Transcript Apsauga netipiškiems darbuotojams

Nicola Smit, Elmarie Fourie
Extending Protection to Atypical Workers,
Including Workers in the Informal Economy , in
Developing Countries
APSAUGOS NETIPIŠKIEMS DARBUOTOJAMS
PRAPLĖTIMAS BESIVYSTANČIOSE ŠALYSE,
APIMANT IR DARBUOTOJUS NEOFICIALIOJE
EKONOMIKOJE
Agnė Kalinauskienė
Grupė TVmv9-01
Straipsnyje nagrinėjama problema
Šiame straipsnyje pagrindinė nagrinėjama
problema – “netipiško” darbo ir darbo
neoficialiame sektoriuje augimo
tendencijos, ypač besivystančiose šalyse.
Šio straipsnio tikslai
• Aptarti struktūrinius pasikeitimus darbo pasaulyje
• Išanalizuoti konkurencijos tarp netipiško ir
neoficialaus darbo priežastis
• Apžvelgti reguliavimo ir politikos sistemas
• “Tinkamo darbo” strategijos įgyvendinimo
įvertinimas
• Profesinių sąjungų ir organizacijų kūrimo svarbos
aptarimas
Naudojamos sąvokos
• “Netipiški” “nestandartiniai”
darbuotojai - dirbantysnepilnu
etatu, dirbantys savarankiškai,
terminuotai ar sezoniškai, namų
patarnautojai, bei kiti.
• Neoficialūs darbuotojai –
dirbantys šešėlinėje, neoficialioje,
ekonomikoje.
Nauja darbo rinka
• Tarptautinė rinka keičiasi labai sparčiai
• Ryškios „netipiško“ darbo ir darbo
neoficialiame sektoriuje augimo tendencijos
• Esančio reguliavimo nebepakanka
• Būtina teisinę bazę išplėsti taip, kad
apsaugoti visus kuriems apsauga reikalinga
• “Tinkamo darbo” sąvokos įgyvendinimas
Struktūriniai pasikeitimai (1)
•
•
•
•
Prasiplėtė paslaugų sektorius
Atsirado daugiau “netipiškų” darbo formų
Padidėjo neoficialus sektorius
ES dalis darbo jėgos „netipiškame“ darbe
padidėjo nuo 36 % 2001 metais iki beveik
40 % 2005 metais.
• Per praėjusius penkiolika metų, nepilnos
darbo dienos darbo, kaip viso darbo
procentinis dydis, padidėjo nuo 13 % iki 18
%.
Struktūriniai pasikeitimai (2)
• Po 2000 metų naujai sukurtų darbo vietų
nepilnai darbo dienai yra 60 % daugiau nei
pilnos darbo dienos
• Nepilnos darbo dienos darbus dirba beveik
trečdalis dirbančių moterų ir tik 7 % vyrų
• Pilnos darbo dienos darbo vietose didelio
skirtumo tarp lyčių nėra
• TDO skiria neoficialią ekonomiką nuo
kriminalinio ir neteisėto veikimo, tokio kaip
narkotikų gamyba ir kontrabanda
Santykiai tarp oficialios ir
neoficialios ekonomikos
• Struktūralistų mokykla žiūri į neoficialią
ekonomiką kaip į oficialios ekonomikos
pavaldinę
• Dualistai atskiria neoficialią ekonomiką nuo
oficialios
• Legistai teigia, kad neoficiali ekonomika –
netinkamo teisinio reguliavimo pasekmė
• Apsauga turi būti pasiekiama visiems
kuriems jos reikia nepriklausomai nuo to,
kurioje, oficialioje ar neoficialioje
ekonomikoje jie veikia
REGULIAVIMAS IR POLITIKA
• Tarptautinė Darbo organizacija (TDO) atliko
pagrindinį vaidmenį darbo klausimus
liečiančių standartų ir konvencijų kūrime
• Ne visi pagrindiniai darbiniai standartai
prisitaiko prie visų darbuotojų arba gali būti
pritaikomi ir kitoms darbuotojų kategorijoms
• 1998 TDO priėmė šalims narėms
Pareiškimą apie pagrindinius principus ir
teises darbe, kuris reikalingas, kad
valstybės narės laikytųsi šitų pagrindinių
darbinių principų
Kaikurių konvencijų
ratifikavimo duomenys
