Transcript Localización del Proyecto

IDENTIFICACIÓN Y
DEFINICIÓN DE
ALTERNATIVAS
Curso de Preparación de Proyectos
División de Planificación, Estudios e Inversión
MIDEPLAN
Curso: Preparación de Proyectos
Temario
• El Ciclo de Vida de los Proyectos
• Metodología para análisis y solución de problemas
• Diagnóstico de la situación actual
 Área de estudio y de influencia
 Población objetivo
 Análisis de la demanda
 Análisis de la oferta
 Cálculo del déficit
• Identificación de Alternativas






Optimización de la situación actual
Tamaño del proyecto
Localización del proyecto
Tecnología del proyecto
Ejecución y operación
Análisis de Género, participación ciudadana y aspectos
ambientales
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Aspectos a Estudiar
1. Optimización de la situación actual
2. Tamaño del proyecto
3. Estudio de localización
4. Aspectos tecnológicos
5. Organización e institucionalidad
6. Análisis de género, participación ciudadana
y aspectos ambientales
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Optimización de la Situación Actual
En preparación de proyectos se distinguen tres situaciones:
SITUACION ACTUAL
BASE
PROCESO
OPTIMIZACION
DE OFERTA
SITUACION SIN
PROYECTO (S/P)
BASE OPTIMIZADA
(ACTUAL Y PROYECTADA)
SITUACION CON
PROYECTO
FLUJOS
DE
BENEFICIOS
Y
COSTOS
C/P
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Optimización de la Situación Actual
• Corresponde a la situación actual mejorada con
medidas de bajo costo.
• Evita sobre-estimar beneficios y/o sobredimensionar el
proyecto.
• Puede cambiar significativamente el tamaño, los costos
y beneficios del proyecto.
• Algunas medidas posibles a considerar:




Inversiones menores.
Medidas de gestión y/o administrativas.
Reformas institucionales.
Capacitación.
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Tamaño del Proyecto
• Se entiende por tamaño de un proyecto la capacidad de
producción en un periodo dado.
• Técnicamente, la capacidad, es el máximo de unidades
(bienes o servicios), que se puede obtener de las
instalaciones productivas por unidad de tiempo.
Ejemplo: Un equipo que toma y procesa 1500 exámenes al año.
Análisis: Enfrenta una demanda de 1150 exámenes en el año 1, la que
crece al 2% anual.
AÑO 1
AÑO 2
AÑO 3
CAPACIDAD
1.500
1.500
1.500
DEMANDA
1.150
1.173
1.196
UTILIZACION
(%)
76.70
78.30
79,73
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….
….
....
....
AÑO 10
1.500
1.402
93,47
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Tamaño del Proyecto
Factores incidentes en el tamaño
• Déficit y población objetivo
(considerar perspectiva de género)
• Financiamiento
• Economías de escala
• Tecnología disponible
• Localización
• Disponibilidad de insumos
• Estacionalidades y fluctuaciones
• Valoración del riesgo
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Localización del Proyecto
• El estudio de localización tiene como objetivo seleccionar
la ubicación más conveniente para el proyecto, es decir,
aquella que frente a otras opciones posibles, produzca el
mayor nivel de beneficio para los usuarios y la comunidad,
con el menor costo social, dentro de un marco de factores
determinantes o deseables.
• Un proceso adecuado para el estudio de localización
consiste en abordar el problema de lo macro a lo micro.
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Localización del Proyecto
• Debe determinarse:
• Macro – localización del proyecto (análisis de red)
• Micro – localización del proyecto
• Factores de localización se clasifican en:
• Factores determinantes
decidir
• Factores deseables
desempatar
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Localización del Proyecto
Algunas recomendaciones
•
Involucrar en el análisis a:



•
Usuarios (participación ciudadana y perspectiva de género)
Población afectada
Entidades relacionadas
Apoyarse en cartografía
Distribución
servicios
Vacíos
De atención
Distribución población
•
Jerarquizar los factores


