Transcript 江苏省城市污水处理厂污泥处置现状及管理对策

江苏省城市污水
处理厂污泥处置
现状及管理对策
江苏省固体有害废物
登记和管理中心
黄文平
提纲
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一.江苏省城市污水处理厂污泥产生和处置现状
二.前期开展的工作
三.我省污泥处置下一步的工作要求
四.典型案例-常州市循环流化床锅炉焚烧城市污水
处理厂脱水污泥
一.江苏省城市污水处理厂污泥产生和
处置现状
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根据相关资料，至2007年底，我省各种类型
城市污水处理厂已达298座，其中县（市）级
以上已经运行的城市污水处理厂131座，城市
污水总处理量达240159万吨/年，按污泥产生
量（含水率80%）是污水产生量的0.8‰测算，
每年产生污泥量约200万吨。
一.江苏省城市污水处理厂污泥产生和
处置现状
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我省各级环保部门在污泥处置利用方面做了大量的
工作，取得了一定的成效。目前主要的处理方式有
四种：循环流化床锅炉焚烧、污泥好氧堆肥、干化
造粒和预处理后卫生填埋。
由于我省各地区对污泥处置水平存在着参差不齐的
现象，上述处置方式仅局限在部分地区，弃于废地
仍是一些地区污泥处置的简便途径。
一.江苏省城市污水处理厂污泥产生和
处置现状
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污泥焚烧，近年来在我省发展较快，特别是苏南地
区，常州市区5座污水处理厂的污泥，全部送到常
州广源热电公司焚烧，并逐步实现了城市污水处理
厂污泥的全量焚烧。从2005年11月以来，污泥焚烧
运行工况一直正常，彻底解决了长期困绕城市环境
的污泥处置问题。
南京协鑫热电有限公司也采用了同样的技术解决了
江心洲污水处理厂污泥，我省苏州、南通也都有污
泥焚烧处置的类似企业。
一.江苏省城市污水处理厂污泥
处置现状
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无锡惠山蓝海污泥处理有限公司采用多阶段回流式
污泥干化方法处置无锡惠山区7座综合污水处理厂和
100余家印染企业的废水处理设施产生的污泥，设计
规模为处理污泥250吨/日（污泥含水率80%）。
将污泥进行翻混，自然蒸发一部分水分，均匀消毒
后，送入污泥干化系统，通过三段回流式干化处理，
使污泥的含水率降至15%以下，使污泥自然形成质
地坚硬的团粒。为有效保存污泥中的热值，采用低
温干化工艺，控制污泥干化温度不超过250℃。
一.江苏省城市污水处理厂污泥处
置现状
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堆肥在我省多个城市有研究或示范工程。金坛新
利环保生物科技有限公司是一家专门利用金坛污
水处理厂的污泥生产高效复混肥的企业。
公司运用独创的污泥软化、重金属钝化、热喷造
粒、二次接菌等脱水、调质、发酵工艺制成高效
有机/无机/微生物三维复合肥，较之污泥干化、焚
烧、填埋工艺可节省费用40%-50%。
肥料虽有一定的市场，但在淡季时，往往无处堆
放，影响处理。
二.前期开展的工作
1.调查研究，提出对策
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2004至2005年期间，我厅对全省各地
区城市水处理污泥进行了全面调研。针
对调研过程中发现的问题，我们进行了
《江苏省城市污水处理厂污泥处理现状
及对策分析》的课题研究，提出了污泥
处理的对策建议和下一步需采取的措施。
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二.前期开展的工作
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2.统一认识，将污泥的处理处置作为环境保护的一
项重要工作来抓
05年12月我厅在无锡召开了全省水处理污泥处置
利用工作现场会。现场会基本统一了各级环保部门
的认识：一是目前的现状是“重水轻泥，隐患严
重”，二是在污泥的污染防治中要“加强监管，刻
不容缓”。各地环保部门将污泥的处理处置作为一
项重要的工作来抓，把污泥的监管摆上工作议程。
二.前期开展的工作
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3.学习典型，加快设施建设
认真总结常州、南京循环流化床污泥焚烧项目，
无锡、金坛等地污泥堆肥项目等取得的经验，加大
对适用技术的示范、扶持和推广力度。在抓好试点
示范的基础上，引导各地按照减量化、无害化、资
源化的要求，结合各地实际，综合考虑经济可行、
技术适用、工艺先进，形式多样的污泥处置方式。
