Transcript Лекция по ЗОП - Върховен административен съд

ОБУЧЕНИЕ НА ТЕМА
“Закон за обществените поръчки.
Процедури по обжалване.
Обществени поръчки в ЕС.”
Правна уредба на
обществените поръчки –
актуална регламентация
по ЗОП, процедури по
провеждане. Обжалване.
Съдебна практика на
ВАС, КЗК и СЕС.
ЛЕКТОР
ОЗИ ДОКУМЕНТ
ДОКУМЕНТ ЕЕ СЪЗДАДЕН
СЪЗДАДЕН ВВ РАМКИТЕ
РАМКИТЕ НА
НА ПРОЕКТ
ПРОЕКТ „П
„ПОВИШАВАНЕ
ОВИШАВАНЕ НА
НА КОМПЕТЕНТНОСТТА
КОМПЕТЕНТНОСТТА НА
НА СЪДИИ
СЪДИИ,,
ТТОЗИ
МАРИО ДИМИТРОВ
СЪДЕБНИ
ПОМОЩНИЦИ
СЪДЕБНИ
СЛУЖИТЕЛИ
ОТ„П
ВАС
АДМИНИСТРАТИВНИТЕ
СЪДИЛИЩА
ТОЗИ ДОКУМЕНТ
Е СЪЗДАДЕН
В РАМКИТЕ
НА ПРОЕКТ
ОВИШАВАНЕ
НА КОМПЕТЕНТНОСТТА
НА СЪДИИ
СЪДЕБНИ
ПОМОЩНИЦИ
ИИ СЪДЕБНИ
СЛУЖИТЕЛИ
ОТ
ВАС
ИИ АДМИНИСТРАТИВНИТЕ
СЪДИЛИЩА
”,”, , СЪДЕБНИ ПОМОЩНИЦИ И СЪДЕБНИ СЛУЖИТЕЛИ ОТ ВАС И
Д
ОГОВОР
№
13-24-2/10.09.2013
Г
.,
ФИНАНСИРАН
ОТ
О
ПЕРАТИВНА
ПРОГРАМА
„А
ДМИНИСТРАТИВЕН
СЪДИЛИЩАГ”,
ДОГОВОР №ОТ 13-24-2/10.09.2013
Г., „А
ФИНАНСИРАН
ОТ ОПЕРАТИВНА ПРОГРАМА „АДМИНИСТРАТИВЕН КАПАЦИТЕТ”,
ДАДМИНИСТРАТИВНИТЕ
ОГОВОР № 13-24-2/10.09.2013
., ФИНАНСИРАН
ОПЕРАТИВНА ПРОГРАМА
ДМИНИСТРАТИВЕН
КАПАЦИТЕТ
СЪФИНАНСИРАНА
ОТ Е
ЕВРОПЕЙСКИЯ
ВРОПЕЙСКИЯ
СЪЮЗ
ЧРЕЗ Е
ЕВРОПЕЙСКИЯ
ВРОПЕЙСКИЯ
СОЦИАЛЕН ФОНД
ФОНД
СЪФИНАНСИРАНА
ОТ ЕВРОПЕЙСКИЯ
СЪЮЗ ЧРЕЗ Е
ВРОПЕЙСКИЯ
СОЦИАЛЕН ФОНД
КАПАЦИТЕТ
”,”, СЪФИНАНСИРАНА
ОТ
СЪЮЗ
ЧРЕЗ
СОЦИАЛЕН
3 – 5 декември 2014 г.
гр. Пловдив
• Производство по обжалване на актове
на възложители по обществени
поръчки. Компетентен орган и предмет
на обжалване. Право на жалба,
срокове, действие.
• Производства по налагане на временна
мярка – спиране на процедурата и
допускане на предварително
изпълнение. Обжалване на актовете на
КЗК, проучване и произнасяне по
същество.
ТОЗИ
„ПОВИШАВАНЕ НА КОМПЕТЕНТНОСТТА НА
ДОГОВОР № 13-24-2/10.09.2013 Г., ФИНАНСИРАН
СЪЮЗ ЧРЕЗ ЕВРОПЕЙСКИЯ СОЦИАЛЕН ФОНД
ДОКУМЕНТ Е СЪЗДАДЕН В РАМКИТЕ НА ПРОЕКТ
АДМИНИСТРАТИВНИТЕ
СЪФИНАНСИРАНА ОТ
СЪДИЛИЩА”,
ЕВРОПЕЙСКИЯ
СЪДИИ, СЪДЕБНИ ПОМОЩНИЦИ И СЪДЕБНИ СЛУЖИТЕЛИ ОТ
ОТ
ОПЕРАТИВНА
ПРОГРАМА
„АДМИНИСТРАТИВЕН
ВАС
И
КАПАЦИТЕТ”,
• Производства пред ВАС по обжалване
на решенията на КЗК.
• Основни характеристики на
касационното производство и
производство по отмяна. Особености на
държавните такси в производствата по
ЗОП.
