDINACION DEL
TERRITORIO Y LA PARTICIPACIÓN
• “Articulación ciudadana en las regiones, los municipios y los
territorios para impulsar el desarrollo en dichos espacios
territoriales”.
• “Organización sectorial deberá desarrollar estrategias,
programas y proyectos que se articulen con integralidad y
coherencia a los planes, instancias e instrumentos de
planificación subnacional, a escala regional, territorial y local,
propiciando la participación ciudadana en la formulación de
propuestas y en la auditoría ciudadana”.
• “Definir los mecanismos e instrumentos para que las políticas,
programas y proyectos de las instituciones públicas respondan a
las necesidades y prioridades definidas por los actores de las
regiones, territorios, cantones y comunidades”.
INSTITUCIONES PARTICIPANTES EN LA
RED
• Es promovido por la Presidencia de la
República, a través del Despacho de la Primera
Dama, el Ministerio de Planificación Nacional y
Política Económica (MIDEPLAN), el Instituto de
Desarrollo Rural (INDER), el Instituto de Fomento
y Asesoría Municipal (IFAM) y la Dirección
Nacional de Desarrollo Comunal (DINADECO)
PROGRAMA TEJIENDO DESARROLLO
Dos componentes:
Primero: impulso a procesos de desarrollo en territorios
específicos. Contempla etapas para la preparación de
condiciones y capacitación en territorios e instituciones,
puesta en marcha de institucionalidad subnacional,
construcción de acuerdos y planes priorizados, la
gestión de proyectos de desarrollo y la evaluación del
proceso de desarrollo.
Segundo: construcción de la Política Nacional de
Desarrollo Regional y Territorial con Participación
Ciudadana.
RETOS DE LA PLANIFICACIÓN REGIONAL
• Gestión e implementación de los 6 Planes Regionales de
Desarrollo.
• Conformación de los Consejos Regionales de Desarrollo.
• Integración de Comités Intersectoriales Regionales.
• Promover la coordinación y el fortalecimiento del régimen
municipal para estimular el desarrollo local participativo.
• Velar porque haya coherencia e integralidad entre los
diferentes espacios subregionales.
• Formulación de una política nacional para el desarrollo
regional con dotación presupuestaria (Fondo para el
desarrollo regional con equidad).
GRACIAS