Transcript Презентация
МЕТОДОЛОГИИ ЗА ОПРЕДЕЛЯНЕ НОРМАТА НА НАТОВАРЕНОСТ НА СЪДИЛИЩАТА В САЩ Метод на емпиричното наблюдение Механизъм: извличане на средно претеглени нива на натовареност от отчети, попълвани от съдиите Изисква попълването на отчети за реално посветеното време за осъществяване категории действия по делата от разнородни групи съдии, за различни периоди от време Прецизност и точност на изследването Скъпо струващ, трудоемък и бавен метод (около 7 години) Метод на нормативната оценка Механизъм: процес на оценка от фокус групи съдии на продължителността на процедурните етапи (събития) по категории дела По-евтин, по-бърз, по-малко точен метод Зависимост от наличието на статистически данни Изчислява обща, а не индивидуална натовареност Метод на нормативната оценка: основни източници на информация • Статистически отчети • Бази данни на съдилищата • Консенсусна оценка на съдии Стандартен месечен формуляр Етапи: категории дела “събития” времеви стойности на събитията номинална тежест единицата за измерване норма на натовареност Стъпка 1: Определяне категории дела Логика от нормативната уредба + преценка Достатъчен брой дела = 100 дела в категория за година Отчитане разнообразието на видовете производства в рамките на гражданския и наказателен процес 42 категории граждански дела и 21 категории наказателни дела Пример на категориите дела КАТЕГОРИИ ГРАЖДАНСКИ ДЕЛА Основна категория Вид дело Тежест (2004) Морски дела Морски дела 0.88 Банково дело и финанси Банково дело и финанси 1.17 Граждански права Граждански права: Трудовоправни спорове Граждански права: Други 1.67 Граждански права: Изборни права 3.86 Застрахователни договори 1.41 Други 1.22 Надплащане и възстановяване 0.10 Установяване на законността на наложено смъртно наказание (Habeas Corpus) 12.89 Договори Затворнически права 1.92 Пример на категориите дела КАТЕГОРИИ НАКАЗАТЕЛНИ ДЕЛА Основна категория Престъпления, свързани с наркотични вещества Вид дело Тежест (2004) Продължаваща престъпна дейност 4.36 Внос/Износ 0.61 Производство 1.12 Притежание 0.86 Продажба и разпространение 1.07 Шпионство и тероризъм Шпионство и тероризъм 1.08 Финансови престъпления Измама (всякакви измами) 0.97 Незаконно присвояване, документна измама и подправяне на документи 0.75 Доказателствено съдебно заседание (изслушване) Недоказателствено съдебно заседание (изслушване) 0.22 Заседания за наблюдавано (условно) освобождаване и замяна на пробации с лишаване от свобода Стъпка 2: Определяне на “събитията” “Събитие” - относително обособен процедурен етап или друг вид работа на съдията в категориите дела Отразяване на събитията в статистически форми Категории “събития” • Съдебни процеси и други доказателствени заседания − Процес със съдебни заседатели − Процес без съдебни заседатели − Заседание (изслушване) за предварителна заповед/временна ограничителна заповед − Други • Недоказателствени заседания и конференции − Конференция − Заседания (изслушвания) по искания на страни − Други • Закрити заседания − Решение по искане за съкратена процедура − Определение по доказателствено искане − Определение по друго искане − Подготовка за процес (със/без съдебни заседатели) − Подготовка за заседание (изслушване) • Специфични особености на делата − Множество страни (5+) − Колективен иск − Искания (50+) Стъпка 3: Дефиниране времевите стойности на събитията Данни от статистика Групи от опитни съдии оценяват нормално необходимото време за извършване на събитията по съдебни райони за цялата страна Дефиниране времевите стойности на събитията Съдебни процеси и други доказателствени заседания Описание на вида дело Процес със съдебни заседатели Процес без съдебни заседатели Заседание (изслушване) за предварителна заповед Други Подразбираща се времева стойност (часове) 23.0 часа 12.6 часа 3.7 часа 3.2 часа Морски дела 21.5 часа 11.7 часа 2.5 часа 2.7 часа Банково дело и финанси 23.2 часа 10.8 часа 3.2 часа 2.2 часа Дефиниране времевите стойности на събитията Недоказателствени заседания и конференции Описание на вида дело Подразбираща се времева стойност (минути) Морски дела Банково дело и финанси Конференции 31 минути Заседания (изслушвания) по искания на страните 28 минути Други 28 минути Дефиниране времевите стойности на събитията Закрити заседания Описание на вида дело Подразбираща се времева стойност (минути) Морски дела Банково дело и финанси Решение по искане за съкратена процедура 72 минути Определение по доказателствено искане 26 минути Определение по друго искане 45 минути Подготовка за процес (със/без съдебни заседатели) 30 минути Подготовка за заседание (изслушване) 30 минути Дефиниране времевите стойности на събитията Специфични особености на делата Описание на вида дело Подразбираща се времева стойност (минути) Морски дела Банково дело и финанси Множество страни (5+) 0 минути Колективен иск 0 минути Искания (50+) 0 минути Стъпка 4: Определяне на номинална тежест Тежест на събитието = продължителност на събитието Х честотата на случването му Тежест на категорията дела = сбор от тежестта на събитията в рамките на категорията дела Стъпка 5: Определяне на единица за измерване на тежестта Номиналните тежести на категориите дела се подреждат по размер Мерна единица - средна за получената скала тежест Преизчисляване окончателните тежести на категориите с оглед така определената мерна единица Скала на номиналните тежести Отчитане на усложненията: Въвеждане на индекси – за повече от обичайния брой страни, за колективни искове, множество искания на страните (повече от 50), множество подсъдими, назначен преводач Значение Регулиране натовареността на съдилищата Регулиране натовареността на съдиите в рамките на съда БЪЛГАРСКИ ИНСТИТУТ ЗА ПРАВНИ ИНИЦИАТИВИ БЛАГОДАРИ ЗА ВАШЕТО ВНИМАНИЕ!