ТОЗИ
„ПОВИШАВАНЕ НА КОМПЕТЕНТНОСТТА НА
ДОГОВОР № 13-24-2/10.09.2013 Г., ФИНАНСИРАН
СЪЮЗ ЧРЕЗ ЕВРОПЕЙСКИЯ СОЦИАЛЕН ФОНД
ДОКУМЕНТ Е СЪЗДАДЕН В РАМКИТЕ НА ПРОЕКТ
АДМИНИСТРАТИВНИТЕ
СЪФИНАНСИРАНА ОТ
СЪДИЛИЩА”,
ЕВРОПЕЙСКИЯ
СЪДИИ, СЪДЕБНИ ПОМОЩНИЦИ И СЪДЕБНИ СЛУЖИТЕЛИ ОТ
ОТ
ОПЕРАТИВНА
ПРОГРАМА
„АДМИНИСТРАТИВЕН
ВАС
И
КАПАЦИТЕТ”,
Част четвърта Глава единадесета
I.Обжалване
чл.120 – 122о от ЗОП
1. Предмет на обжалване
а) чл.120, ал.1 – всяко решение на възложителя по процедурата
Възлагане на ОП
Сключване
Създаване
Конкурс
б) чл.120, ал.3 – решенията по чл.119м, ал.2
в) чл.120, ал.4 – действия или бездействия
Забележка: Не подлежат на самостоятелно обжалване действията на
възложителя по издаване на решенията по ал.1.
(Сходна разпоредба чл.21, ал.5 АПК)
ТОЗИ
„ПОВИШАВАНЕ НА КОМПЕТЕНТНОСТТА НА
ДОГОВОР № 13-24-2/10.09.2013 Г., ФИНАНСИРАН
СЪЮЗ ЧРЕЗ ЕВРОПЕЙСКИЯ СОЦИАЛЕН ФОНД
ДОКУМЕНТ Е СЪЗДАДЕН В РАМКИТЕ НА ПРОЕКТ
АДМИНИСТРАТИВНИТЕ
СЪФИНАНСИРАНА ОТ
СЪДИЛИЩА”,
ЕВРОПЕЙСКИЯ
СЪДИИ, СЪДЕБНИ ПОМОЩНИЦИ И СЪДЕБНИ СЛУЖИТЕЛИ ОТ
ОТ
ОПЕРАТИВНА
ПРОГРАМА
„АДМИНИСТРАТИВЕН
ВАС
И
КАПАЦИТЕТ”,
2. Компетентен орган и обхват на контрола при
обжалване – чл.120, ал.2 ЗОП.
Комисия за защита на конкуренцията
Решение №6 от 11.11.2008г., к. дело №5/2008г. на
Конституционния съд. Осъществява
правораздавателна дейност в противоречие с
чл.119 от К.
Обжалване относно законосъобразност,
включително наличие на дискриминационни
икономически, финансови, технически или
квалификационни изисквания в обявлението,
документацията или във всеки друг документ,
свързан с процедурата.
ТОЗИ
„ПОВИШАВАНЕ НА КОМПЕТЕНТНОСТТА НА
ДОГОВОР № 13-24-2/10.09.2013 Г., ФИНАНСИРАН
СЪЮЗ ЧРЕЗ ЕВРОПЕЙСКИЯ СОЦИАЛЕН ФОНД
ДОКУМЕНТ Е СЪЗДАДЕН В РАМКИТЕ НА ПРОЕКТ
АДМИНИСТРАТИВНИТЕ
СЪФИНАНСИРАНА ОТ
СЪДИЛИЩА”,
ЕВРОПЕЙСКИЯ
СЪДИИ, СЪДЕБНИ ПОМОЩНИЦИ И СЪДЕБНИ СЛУЖИТЕЛИ ОТ
ОТ
ОПЕРАТИВНА
ПРОГРАМА
„АДМИНИСТРАТИВЕН
ВАС
И
КАПАЦИТЕТ”,
3.Срок за обжалване – чл.120, ал.5 – 10 дневен
а) преклузивен – последици.
б) начален момент на срока в зависимост от решението и вида
процедура.
изтичането на срока по чл. 27а, ал. 3 - срещу решението за
откриване на процедурата и/или решението за промяна;
публикуването на решението за откриване на процедура по чл. 76,
ал. 3 или чл. 86, ал. 3, или на договаряне без обявление;
получаване на решението по чл. 79, ал. 12, чл. 83г, ал. 11, чл. 83ж,
ал. 1, чл. 88, ал. 11, чл. 93ж, ал. 4, чл. 106, ал. 4 и чл. 119м, ал. 2;
получаване на решението за избор на изпълнител или за
прекратяване на процедурата;
публикуване на обявлението за доброволна прозрачност в
Регистъра на обществените поръчки или в "Официален вестник" на
Европейския съюз.
Важно: С изменението в сила от 01.07.2014г. отпаднали
кумулативните условия по ал.6 за да тече срока от получаване на
документацията.