同时在本区域内协调水泥、电厂等企业和垃圾填埋
场，通过经济手段充分调动他们处置污泥的积极性，
使污泥的处置落实到位。
二.前期开展的工作
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4.制定规划，明确阶段目标
2006年我厅出台了《水处理污泥处置技术指南》
和《水处理污泥处理规划大纲》，作为各市编制规
划的指导性文件。
我省污泥处置总体目标:2009年，全省13个省辖
市、苏南各县（市）和污水处理能力在5万吨/日以
上的苏中、苏北各县（市）必须建成1个以上污泥
无害化处置场点；国家环保模范城市、生态市以及
正在申报和创建国家环保模范城市、生态市的省辖
市、县级市污泥无害化处置率必须达到85%，其他
市、县（市）污泥无害化处置率必须达到65%。
2010年，全省所有城镇生活污水处理厂和工业废水
集中处理厂污泥基本实现无害化处置。
三.我省污泥处置下一步的工作要求
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为进一步加强我省污水处理厂污泥规范化
处置和利用工作，落实省政府办公厅于2008
年7月向各市、县人民政府，省各委、办、厅、
局及省各直属单位转发了省环保厅、省建设
厅《关于加强全省污水处理厂污泥处置工作
的意见》（苏政办发[2008]64号）的通知精
神,我省对污泥处置下一步工作提出了要求。
三.我省污泥处置下一步的工作要求
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1.编制和完善污泥处置规划
地方人民政府是污泥处理处置设施规划和建设的责
任主体。各地区按照水处理污泥治理专项规划编制
大纲要求，在原有规划草案基础上进一步完善相关
内容，并按要求开展污泥处置中心的建设工作。
要求各地在规划编制的基础上积极组织相关部门制
定年度工作计划，明确任务、要求、进度和责任，
扎实有效地推进污泥的无害化处理处置工作。
三.我省污泥处置下一步的工作要求
2.加大对污泥无害化处置项目的资金投入
 污泥处置项目是城市基础设施建设的重要内
容之一，该项基础设施历史欠账较多，要求
各地应在今年的政府投资中优先安排。
 对列入国家鼓励发展的污泥处理处置技术和
设备，按规定给予财政和税收优惠。
 对社会力量建设的采用先进技术的污泥处置
项目，要优先安排环保引导资金。
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三.我省污泥处置下一步的工作要求
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3.建立污泥处置价格体系
根据《省政府关于推进环境保护工作的若干政策措
施》（苏政发[2006]92号）规定，苏南地区污水处
理费调整到1.30—1.60元/吨，苏中苏北地区调整到
1.00—1.20元/吨，从污水处理费中提取一定比例的
资金,专项用于污泥处置。
苏南各市应落实省物价局、财政厅《关于调整污水
处理费有关问题的通知》（苏价工〔2008〕126号）
的具体规定，污水处理费中必须提取不低于0.2元/
吨用于污泥处置,并要将污泥处置费用单独列帐,确
保污泥处置设施的正常运行。
三.我省污泥处置下一步的工作要求
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充分运用现有的排污收费政策，对污泥排放
和未达到无害化处置要求的企业加收排污费，
提高企业进行污泥无害化处置的自觉性和积
极性。
三.我省污泥处置下一步的工作要求
4.加强污泥产生的源头监控
 对污泥产生单位要强化执法监管，新建、改
建和扩建的污水处理项目必须配套建设污泥
无害化处理处置设施，缺少污泥无害化处置
方案的污水处理项目不能通过环境影响评价，
仅有方案而污泥无害化处置设施没有同步建
设、投运的污水处理工程不能通过环保专项
验收。
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三.我省污泥处置下一步的工作要求
5.强化污泥无害化处置的定量考核
 把污泥无害化处置作为考核环境保护工作的
重要内容。处置规划的完成情况以及污泥无
害化处置率的达标情况列为年度环保考核目
标，同时纳入城考和创模、创生态市的考核
内容。
 污水处理厂污泥处置率与主要污染物的减排
量挂钩，无害化处置率达不到要求的，相应
核减污水处理厂对主要污染物的削减量。
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三.我省污泥处置下一步的工作要求
6.建立污泥动态信息收集上报系统
 污水处理厂和污泥处置单位建立台帐制度，
将污泥产生量、中间环节处理量以及最终处
置情况，填写数据报表；
 环保部门建立数据库和数字化管理信息平台；
各市（县）建立污泥处置季报制度，并对季
报表进行分析后上报。
