Transcript 20150123市委“一号文”

中共东莞市委关于全面深化
法治东莞建设的实施意见
1
主要思路
2
目录
3
主要特点
主要目标
一、主要思路
一、主要思路
紧扣上级精神不走样
拓展现有部署不停步
主要
思路
突出东莞特色不照搬
把握重点回应不空泛
紧密衔接改革不滞后
一、主要思路——改革与法治的关系
全面深化改革与全面推进
依法治国，犹如车之两轮、
鸟之双翼。
一定意义上说，改革体现为法律规章的
立、改、废，法治也只有在改革的进程
中才能破除障碍，真正确立。
改革
中央和省——法治任务和改革任
法治
务，彼此呼应，紧密衔接
我市意见——法治建设涉及改革
全面深化改革领导小组
的事项约占85%以上
民主法制领域改革专项小组
二、主要特点
二、主要特点——率先部署法治经济
法治
经济
1完善产权
保护制度
2健全市场
保护创新的
制度体系
法律服务
7完善可持续
发展保障机
制
准入制度
3完善激励和
8 强化涉企
4推动投资和 5
贸易便利化
制度改革
依法维护
市场秩序
6健全企业
信用体系
提出通过政府和社会资本合作（PPP）等方式，加快城市建设与公共事
业发展；大力推动“多证联办”制度创新；逐步完善以企业依法承诺制、备
案制和事后监管制为主要内容的项目投资建设管理制度；加快实施国际贸易
“单一窗口”制度建设；强化涉企法律服务；等等。
二、主要特点——系统部署法治政府
法治
政府
依法界定并 健全完善 深化行政
履行政府职 依法决策 审批制度
机制
改革
能
健全完善 坚持严格规 全面推进政 强化对行
务公开
行政执法 范和公正文
政权力的
体系
明执法
制约和监
督
《实施意见》从提出探索制定政府权责清单；建立重大行政决策咨询
论证专家库；推进行政审批标准化和网上审批；推动部门电子数据共享，
电子证照互认；根据实际完善并推行行政监管劝勉、执法事项提示、轻微
问题告诫、突出问题约谈、重大案件回访等柔性执法方式；探索开展综合
执法试点工作；等等。
二、主要特点——创新部署法治社会
提出制定村（居）委会
依法履职和依法协助基层党
创新和完善社会治理机制
依法维护群众合法权益
法治
社会
推进法律服务体系建设
委政府开展工作的两份“清
单”；健全基层综合服务管
理平台和网格化管理服务体
系；深入推进“一村（社区
）一法律顾问”工作；推进
健全矛盾纠纷预防化解机制
充分发挥社会组织在法治社会
建设中的积极作用
深入推进社会治安综合治理
村（社区）人民调解员专职
化；推进成立镇街和重点行
业“平安建设促进会”；加
强镇（街道）、村（居）两
级综治信访维稳平台建设；
等等。
二、主要特点——法治改革一体联动
《实施意见》约85%的事项涉及改革，贯穿经济建设、政治建设、文化
建设、社会建设、生态文明建设“五位一体”总体布局。
经济建设
深入推动贸
易便利化体
制改革，加
快实施国际
贸易“单一
窗口”制度
建设。
政治建设
文化建设
社会建设
建立和完善各 健 全 多 元 化 法 创 新 村 （ 居 ）
级党委定期听 治 宣 传 教 育 机 民 参 与 社 区 治
取法治建设工 制 ， 建 立 法 官 、理 机 制 ， 健 全
作汇报、研究 检 察 官 、 人 民 基 层 综 合 服 务
决定法治建设 警 察 、 行 政 执 管 理 平 台 和 网
重大事项制度， 法 人 员 、 律 师 、格 化 管 理 服 务
。
仲 裁 员 、 基 层 体系。
法律服务工作
者、人民调解
员等以案释法
制度。
生态文明
积极稳妥推
进水、气、
电、交通等
领域价格改
革，放开竞
争性环节价
格。
三、主要目标
三、主要目标
紧紧围绕建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治
国家的总目标，坚持依法治市、依法执政、依法行政共同推进，坚
持法治城市、法治政府、法治社会一体建设，强化法治与改革一体
联动，率先在推进依法行政方面取得重大突破，率先在优化法治化
国际化营商环境方面取得重大突破，率先在基层治理法治化方面取
得重大突破，努力建设全省全国领先的法治城市。
到2020年推动东莞基本建成对接国际规则的开放城市，激励
大众创业的创新城市，实现多元和谐的善治城市和可持续发展的生
态城市，打造法治东莞“升级版”。
三、主要目标
1
对接国际规则的开放城市
全面放宽社会投资准入，引导境内外资本通过参股、控股、资产收购等多
种方式实现融合发展等。
2
激励大众创业的创新城市
提出完善激励和保护创新的制度体系，落实激励创新的产权制度、知识产
权保护制度以及促进科技成果转化的体制机制。
3
实现多元和谐的善治城市
提出推进覆盖城乡的公共法律服务体系建设，深入推进“一村（社区）一
法律顾问”工作，推进成立镇街和重点行业“平安建设促进会”等。
4
可持续发展的生态城市
提出完善可持续发展保障机制，制定完善生态补偿、国土空间开发保护等方面
地方性规章，推进排污许可、环境监测监控以及碳排放权、排污权、水权交易
等方面制度建设。
谢谢大家！