•
•
•
•
•
•
ТОЗИ
„ПОВИШАВАНЕ НА КОМПЕТЕНТНОСТТА НА
ДОГОВОР № 13-24-2/10.09.2013 Г., ФИНАНСИРАН
СЪЮЗ ЧРЕЗ ЕВРОПЕЙСКИЯ СОЦИАЛЕН ФОНД
ДОКУМЕНТ Е СЪЗДАДЕН В РАМКИТЕ НА ПРОЕКТ
АДМИНИСТРАТИВНИТЕ
СЪФИНАНСИРАНА ОТ
СЪДИЛИЩА”,
ЕВРОПЕЙСКИЯ
СЪДИИ, СЪДЕБНИ ПОМОЩНИЦИ И СЪДЕБНИ СЛУЖИТЕЛИ ОТ
ОТ
ОПЕРАТИВНА
ПРОГРАМА
„АДМИНИСТРАТИВЕН
ВАС
И
КАПАЦИТЕТ”,
в) жалбата срещу действия и бездействия по ал.4 се подава в
10 дневен срок от уведомяването за съответното действие, а
ако лицето не е уведомено - от датата, на която е изтекъл
срокът за извършване на съответното действие.
4. Право на жалба – лица с правен интерес.
а) чл.120, ал.8 –
– заинтересовано лице - §1,т.6г –
– заинтересован кандидат - §1, т.6б
– заинтересован участник - §1, т.6в
б) чл.120, ал.9 – право на жалба срещу решението за откриване
на процедурата и/или решението за промяна – професионални
сдружения и организации в съответния бранш за защита на
интересите на своите член
ТОЗИ
„ПОВИШАВАНЕ НА КОМПЕТЕНТНОСТТА НА
ДОГОВОР № 13-24-2/10.09.2013 Г., ФИНАНСИРАН
СЪЮЗ ЧРЕЗ ЕВРОПЕЙСКИЯ СОЦИАЛЕН ФОНД
ДОКУМЕНТ Е СЪЗДАДЕН В РАМКИТЕ НА ПРОЕКТ
АДМИНИСТРАТИВНИТЕ
СЪФИНАНСИРАНА ОТ
СЪДИЛИЩА”,
ЕВРОПЕЙСКИЯ
СЪДИИ, СЪДЕБНИ ПОМОЩНИЦИ И СЪДЕБНИ СЛУЖИТЕЛИ ОТ
ОТ
ОПЕРАТИВНА
ПРОГРАМА
„АДМИНИСТРАТИВЕН
ВАС
И
КАПАЦИТЕТ”,
5. Действие на жалбата – чл.120а, ал.1
а) Жалбата не спира изпълнението, освен ако е срещу
решение за определяне на изпълнител или ако е поискана
временна мярка „спиране на изпълнението“ – 121а. Виж ал.2
спира до влизане в сила на :
• определението, с което е отхвърлено искането за временна
мярка
• решението по жалбата, ако еналожена временна мярка.
б) Суспензивен ефект на жалбата срещу решение на
възложителя на определяне на изпълнител до окончателното
решаване на спора – чл.120б, но с възможност за допускане на
предварително изпълнение – чл.121б.
ТОЗИ
„ПОВИШАВАНЕ НА КОМПЕТЕНТНОСТТА НА
ДОГОВОР № 13-24-2/10.09.2013 Г., ФИНАНСИРАН
СЪЮЗ ЧРЕЗ ЕВРОПЕЙСКИЯ СОЦИАЛЕН ФОНД
ДОКУМЕНТ Е СЪЗДАДЕН В РАМКИТЕ НА ПРОЕКТ
АДМИНИСТРАТИВНИТЕ
СЪФИНАНСИРАНА ОТ
СЪДИЛИЩА”,
ЕВРОПЕЙСКИЯ
СЪДИИ, СЪДЕБНИ ПОМОЩНИЦИ И СЪДЕБНИ СЛУЖИТЕЛИ ОТ
ОТ
ОПЕРАТИВНА
ПРОГРАМА
„АДМИНИСТРАТИВЕН
ВАС
И
КАПАЦИТЕТ”,
6. Ред за подаване на жалбата.
а) Адресати - КЗК и възложител – едновременно – чл.121, ал.1.
б) Изисквания за допустимост – ал.2
в) Искане за налагане на временна мярка се прави
едновременно с подаване на жалбата (условие за допустимост).
г) Приложения към жалбата – ал.4.
7. Проверка за редовност на жалбата от КЗК.