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四.典型案例-常州市循环流化床锅炉
焚烧城市污水处理厂脱水污泥
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常州市主城区现有5座污水处理厂，实际污水处理量约为20
万吨/日（其中工业废水为30%左右），产生脱水污泥250吨/
日左右。2005年10月份以前，采取简易填埋方式处置，由
于无固定的弃置场地，污泥出路较长时间一直是影响污水处
理正常运行的难题。
常州热电厂资源丰富，仅常州热电公司一家焚烧污泥能力就
达到700多吨/天，通过技术改造，利用热电厂循环流化床锅
炉焚烧污泥作为常州污泥处置的主要处置方式和主攻方案。
这样既不用建造单独的干化焚烧系统，又不需配置单独的运
行管理人员。
常州市循环流化床锅炉焚烧城市污水
处理厂脱水污泥
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常州市排水管理处从2003年开始经过2年多的调研、
论证，与常州热电公司成功研发利用热电厂循环流
化床锅炉焚烧城市污水处理厂脱水污泥这一实用、
经济、环保和节能的专利技术，并率先在常州实现
规模化应用。自2005年10月起，常州市区所属5座
城市污水处理厂产生的脱水污泥，通过常州广源热
电有限公司循环流化床锅炉进行全量焚烧。
常州污泥焚烧技术探索过程
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1、炉体改造工作
在查阅资料、咨询专家、取得锅炉生产厂家支持的
基础上，改变原将脱水污泥按比例掺杂在煤块中进
行焚烧的构想，为建立独立的输送系统，并从炉体
上部投入的总体设计思想，实施锅炉炉体的改造。
炉体改造包括输送系统、投料系统、冲洗系统、吹
扫系统以及进炉位置、进炉方式等细小环节都进行
设计和改造。
常州污泥焚烧技术探索过程
2、攻关技术难题
 经过反复试验，对焚烧过程中污泥输送、掺
烧比例、污泥分布、连续运行、管道维护等
技术难题攻关。在一台20 蒸吨/小时的循环流
化床锅炉上取得了中试成功，并积累大量科
学翔实的实验数据。
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常州污泥焚烧技术探索过程
3、污染物排放情况
 委托浙江环境监测中心站对锅炉掺烧污泥后
烟气排放污染物进行检测，其中二噁英送比
利时SGS二噁英分析试验室分析。
 焚烧排放的二噁英、氮氧化物、硫化物及铅、
镉、汞等指标，均优于生活垃圾焚烧污染控
制标准限值，灰渣则制砖利用，所含重金属
基本固化，消除了二次污染。
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常州污泥焚烧技术探索过程
4、国内技术水平
 2005年3月，江苏省建设厅组织专家对污泥
焚烧项目进行了专家评审和技术鉴定，鉴定
结果为“具有明显的环境效益、社会效益和
经济效益，具有广阔的应用前景。总体技术
达到“国内领先，接近国际水平”，为该项
目的规模化应用创造了条件。
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常州污泥焚烧技术探索过程
5、运行费用
 经测算，改造设备的总投资49万元，每吨污
泥的运行费用63元，加上运输费每吨污泥的
综合处置费80多元，不到卫生填埋和干化处
置费用的一半。而且污泥经焚烧产生的泥灰
还能和锅炉里原先的煤灰一起成了制砖的原
料。
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常州污泥焚烧技术探索过程
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6、创新合作模式
污泥焚烧项目技术鉴定后，在常州市相关部门
的支持下，通过双方洽谈，确定了污泥焚烧合作模
式。主要特点为：
一是切实可行的合作方式。由电厂投资污泥焚烧项
目，负责污泥焚烧的日常运行和维护等工作，并承
担运行过程中的技术、安全等责任；排水管理处负
责将污泥运送到电厂，按合同支付污泥焚烧费用。
二是长期的合作关系。考虑到污泥焚烧处置方式改
变周期长和难度大，为确保处置方式的稳定，排水
管理处与电厂签订了无固定期限的长期合同。
常州污泥焚烧技术探索过程
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三是合理的焚烧价格。按照“双赢”的原则，考虑
电厂合理利润空间，在共同测算污泥焚烧各项成本
的基础上，经过洽谈，确定了污泥焚烧合同价格及
以后调价机制。
四是政府相关部门鉴证。由于污泥焚烧的连续稳定
涉及到污水处理厂的正常稳定运行，为确保污泥焚
烧合同的严肃性和得到有效执行，常州市建设局、
常州市经贸委、常州市环保局对污泥焚烧合同进行
了鉴证。
谢谢！