Gestión y Administración de Instituciones Educativas

Dr. Jaime Caiceo Escudero

Fundamentación

La Gestión Educacional ha cobrado vital importancia en su perspectiva teórico operativa desde fines de la década de 1970, Es así, como hoy en día se abre paso la noción de gestión educacional vinculada estrechamente con el aprendizaje. La gestión educativa implica “re-organizar” estratégica y situacionalmente los componentes organizacionales y pedagógicos, en función de los aprendizajes. Se ha priorizado el constituir y desarrollar los equipos de trabajo para optimizar el protagonismo de los actores que componen la comunidad educativa.

El objetivo de este módulo es entregar las principales herramientas administrativas en el contexto de la gestión educativa.

Estos agentes deben definir sus propias misiones, establecer funciones y responsabilidades sobre sus propios compromisos, desarrollos y evaluaciones de los programas de acción entre los miembros de cada equipo. Las competencias específicas y distintivas se orientan a equipar a un profesional que lidere procesos de transformación institucional en escuelas, liceos y colegios, en un marco de respeto y consecuencia de sus respectivos Proyectos Educativos y de las políticas nacionales y del marco legal y vigente.

Objetivos

1. Analizar las políticas de descentralización de la educación presentes en América Latina en el contexto de la gestión educacional.

2. Fundamentar el concepto de autonomía de gestión en educación.

3.- Describir los diferentes componentes del proceso administrativo en el contexto del Proyecto Educativo Institucional y de los objetivos organizacionales.

4.- Identificar los aspectos fundamentales de los principales procesos administrativos.

5. Analizar los diferentes aspectos de la dirección y el liderazgo organizacional.

6.- Describir los diferentes tipos de control, tanto internos como externos.

Contenidos Programáticos

1ª Unidad:

La Descentralización educativa 1. Antecedentes históricos de la organización educacional en América Latina.

2. Administración centralizada y descentralizada de la educación: Argumentos a favor y en contra.

2ª Unidad: La Autonomía de Gestión

1. 2. La autonomía de gestión aplicada a la educación.

El Director como responsable de la aplicación en equipo de la autonomía de gestión institucional en los establecimientos educacionales: a. A nivel del Currículo: *Proyecto Educativo Institucional -PEI *Planes y Programas concordantes al PE *Unidad Técnico Pedagógica: Adecuación Infraestructura y Medios Pedagógicos -Aprendizajes significativos Competencias para el mundo científico-tecnológico b. A nivel de la administración del personal: *Necesidades institucionales *Proceso de selección y contratación *Perfeccionamiento permanente *Carrera docente *Proceso de negociación colectiva *Evaluación de desempeño *Desligamiento de la institución c. A nivel de la administración financiera: *Presupuesto *Gestión Financiera: Modelo de Gestión Financiera -Logro de recursos financieros por venta de servicios o aporte estatal Balance: Plan de cuentas de ingresos y gastos, Contabilización, capital de trabajo,estado de resultados.

3ª Unidad: El Proceso Administrativo

1.- Proyecto Educativo Institucional y Objetivos Organizacionales 2.- Los principios administrativos 3. Funciones Administrativas: La planificación, la organización, la dirección y el control.

4. a) El planeamiento estratégico institucional como directriz de desarrollo: El análisis estratégico.

b) Métodos y técnicas del planeamiento educacional.

5. La Planificación La Organización: a) Distribución de funciones y responsabilidades, según lo planificado.

b) Estructura Organizacional: El organigrama.

4ª Unidad: Principales Procesos Administrativos

1. La Comunicación 2.- La Toma de Decisiones

5ª Unidad: Dirección y Liderazgo Organizacional

1.- El Director como responsable de la escuela eficaz 2.- El liderazgo como elemento central de los resultados de las escuelas.

6ª Unidad: El Control en Educación

1. La supervisión y la evaluación como elementos del control educacional 2. La utilización de los sistemas de control. Dispositivos internos de control permanente, definición y actualización de indicadores de gestión.