• изискванията по ал.2 и ал.4, т.1 – 3;
• при нередовност уведомяване на жалбоподателя и даване на 3
дневен срок за отстраняване на нередовностите;
ТОЗИ
„ПОВИШАВАНЕ НА КОМПЕТЕНТНОСТТА НА
ДОГОВОР № 13-24-2/10.09.2013 Г., ФИНАНСИРАН
СЪЮЗ ЧРЕЗ ЕВРОПЕЙСКИЯ СОЦИАЛЕН ФОНД
ДОКУМЕНТ Е СЪЗДАДЕН В РАМКИТЕ НА ПРОЕКТ
АДМИНИСТРАТИВНИТЕ
СЪФИНАНСИРАНА ОТ
СЪДИЛИЩА”,
ЕВРОПЕЙСКИЯ
СЪДИИ, СЪДЕБНИ ПОМОЩНИЦИ И СЪДЕБНИ СЛУЖИТЕЛИ ОТ
ОТ
ОПЕРАТИВНА
ПРОГРАМА
„АДМИНИСТРАТИВЕН
ВАС
И
КАПАЦИТЕТ”,
8. Недопустимост на производството и
последици- ал.6
• жалбата е подадена след изтичането на срока по чл. 120, ал. 5 и
7;
• не са отстранени нередовностите в срока по ал. 5;
• не е представен документ за внесена държавна такса;
• жалбата е подадена преди изтичането на срока по чл. 27а, ал. 3;
• жалбата е оттеглена преди образуването му.
• връщане на жалбата с разпореждане на председателя на КЗК
• обжалване на разпореждането пред ВАС в тридневен срок от
съобщението по реда на Глава тринадесета от АПК.
• Важно : Възложителят може сам да отстрани нарушението до
произнасянето на КЗК по жалбата.
ТОЗИ
„ПОВИШАВАНЕ НА КОМПЕТЕНТНОСТТА НА
ДОГОВОР № 13-24-2/10.09.2013 Г., ФИНАНСИРАН
СЪЮЗ ЧРЕЗ ЕВРОПЕЙСКИЯ СОЦИАЛЕН ФОНД
ДОКУМЕНТ Е СЪЗДАДЕН В РАМКИТЕ НА ПРОЕКТ
АДМИНИСТРАТИВНИТЕ
СЪФИНАНСИРАНА ОТ
СЪДИЛИЩА”,
ЕВРОПЕЙСКИЯ
СЪДИИ, СЪДЕБНИ ПОМОЩНИЦИ И СЪДЕБНИ СЛУЖИТЕЛИ ОТ
ОТ
ОПЕРАТИВНА
ПРОГРАМА
„АДМИНИСТРАТИВЕН
ВАС
И
КАПАЦИТЕТ”,
II. Производство пред ВАС по чл.121, ал.7.
Обжалване на разпореждането с частна жалба пред ВАС
в тридневен срок от съобщението по реда на
Глава тринадесета чл.229 – 236 от АПК. - практика особено
по държавните такси.
ТОЗИ
„ПОВИШАВАНЕ НА КОМПЕТЕНТНОСТТА НА
ДОГОВОР № 13-24-2/10.09.2013 Г., ФИНАНСИРАН
СЪЮЗ ЧРЕЗ ЕВРОПЕЙСКИЯ СОЦИАЛЕН ФОНД
ДОКУМЕНТ Е СЪЗДАДЕН В РАМКИТЕ НА ПРОЕКТ
АДМИНИСТРАТИВНИТЕ
СЪФИНАНСИРАНА ОТ
СЪДИЛИЩА”,
ЕВРОПЕЙСКИЯ
СЪДИИ, СЪДЕБНИ ПОМОЩНИЦИ И СЪДЕБНИ СЛУЖИТЕЛИ ОТ
ОТ
ОПЕРАТИВНА
ПРОГРАМА
„АДМИНИСТРАТИВЕН
ВАС
И
КАПАЦИТЕТ”,
III.Производство по налагане временна мярка
спиране на процедурата – чл.121а от ЗОП.
1. Администриране на жалбата от председателя на КЗК.
•
•
•
ТОЗИ
Образува производство при редовна жалба
Определя член от КЗК за проучване;
Уведомява възложителя
2. Искане за налагане на временна мярка – едновременно с
жалбата.
3. Становище на възложителя по жалбата и по искането.
4. Разглеждане на искането от КЗК:
а) в закрито заседание въз основа на твърдението в жалбата,
становището на възложителя и приложените доказателства о
страните.
„ПОВИШАВАНЕ НА КОМПЕТЕНТНОСТТА НА
ДОГОВОР № 13-24-2/10.09.2013 Г., ФИНАНСИРАН
СЪЮЗ ЧРЕЗ ЕВРОПЕЙСКИЯ СОЦИАЛЕН ФОНД
ДОКУМЕНТ Е СЪЗДАДЕН В РАМКИТЕ НА ПРОЕКТ
АДМИНИСТРАТИВНИТЕ
СЪФИНАНСИРАНА ОТ
СЪДИЛИЩА”,
ЕВРОПЕЙСКИЯ
СЪДИИ, СЪДЕБНИ ПОМОЩНИЦИ И СЪДЕБНИ СЛУЖИТЕЛИ ОТ
ОТ
ОПЕРАТИВНА
ПРОГРАМА
„АДМИНИСТРАТИВЕН
ВАС
И
КАПАЦИТЕТ”,
б) критерии:
•
•
•
•
ТОЗИ
Преценка на възможните последици за всички интереси;
Обществения интерес;
Интереси, свързани с отбраната и сигурността;
Отрицателните последици за всички интереси, които могат да се
увредят, превишават ползата от нейното налагане.