Determinantes
Deseables
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Localización del Proyecto
Factores para la localización
• Ubicación de la población
objetivo
• Localización de materias primas
o insumos
• Vías de comunicación y medios
de transporte
• Infraestructura y servicios
básicos
• Topografía y calidad de suelos
• Clima (temperaturas,
pluviometría, vientos)
• Condiciones de salubridad
• Impacto ambiental
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• Planes reguladores y ordenanzas
• Tendencias geográficas del
desarrollo
• Precio de la tierra
• Tamaño y tecnología
• Incentivos fiscales
• Políticas de desconcentración
• Preservación del patrimonio
histórico
• Aspectos culturales
• Presiones políticas o sociales
• Equidad
• Seguridad
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Tecnología
• La tecnología esta asociada a una unidad
productiva, la cual recibe insumos, los procesa y
entrega productos que pueden ser bienes o
servicios.
• Por tanto, la tecnología corresponde a un
conjunto de conocimientos, métodos y técnicas
que permiten la transformación de insumos en
un producto determinado.
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Tecnología
Selección de la Tecnología
Se recomienda contar con información y asesoría
especializada:
•
•
•
•
•
•
•
•
Universidades.
Centros de investigación tecnológica.
Sistemas de información tecnológica.
Experiencias exitosas.
Especialistas (organismos sectoriales, consultores).
Asociaciones profesionales.
Gremios o asociaciones productoras.
Firmas proveedoras (con precaución).
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Tecnología
Factores incidentes en la selección
•
•
•
•
•
•
•
•
Costos
Tamaño y evolución prevista
Economías de escala
Localización
Condiciones ambientales
Usos, costumbres y cultura
Insumos requeridos
Interés en aprovechar insumos
locales
• Confiabilidad y número de
proveedores
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• Servicio técnico
• Experiencia acumulada
• Existencia de personal
capacitado
• Obsolescencia
• Empleo generado
• Aranceles o impuestos
• Seguridad industrial
• Aspectos ambientales
• Consideraciones de Género
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Tecnología
Especificaciones
•
Definición de objetivos
•
Definición del producto (bien o servicio)
•
Detallar el proceso productivo
•
Listar y cuantificar los insumos físicos
•
Especificaciones del equipamiento
•
Distribución espacial ("Layout")
•
Requerimientos de recursos humanos
•
Construcciones (arquitectura – ingeniería)
•
Especificación de obras complementarias
•
Programación de obras
•
Bases administrativas
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Organización e Institucionalidad
• Su definición es crítica para la viabilidad
sostenibilidad del proyecto.
y
• Deben preverse aspectos:
 Administrativos
 Institucionales
 Financieros
 Sociales
Se debe distinguir los arreglos para:
 La ejecución del proyecto
 La operación del proyecto
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Organización e Institucionalidad
En la etapa de ejecución
Financiamiento
Financiamiento
Mecanismos de ejecución
• Fuentes
• Condiciones previas
• Rendiciones
• Administración directa
• Contratistas
• Encargo a terceros (convenio - mandato)
Sistema de seguimiento físicofinanciero
• Directa
• Contratada
Ordenanzas y regulaciones
• Permisos
• Recepción de obras
Aspectos sociales
• Aceptación de la obra por la comunidad
• Medidas mitigadoras o compensadoras
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Organización e Institucionalidad
En la etapa de operación
Responsable de la operación
Financiamiento de la operación
•
•
•
•
•
•
Institución
Comunidad
Sector privado
Institución responsable
Tarifas – sistema de pago
Aportes: privados - comunitarios Cooperación Técnica
En el financiamiento
En la operación
En la administración
Administrativa – contable
Calidad del bien o producto
Supervisión
•
•
•
•
•
Ordenanzas y regulaciones
• Permisos – patentes
• Impuestos, leyes sociales
Capacitación
• Funcionarios
• Usuarios
Participación ciudadana
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Resumen: factores condicionantes generales
en la generación de alternativas
• Población afectada y nivel de demanda
• Tecnología utilizada
• Financiamiento para inversión y operación
• Localización del proyecto
• Disponibilidad de insumos
• Fluctuaciones y estacionalidad de la demanda
• Riesgo asociado al proyecto
• Economías de escala
• Modelo de gestión
• Otros
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