Dėl ne visos darbo dienos Nr. 175 (1994) – 13
-
Dėl namudinio darbo Nr. 177 (1996) - 7
-
Dėl motinystės apsaugos Nr. 183 (2000) - 18
+
Dėl pareigų šeimai turinčių darbuotojų-vyrų ir moterų–lygių galimybių ir
vienodo požiūrio į juos Nr. 156 (1981) - 40
+
Dėl kaimo darbuotojų organizacijų Nr. 141 (1975) - 40
-
Dėl asociacijų laisvės ir teisės jungtis į organizacijas gynimo Nr. 87 (1948) +
- 150
Dėl teisės jungtis į organizacijas ir vesti kolektyvines derybas principų
taikymo Nr. 98 (1949) - 160
+
Dėl profesinės saugos ir sveikatos bei darbo aplinkos Nr. 155 (1981) - 56 Dėl vienodo atlyginimo vyrams ir moterims už lygiavertį darbą Nr. 100
(1951) - 168
+
Dėl diskriminacijos darbo ir profesinės veiklos srityje Nr. 111 (1958) 169
+
Tinkamo darbo trūkumas
• darbo stoka: tai reiškia, kad žmonės negali
surasti darbo ar verslo galimybių oficialioje
ekonomikoje;
• atstovavimo stoka: dėl fakto, kad jie nėra
organizuoti, neoficialūs darbuotojai yra
pašalinti iš socialinio dialogo įstaigų ir
procesų;
• teisių stoka: darbuotojų teisės, kuomet
negalima burtis į asociacijas, negalima
tikėtis profsąjungų pagalbos derantis su
darbdaviu yra nepakankamos ar
neegzistuojančios;
• socialinės apsaugos stoka: negali gauti
prieigos prie oficialių socialinės apsaugos
organizacijų, negali būti nariais oficialių sistemų.
Tinkamo darbo strategijos
įgyvendinimo priemonės
• garantija, kad dirbantys neoficialioje
sferoje bus pripažinti įstatymais
• teisių ir socialinės apsaugos suteikimas
• savo interesų atstovavimo teisės bei balso
teisės suteikimas
• oficialių darbo galimybių perkėlimas
visiems darbuotojams
• kad tinkamo darbo strategija būtų
įgyvendinama tinkamai reikalinga
nuolatinė analizė ir stebėsena
Darbo teisės uždaviniai
• išplėsti darbuotojo sąvoką
• taikyti “Tikrovės metodo” kriterijus:
– ar darbdavys turi teisę į priežiūrą ir
kontrolę?
– ar darbuotojas yra organizacijos dalis?
– Kokio masto yra darbuotojo finansinė
priklausomybė nuo darbdavio?
• kuo plačiau išplečiama darbuotojo sąvoka
tuo lengviau darbuotoją apginti
Atstovavimas
• profesinių sąjungų vaidmuo yra ne tik
derėtis su darbdaviu, bet taip pat užsiimti
socialinėm ir politinėm derybom su
visuomenės, valdžios institucijomis ir
įstatymų leidėjais
• reikia daugiau dėmesio skirti neoficialios
ekonomikos darbuotojų padėties tyrimui, jų
poreikių ištyrimui
• būtinas sisteminis ir vienodas požiūris
• savivaldos galimybių atstovauti plėtimas
SEWA pavyzdys
SEWA - Self-Employed Women's Association
(savarankiškai dirbančių moterų
asociacija)
Organizacijos turi sutelkti dėmesį į:
• užimtumo galimybių didinimą;
• skurdžiai gyvenančių moterų pajamų
didinimą;
• gebėjimų ir lyderystės plėtojimą;
• maisto ir saugumo užtikrinimą;
• pasitikėjimo savo jėgomis suteikimą;
• bendradarbiavimą su valdžios įstaigomis
vykdant kaimo plėtros programas.
IŠVADOS
•
•
•
•
Darbo rinka sparčiai kinta
Įsivyrauja naujos darbo formos
Būtina išplėsti darbuotojo sąvoka
Santykiai tarp oficialios ir neoficialios
ekonomikos kinta
• Svarbiausia vaidmenį reguliuojant naujus
santykius atlieka TDO
• Reikalingas konvencijų ratifikavimo
skatinimas
• Būtina stiprinti darbuotojų organizacijų
kūrimą