в) произнасянето по мярката не обвързва КЗК при решаване на
спора по същество. Предполагаема незаконосъобразност на
процедурата.
г) произнасяне с мотивирано определение в 7 дневен срок от
образуване на производството.
„ПОВИШАВАНЕ НА КОМПЕТЕНТНОСТТА НА
ДОГОВОР № 13-24-2/10.09.2013 Г., ФИНАНСИРАН
СЪЮЗ ЧРЕЗ ЕВРОПЕЙСКИЯ СОЦИАЛЕН ФОНД
ДОКУМЕНТ Е СЪЗДАДЕН В РАМКИТЕ НА ПРОЕКТ
АДМИНИСТРАТИВНИТЕ
СЪФИНАНСИРАНА ОТ
СЪДИЛИЩА”,
ЕВРОПЕЙСКИЯ
СЪДИИ, СЪДЕБНИ ПОМОЩНИЦИ И СЪДЕБНИ СЛУЖИТЕЛИ ОТ
ОТ
ОПЕРАТИВНА
ПРОГРАМА
„АДМИНИСТРАТИВЕН
ВАС
И
КАПАЦИТЕТ”,
5. Обжалване на определението пред ВАС.
•
•
•
•
Частна жалба;
3 дневен срок от съобщението;
Произнасяне в 14 дневен срок;
Приложение на глава тринадесета от АПК.
6. Практика по налагане и отказ.
ТОЗИ
„ПОВИШАВАНЕ НА КОМПЕТЕНТНОСТТА НА
ДОГОВОР № 13-24-2/10.09.2013 Г., ФИНАНСИРАН
СЪЮЗ ЧРЕЗ ЕВРОПЕЙСКИЯ СОЦИАЛЕН ФОНД
ДОКУМЕНТ Е СЪЗДАДЕН В РАМКИТЕ НА ПРОЕКТ
АДМИНИСТРАТИВНИТЕ
СЪФИНАНСИРАНА ОТ
СЪДИЛИЩА”,
ЕВРОПЕЙСКИЯ
СЪДИИ, СЪДЕБНИ ПОМОЩНИЦИ И СЪДЕБНИ СЛУЖИТЕЛИ ОТ
ОТ
ОПЕРАТИВНА
ПРОГРАМА
„АДМИНИСТРАТИВЕН
ВАС
И
КАПАЦИТЕТ”,
IV. Производство по налагане на
предварително изпълнение – чл.121б от ЗОП.
1. Предпоставки:
•
•
•
Обжалвано решение за избор на изпълнител;
Мотивирано искане на възложителя в срока за становище по чл.121а, ал.2;
Доказателства по твърденията за допускане.
2.Разглеждане на искането от КЗК:
•
•
•
•
а) в закрито заседание и по изключение;
б) критерии за допускане:
Осигуряване на живота или здравето на гражданите;
Защита на особено важни държавни или обществени интереси,
включително свързани с отбраната и сигурността;
От закъснението може да последва значителна или труднопоправима
вреда.
Във всички случаи, когато би се застрашило сериозно изпълнението на
мащабна програма на отбраната или сигурността.
•
•
ТОЗИ
„ПОВИШАВАНЕ НА КОМПЕТЕНТНОСТТА НА
ДОГОВОР № 13-24-2/10.09.2013 Г., ФИНАНСИРАН
СЪЮЗ ЧРЕЗ ЕВРОПЕЙСКИЯ СОЦИАЛЕН ФОНД
ДОКУМЕНТ Е СЪЗДАДЕН В РАМКИТЕ НА ПРОЕКТ
АДМИНИСТРАТИВНИТЕ
СЪФИНАНСИРАНА ОТ
СЪДИЛИЩА”,
ЕВРОПЕЙСКИЯ
СЪДИИ, СЪДЕБНИ ПОМОЩНИЦИ И СЪДЕБНИ СЛУЖИТЕЛИ ОТ
ОТ
ОПЕРАТИВНА
ПРОГРАМА
„АДМИНИСТРАТИВЕН
ВАС
И
КАПАЦИТЕТ”,
в) забрана за допускане – когато е мотивира с
икономически интереси свързани с разходи за:
• Отлагане изпълнението на договора;
• Откриване на нова процедура.
г) произнасяне в закрито заседание с определение в
3 дневен срок от получаване на становището.
•
•
•
•
ТОЗИ
3. Обжалване на определението пред ВАС.
Частна жалба;
3 дневен срок от съобщението;
Произнасяне в 14 дневен срок от образуване на
производството;
Приложение на глава тринадесета от АПК.