3. Autoevaluación institucional, procesos de evaluación externa. 4.- Indicadores organizacionales de la escuela: Organización de la enseñanza, recursos de personal, recursos materiales, proceso formativo y análisis de resultados.

Metodología:

Esta será activa con entrega de material, exposición de los profesores y discusión por parte de los asistentes en base a experiencias concretas, confrontándolas con la teoría.

Evaluación:

Elaboración de una monografía describiendo la experiencia laboral y aplicando los conceptos desarrollados en el Módulo.

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- CAICEO, Jaime (1996). Proyecto Educativo Cristiano. Fundamentos Antropológicos, Educativos y Sociales. Santiago de Chile: Universidad Católica Blas Cañas.

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- FISCHMAN, David (2007). El Espejo del Líder. Santiago de Chile: Aguilar Chilena de Ediciones, S.A., 5ª ed.

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2. Artículos:

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Revista de Pedagogía

, No.376, julio, Santiago de Chile, pp. 146 -152.

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MAGENDZO, Abraham (1988). "Descentralización del Currículo Escolar. Una Aproxima ción a la Distribución Igualitaria del Conocimiento".

Anales de la Facultad de Educación

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Nº 11, Pontificia Universidad Católica de Chile, Santiago de Chile, pp. MUSCARÁ, Francisco; SOTTILE, Miguel Ángel (1994). “El Control de Gestión en la Escuela Autónoma”.

Educación Cuyo

, No. 1, Universidad Nacional de Cuyo, Mendoza, pp. 205/240.

PROYECTO EDUCATIVO INSTITUCIONAL OBJETIVOS INSTITUCIONALES PROCESO ADMINISTRATIVO

ORGANIZACIÓN PLANIFICACIÓN CONTROL DIRECCIÓN

OBJETIVOS INSTITUCIONALES Principales Problemas al respecto: A. ¿Quién determina los objetivos?

B. Distinción entre objetivos oficiales y objetivos operativos.

C.- Cambio de los objetivos: Los Objetivos Institucionales cambian por tres razones principales: 1)Presiones directas de fuerzas externas 2)Presiones internas de la propia organización 3)Presiones externas indirectas D. Efectividad de la organización E.- Objetivos organizacionales en el tiempo

Futuro Distante Jerarquía Tiempo-Objetivo Tiempo Futuro Cercano Objetivos Visionarios Objetivos Alcanzables Objetivos inmediatos

Resumen de las cuatro funciones básicas de un administrador educacional

Preguntas

¿Qué es lo que se necesita?

Qué cursos de acción deben adoptarse,cómo y cuándo deben seguirse?

¿Cuándo deben tener lugar las acciones y quién debe hacer ese trabajo?

Funciones fundamentales de la administración

Planificación Organización ¿Por qué y cómo ejecutan sus tareas los miembros del grupo ¿están siendo ejecutadas, las acciones cuándo,donde y cómo de acuerdo a los planes Ejecución o Dirección Control

Resultados

Objetivos,políticas, procedimientos y métodos División del trabajo,distribución del trabajo y delegación de autoridad Jefatura,comunicación o incentivos Informes,comparaciones ,costos y presupuestos

Función general y Funciones Específicas de la Administración Educativa en el Sistema Educativo

Funciones Específicas

Factores Institucionales

Función General

Mantener en eficiente y eficaz actividad el proceso educativo Factores Gremiales y Personales

Funciones Específicas y actividades

Planeamiento Organización Dar Educación Personal,edificios,equipos Procesos de Integración Objetivos Recursos Desarrollo Gremial Y personal Poder Gremial y Aptitudes individuales Adiestramiento Relaciones Humanas Ejecución Tareas Evaluación Logro de los Objetivos de la Institución Acción Actividades Gremiales Y personales Resultados Satisfacción de los requerimientos gremiales y personales Asesoría Evaluación

Principios Administrativos

1. Autoridad y responsabilidad : 2. Disciplina: 3. Unidad de mando: 4. Unidad de dirección: 5. Subordinación del interés individual al interés general: 6. Remuneración: 7. Grado de descentralización: 8. Jerarquía: 9. Orden: 10.Equidad: 11.Estabilidad del personal: 12.Iniciativa: 13.Unión del personal: 14. División del trabajo: Taller: Analice en grupo de qué forma estos principios se dan en su Universidad o Unidad Académica.