„ПОВИШАВАНЕ НА КОМПЕТЕНТНОСТТА НА
ДОГОВОР № 13-24-2/10.09.2013 Г., ФИНАНСИРАН
СЪЮЗ ЧРЕЗ ЕВРОПЕЙСКИЯ СОЦИАЛЕН ФОНД
ДОКУМЕНТ Е СЪЗДАДЕН В РАМКИТЕ НА ПРОЕКТ
АДМИНИСТРАТИВНИТЕ
СЪФИНАНСИРАНА ОТ
СЪДИЛИЩА”,
ЕВРОПЕЙСКИЯ
СЪДИИ, СЪДЕБНИ ПОМОЩНИЦИ И СЪДЕБНИ СЛУЖИТЕЛИ ОТ
ОТ
ОПЕРАТИВНА
ПРОГРАМА
„АДМИНИСТРАТИВЕН
ВАС
И
КАПАЦИТЕТ”,
V. Производство пред КЗК – чл.122а.
1. Проучване – обхват:
•
•
•
•
•
•
Обстоятелствата по жалбата;
Работен екип от администрацията на КЗК;
Наблюдение от член на КЗК;
Доказателства и експертни становища.
Запознаване на страните с доказателствата.
Представяне на доказателства до дена на откритото
заседание на КЗК.
2. Запознаване на страните с доказателствата.
3. Представяне на доказателства до деня на
откритото заседание на КЗК.
ТОЗИ
„ПОВИШАВАНЕ НА КОМПЕТЕНТНОСТТА НА
ДОГОВОР № 13-24-2/10.09.2013 Г., ФИНАНСИРАН
СЪЮЗ ЧРЕЗ ЕВРОПЕЙСКИЯ СОЦИАЛЕН ФОНД
ДОКУМЕНТ Е СЪЗДАДЕН В РАМКИТЕ НА ПРОЕКТ
АДМИНИСТРАТИВНИТЕ
СЪФИНАНСИРАНА ОТ
СЪДИЛИЩА”,
ЕВРОПЕЙСКИЯ
СЪДИИ, СЪДЕБНИ ПОМОЩНИЦИ И СЪДЕБНИ СЛУЖИТЕЛИ ОТ
ОТ
ОПЕРАТИВНА
ПРОГРАМА
„АДМИНИСТРАТИВЕН
ВАС
И
КАПАЦИТЕТ”,
4. Изготвяне на доклад – чл.122б.
•
•
•
От наблюдаващшия член на комисията;
Съдържание – фактически и правен анализ на случая;
Предложение за приключване на производството.
5. Заседание на КЗК – чл.122в.
•
•
•
•
•
•
ТОЗИ
Изискване на кворум – 4 члена най-малко;
Вземане на решение – 4 гласа мнозинство;
Отводи;
Изясняване на обстоятелствата по жалбата;
Становища на страните от фактическа и правна страна;
В случай,че спорът не е изяснен – продължаване на
проучването.
„ПОВИШАВАНЕ НА КОМПЕТЕНТНОСТТА НА
ДОГОВОР № 13-24-2/10.09.2013 Г., ФИНАНСИРАН
СЪЮЗ ЧРЕЗ ЕВРОПЕЙСКИЯ СОЦИАЛЕН ФОНД
ДОКУМЕНТ Е СЪЗДАДЕН В РАМКИТЕ НА ПРОЕКТ
АДМИНИСТРАТИВНИТЕ
СЪФИНАНСИРАНА ОТ
СЪДИЛИЩА”,
ЕВРОПЕЙСКИЯ
СЪДИИ, СЪДЕБНИ ПОМОЩНИЦИ И СЪДЕБНИ СЛУЖИТЕЛИ ОТ
ОТ
ОПЕРАТИВНА
ПРОГРАМА
„АДМИНИСТРАТИВЕН
ВАС
И
КАПАЦИТЕТ”,
6. Решение на КЗК – правомощия: чл.122г.
•
•
оставя жалбата без уважение;
отменя незаконосъобразното решение за откриване на
процедура за възлагане на обществена поръчка;
отменя решението и връща преписката за продължаване на
процедурата за възлагане на обществена поръчка от
последното законосъобразно решение или действие или за
прекратяване на процедурата;
установява незаконосъобразност на решението и налага
предвидените санкции по ал. 4 и 5;
обявява за нищожно решението на възложителя;
отменя незаконосъобразното действие или установява
незаконосъобразното бездействие и връща преписката за
продължаване на процедурата за възлагане на обществена
поръчка от последното законосъобразно решение или
действие или за прекратяване на процедурата
•
•
•
•
ТОЗИ
„ПОВИШАВАНЕ НА КОМПЕТЕНТНОСТТА НА
ДОГОВОР № 13-24-2/10.09.2013 Г., ФИНАНСИРАН
СЪЮЗ ЧРЕЗ ЕВРОПЕЙСКИЯ СОЦИАЛЕН ФОНД
ДОКУМЕНТ Е СЪЗДАДЕН В РАМКИТЕ НА ПРОЕКТ
АДМИНИСТРАТИВНИТЕ
СЪФИНАНСИРАНА ОТ
СЪДИЛИЩА”,
ЕВРОПЕЙСКИЯ
СЪДИИ, СЪДЕБНИ ПОМОЩНИЦИ И СЪДЕБНИ СЛУЖИТЕЛИ ОТ
ОТ
ОПЕРАТИВНА
ПРОГРАМА
„АДМИНИСТРАТИВЕН
ВАС
И
КАПАЦИТЕТ”,
• отменя решението, когато установи, че договорът е сключен в
нарушение на чл. 41, ал. 3 или 5 и установи нарушение на
закона, засегнало възможността на лицето, подало жалбата, да
участва в процедурата или да бъде определено за изпълнител;
• може да даде задължителни указания за хода на процедура при
връщане;
• установява незаконосъобразност на решението и налага
санкция в размер до 10 на сто от стойността на сключения
договор, когато е допуснала предварително изпълнение, но при
постановяване на решението установи нарушение на закона,
засегнало възможността на лицето, подало жалбата, да участва
в процедурата или да бъде определено за изпълнител;
• когато договорът е сключен в нарушение на чл. 41, ал. 3 или 5,
но не се установи нарушение на закона, засегнало
възможността на лицето, подало жалбата, да участва в
процедурата или да бъде определено за изпълнител, Комисията
за защита на конкуренцията налага санкция в размер три на сто
от стойността на сключения договор;
ТОЗИ
„ПОВИШАВАНЕ НА КОМПЕТЕНТНОСТТА НА
ДОГОВОР № 13-24-2/10.09.2013 Г., ФИНАНСИРАН
СЪЮЗ ЧРЕЗ ЕВРОПЕЙСКИЯ СОЦИАЛЕН ФОНД
ДОКУМЕНТ Е СЪЗДАДЕН В РАМКИТЕ НА ПРОЕКТ
АДМИНИСТРАТИВНИТЕ
СЪФИНАНСИРАНА ОТ
СЪДИЛИЩА”,
ЕВРОПЕЙСКИЯ
СЪДИИ, СЪДЕБНИ ПОМОЩНИЦИ И СЪДЕБНИ СЛУЖИТЕЛИ ОТ
ОТ
ОПЕРАТИВНА
ПРОГРАМА
„АДМИНИСТРАТИВЕН
ВАС
И
КАПАЦИТЕТ”,
7. Форма и съдържание на решението:
•
•
•
•
•
наименованието на органа, който го е издал;
фактическите и правните основания за издаването му;
мотиви;
диспозитивна част;
пред кой орган и в какъв срок решението може да се
обжалва;
произнасяне по отговорността за разноските при условията и
по реда на чл. 143 от Административнопроцесуалния кодекс.
•
ТОЗИ
„ПОВИШАВАНЕ НА КОМПЕТЕНТНОСТТА НА
ДОГОВОР № 13-24-2/10.09.2013 Г., ФИНАНСИРАН
СЪЮЗ ЧРЕЗ ЕВРОПЕЙСКИЯ СОЦИАЛЕН ФОНД
ДОКУМЕНТ Е СЪЗДАДЕН В РАМКИТЕ НА ПРОЕКТ
АДМИНИСТРАТИВНИТЕ
СЪФИНАНСИРАНА ОТ
СЪДИЛИЩА”,
ЕВРОПЕЙСКИЯ
СЪДИИ, СЪДЕБНИ ПОМОЩНИЦИ И СЪДЕБНИ СЛУЖИТЕЛИ ОТ
ОТ
ОПЕРАТИВНА
ПРОГРАМА
„АДМИНИСТРАТИВЕН
ВАС
И
КАПАЦИТЕТ”,
8. Срок – нов .
• КЗК се произнася по жалбата в едномесечен срок от
образуването на производството за обществени поръчки по чл.
45в, ал. 2, а в останалите случаи – в 15-дневен срок от
образуването на производството.
• Решението заедно с мотивите се изготвя и обявява най-късно в
7-дневен срок от произнасянето по жалбата.
ТОЗИ
„ПОВИШАВАНЕ НА КОМПЕТЕНТНОСТТА НА
ДОГОВОР № 13-24-2/10.09.2013 Г., ФИНАНСИРАН
СЪЮЗ ЧРЕЗ ЕВРОПЕЙСКИЯ СОЦИАЛЕН ФОНД
ДОКУМЕНТ Е СЪЗДАДЕН В РАМКИТЕ НА ПРОЕКТ
АДМИНИСТРАТИВНИТЕ
СЪФИНАНСИРАНА ОТ
СЪДИЛИЩА”,
ЕВРОПЕЙСКИЯ
СЪДИИ, СЪДЕБНИ ПОМОЩНИЦИ И СЪДЕБНИ СЛУЖИТЕЛИ ОТ
ОТ
ОПЕРАТИВНА
ПРОГРАМА
„АДМИНИСТРАТИВЕН
ВАС
И
КАПАЦИТЕТ”,
VI. Производство по обжалване на решението на
КЗК – чл.122е.
1. Срок – 14 дни от съобщението.
2. Произнасяне на ВАС в едномесечен срок от образуване на
производството.
3. Решението е окончателно.