Planificación Estratégica Aspectos: • Propósitos o misiones: función o tarea básica de una institución • Objetivos o metas: fines que se persiguen por medio de una actividad • Análisis FODA • Estrategias: objetivos básicos a largo plazo y adopción de cursos de acción y asignación de recursos para su cumplimiento • Políticas: enunciados o criterios generales que orientan el pensamiento en la toma de decisiones Estrategias y políticas orientan o guían a los planes tácticos y operativos.

• Procedimientos: planes por medio de los cuales se establece un método para el manejo de actividades futuras • Reglas: exponen acciones o prohibiciones específicas • Programas: conjunto de metas, políticas, procedimientos, reglas, asignaciones de recursos etc. para llevar a cabo una acción determinada • Presupuestos: formulación de resultados esperados expresados en términos numéricos

Insumos Personas Capital Habilidades Administrativas Habilidades Técnicas Metas de los demandantes PROCESO DE LA PLANEACIÓN ESTRATÉGICA

Orientación de La alta gerencia Perfil de la Empresa Ambiente Externo Actual Pronóstico Del Ambiente futuro Amenazas y Oportunidades externas Evaluación Y decisión estratégica Desarrollo de Estrategias Alternativas

Planeación a mediano plazo Planeación a corto plazo Control Implan tación

Propósito y Objetivos Principales De la empresa Auditoria De Recursos Fuerzas y Debilidades internas Prueba de Consistencia Planeación de Contingencias

Evaluación Módulos: Trabajo: Elaborar un análisis FODA de su institución universitaria y en función de ella aplicar los diferentes aspectos de la planificación estratégica.

Elaborar una síntesis de no más de cuatro páginas.

Traerla mañana Pauta de evaluación: Contenido: Rigor: Profundidad: Orden y presentación: Redacción y ortografía: 10 6 1 1 1 1

PRINCIPALES PROCESOS ADMINISTRATIVOS I. Comunicación Flujos: -Descendente - Ascendente -Informal -Horizontal - Diagonal

MODELO DEL PROCESO DE COMUNICACIÓN Retroalimentación Idea o Contenido Codificación

EMISOR

Transmisión Del Mensaje Recepción Decodificación

RECEPTOR

Canal Entendimiento Ruido

II.- Toma de Decisiones

Concepto :Decisión es la elección que se hace entre varias alternativas de acción para satisfacer un propósito. Se da a todos los Niveles y a cada instante.

Etapas del proceso de toma de decisiones: 1. Percepción y definición del problema 2. Análisis del problema 3. Planteamiento del nivel de aspiraciones en relación con la resolución del problema 4. Búsqueda de posibles soluciones o alternativas 5. Evaluación de las alternativas 6. Elección de las alternativas de solución 7. Aplicación de la decisión 8. Análisis de los resultados

Métodos, Técnicas y Modelos que ayudan a tomar Decisiones

• • • • • • • • • • • • • • • • • • Teoría psicológica Análisis marginal Análisis costo-efectividad Intuición Experiencia Seguir al jefe La experimentación Análisis Teoría de las probabilidades Simulación Monte Carlo La Teoría de las colas o las líneas de espera Teoría de los juegos Programación lineal Análisis de riesgo Árboles de decisión Teoría de la preferencia Investigación operacional Taller: Analizar en grupo la situación de las comunicaciones y de la toma de decisiones en sus instituciones.