4. Решението може да бъде отменено по реда на чл.237 и сл.
АПК.
5. Прекратяване на производството:
при установяване недопустимост на жалбата;
ако жалбоподателят - физическо лице, е починал или
юридическото лице е прекратено;
при оттегляне на жалбата;
произнасяне с определение, което подлежи на обжалване по реда
на чл.121а, ал.7.
•
•
•
•
6. Приложение на реда за обжалване на индивидуални
административни актове по АПК за всички въпроси
относно процедурата за обжалване.
ТОЗИ
„ПОВИШАВАНЕ НА КОМПЕТЕНТНОСТТА НА
ДОГОВОР № 13-24-2/10.09.2013 Г., ФИНАНСИРАН
СЪЮЗ ЧРЕЗ ЕВРОПЕЙСКИЯ СОЦИАЛЕН ФОНД
ДОКУМЕНТ Е СЪЗДАДЕН В РАМКИТЕ НА ПРОЕКТ
АДМИНИСТРАТИВНИТЕ
СЪФИНАНСИРАНА ОТ
СЪДИЛИЩА”,
ЕВРОПЕЙСКИЯ
СЪДИИ, СЪДЕБНИ ПОМОЩНИЦИ И СЪДЕБНИ СЛУЖИТЕЛИ ОТ
ОТ
ОПЕРАТИВНА
ПРОГРАМА
„АДМИНИСТРАТИВЕН
ВАС
И
КАПАЦИТЕТ”,
VII. Искове за вреди при условията на чл.
203, ал. 1, чл. 204, ал. 1, 3 и 4 и чл. 205 от
АПК.
•
•
ТОЗИ
заинтересовани лица;
при претърпени вследствие на нарушения при
провеждане на процедурата и сключване на
договор за обществена поръчка.
„ПОВИШАВАНЕ НА КОМПЕТЕНТНОСТТА НА
ДОГОВОР № 13-24-2/10.09.2013 Г., ФИНАНСИРАН
СЪЮЗ ЧРЕЗ ЕВРОПЕЙСКИЯ СОЦИАЛЕН ФОНД
ДОКУМЕНТ Е СЪЗДАДЕН В РАМКИТЕ НА ПРОЕКТ
АДМИНИСТРАТИВНИТЕ
СЪФИНАНСИРАНА ОТ
СЪДИЛИЩА”,
ЕВРОПЕЙСКИЯ
СЪДИИ, СЪДЕБНИ ПОМОЩНИЦИ И СЪДЕБНИ СЛУЖИТЕЛИ ОТ
ОТ
ОПЕРАТИВНА
ПРОГРАМА
„АДМИНИСТРАТИВЕН
ВАС
И
КАПАЦИТЕТ”,
VIII. Такси за производствата пред КЗК и
ВАС.
•
Държавните такси са пропорционални и се
определят с тарифа, одобрена от Министерския
съвет;
Възложителите се освобождават от заплащане на
държавни такси;
Тарифа за таксите, които се събират за
производствата по глава единадесета от ЗОП
пред КЗК и ВАС
•
•
ТОЗИ
„ПОВИШАВАНЕ НА КОМПЕТЕНТНОСТТА НА
ДОГОВОР № 13-24-2/10.09.2013 Г., ФИНАНСИРАН
СЪЮЗ ЧРЕЗ ЕВРОПЕЙСКИЯ СОЦИАЛЕН ФОНД
ДОКУМЕНТ Е СЪЗДАДЕН В РАМКИТЕ НА ПРОЕКТ
АДМИНИСТРАТИВНИТЕ
СЪФИНАНСИРАНА ОТ
СЪДИЛИЩА”,
ЕВРОПЕЙСКИЯ
СЪДИИ, СЪДЕБНИ ПОМОЩНИЦИ И СЪДЕБНИ СЛУЖИТЕЛИ ОТ
ОТ
ОПЕРАТИВНА
ПРОГРАМА
„АДМИНИСТРАТИВЕН
ВАС
И
КАПАЦИТЕТ”,
БЛАГОДАРЯ ЗА ВНИМАНИЕТО!
ТОЗИ
„ПОВИШАВАНЕ НА КОМПЕТЕНТНОСТТА НА
ДОГОВОР № 13-24-2/10.09.2013 Г., ФИНАНСИРАН
СЪЮЗ ЧРЕЗ ЕВРОПЕЙСКИЯ СОЦИАЛЕН ФОНД
ДОКУМЕНТ Е СЪЗДАДЕН В РАМКИТЕ НА ПРОЕКТ
АДМИНИСТРАТИВНИТЕ
СЪФИНАНСИРАНА ОТ
СЪДИЛИЩА”,
ЕВРОПЕЙСКИЯ
СЪДИИ, СЪДЕБНИ ПОМОЩНИЦИ И СЪДЕБНИ СЛУЖИТЕЛИ ОТ
ОТ
ОПЕРАТИВНА
ПРОГРАМА
„АДМИНИСТРАТИВЕН
ВАС
И
КАПАЦИТЕТ”,