Dirección

Concepto :Es el elemento de la administración en el que se logra la realización efectiva de lo planeado, por medio de la autoridad del administrador, ejercida a base de decisiones ya sea tomadas directamente, ya sea delegando dicha autoridad, y se vigila simultáneamente que se cumpla en la forma adecuada todas las órdenes emitidas.

Se trata por este medio de obtener los resultados que se hayan previsto y planeado y para los que se había organizado e integrado.

Problemas ligados a la Dirección: 1. Delegación de autoridad y de responsabilidad 2. Centralización y descentralización de la autoridad Ligado a la Dirección se encuentra el Liderazgo

Liderazgo

Concepto: El liderazgo es la habilidad que posee una persona para inducir a los seguidores a trabajar juntos con celo y confianza en tareas fijadas por él.

Tipos de liderazgo: 1.- Personal 2.- Impersonal 3.- Paternalista 4. Democrático 5.- Autoritario 6.- Innato Habilidades de un Líder 1.- Objetividad hacia las relaciones y el comportamiento humano 2. 3. Capacidad social y de comunicación Empatía 4. 5. Conciencia de sí mismo Enseñanza Perfil de un Director Educacional 1.- Fuego interno 2.- Capacidad humana en el trabajo en equipo 3. Creatividad e innovación 4. Abnegación 5.- Lealtad 6. Capacidad técnica 7.- Poder decisional

El Control

Concepto : Es un acto volitivo que consiste en verificar los efectos de la interacción de un conjunto de elementos dinámicamente relacionados entre sí, a fin de observar Si produce los resultados planeados en el lugar previsto y en el momento deseado.

Gracias al control es posible verificar si se están alcanzando los objetivos propuestos Por una organización. El control es permanente.

Etapas del Control: 1.- Establecimiento de las normas 2. Medición de las actividades 3. 4. Evaluación de la actividad Corrección de las desviaciones Fases del Control: 1. 2. Fijación de la norma standard (meta) Medición de las actividades 3. 4. 5. 6. Comparación para determinar diferencias (actividades evaluadas) Acción correctiva Actuación definitiva Actuación comparativa

Tipos de Control: 1.- Control general: a) Auditoría operativa b) Evaluación general 2. c) Presupuestario Control específico: a) Cuantitativo b) De calidad c) Uso del tiempo d) Costo En educación se entiende por control la evaluación y la supervisión.

Sistemas de Control: Internos: La autoevaluación Externos: La acreditación Taller: Analice en grupo la situación de la Dirección y el Control en su institución.

Indicadores Organizacionales

Indicadores sobre la Organización de la Enseñanza:

¿Cómo se planifica la mejora continua?

¿Cómo se redactan los principios y políticas para la gestión de la Enseñanza?

¿Cómo se establece una comunicación eficaz?

¿Cómo se revisa la enseñanza?

Indicadores de Recursos Humanos: ¿Cómo se forma pedagógicamente al personal académico?

¿Cómo se implica al personal académico en actividades de investigación,desarrollo e innovación?

¿Cómo se valora la docencia del personal académico?

¿Cómo se involucra al personal de administración y servicios en un programa formativo?

Indicadores Organizacionales

Indicadores de Recursos Materiales:

¿Cómo se adecuan las instalaciones e infraestructuras al proceso formativo?

¿Cómo se acomodan la Biblioteca y los fondos documentales al proceso formativo?

¿Cómo se adoptan los medios y recursos a un programa formativo?

¿Cómo se usa Internet en un programa formativo?

Indicadores sobre el Proceso Formativo: ¿Cómo se fomentan competencias estudiantiles en el proceso de enseñanza-aprendizaje?

¿Cómo es la metodología de enseñanza-aprendizaje?

¿Cómo es la metodología de evaluación?

¿Cómo se supervisan las prácticas externas del proceso formativo?

¿Cómo se orienta y motiva al estudiante en una tutoría del proceso formativo?

Taller: Analice la situación de los diferentes indicadores organizacionales.