Transcript Inspekcija rada u pravnom sistemu

“Inspekcija rada u pravnom
sistemu”
Sarajevo,06.01.2015.godine
1.Karakteristike inspekcije rada
2. Međunarodni standardi i ovlašćenja
inspekcije rada prema nacionalnim
propisima


Inspekcija rada vrši inspekcijski nadzor u
pogledu pridržavanja propisa koji se odnose na
zapošljavanje,rad i radne odnose, bezbjednost
i zdravlje na radu i druge oblasti određene
propisima.
Inspektor u obavljanju nadzora samostalno
vodi postupak, donosi rješenje i poduzima
mjere i radnje u okviru svojih prava, dužnosti i
ovlašćenja određenih zakonom i drugim
propisima.






Zakona o radu,
Zakona o zapošljavanju stranaca,
Zakona o vijeću zaposlenika,
Zakona o posredovanju u zapošljavanju i
socijalnoj sigurnosti nezaposlenih osoba,
Općeg kolektivnog ugovora,
.....


Donošenjem Zakona o inspekcijama u FBiH ("Sl.novine
FBiH", broj 69/05) inspekcijski organi koji su bili
sastavni dio federalnih ministarstava postaju dio
centralizovanog organa uprave - Federalne uprave za
inspekcijske poslove.
Federalnu upravu za inspekcijske poslove čini 15
organizacionih jedinica od kojih je 10 Inspektorata koji
resorno obuhvataju različite oblasti inspekcijskog
nadzora, a zadatak preostalih 5 sektora jeste da
inspekcijama pruže sveobuhvatnu podršku kako bi iste
svoje poslove obavljale efikasno i kvalitetno kako u
unutrašnjim tako i u prekograničnim oblastima
inspekcijskog nadzora.
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
Inspektorat
Inspektorat
inspekcije
Inspektorat
Inspektorat
Inspektorat
Inspektorat
Inspektorat
Inspektorat
Inspektorat
Inspektorat
tržišno – turističke inspekcije
sanitarno – zdravstveno – farmaceutske
inspekcije rada
urbanističko – ekološke inspekcije
saobraćajne inspekcije
poljoprivredene inspekcije
šumarske inspekcije
vodne inspekcije
veterinarske inspekcije
tehniĉke inspekcije
1. zapošljavanje i prekid radno-pravnog odnosa;
2. radno-pravni položaj i zaštitu prava zaposlenika u radnom odnosu kod
poslodavca (obraĉun i isplatu plaće i naknade plaće, radno vrijeme,
odmori,dopusti i dr.)
3. obavezu poslodavca da zaposlenike prijavi na penziono i zdravstveno
osiguranje;
4. zaštitu na radu;
5. zapošljavanje stranaca;
6. zaštitu zaposlenika u ostvarivanju prava iz radnog odnosa;
7. zabranu upotrebe duhanskih proizvoda;
8. primjenu propisanih mjera zaštite na radu u projektnoj dokumentaciji
tehničko tehnoloških procesa, kao i kontrolu kod izgradnje, izvođenja i
eksploatacije objekata;
9. primjenjenost propisa pri projektovanju i proizvodnji sredstava rada i
sredstava rada iz uvoza;
10. redovno održavanje i ispitivanje sredstava rada, fiziĉkih, hemijskih ili
bioloških štetnosti;
11.osiguranje uvjeta rada zaposlenika, izloženost opasnostima i
štetnostima i i provođenje psiho-fizičke zaštite zaposlenika, a u
ovisnosti od tehničko-tehnoloških procesa rada;
13. obuĉenost zaposlenika iz oblasti zaštite na radu vezano za
radno mjesto i tehniĉko-tehnološki proces rada;
14. korištenje odgovarajućih sredstava liĉne zaštite;
15. kontrolu privrednih društava koja se bave periodiĉnim
pregledima i ispitivanjima iz oblasti zaštite na radu;
16. zaštitu prava socijalno isključenih pojedinaca i grupa
(korisnika);
17. zaštitu prava maloljetnika, djece i lica pod starateljstvom u
korištenju socijalne pomoći;
18. zaštitu prava porodica sa djecom;
19. preduzimanje mjera na zaštiti interesa korisnika socijalne
zaštite do imenovanja novog staraoca;
20. zaštitu imovine djece bez roditeljskog staranja i lica pod
starateljstvom;
21. zaštitu korisnika kojima su uskraćena ili ograniĉena prava;
22. zabranu omogućavanja korištenja prava licima kojima ne
pripada pravo po zakonu ili mu ne pripada u tom obliku;
23. spreĉavanje smještanja lica u drugu porodicu koja nije podobna
da primi dijete na smještaj;
24. osiguranje kontrole ustanova koje ne prime lice koje je uputio
nadleţni organ starateljstva;
25. postupanje po odluci o izdržavanju kod svake isplate stalnih
novčanih primanja;
26. kontrolu otpusta korisnika iz ustanove suprotno zakonu;
27. vođenje evidencije i dokumentacije o licima pod
starateljstvom;
28. vođenje evidencije i dokumentacije o usvojenoj djeci;
29. vođenje evidencije o izdržavanju djece i roditelja.
Inspektorat inspekcije rada obavlja i druge inspekcijske poslove
određene zakonom.





Inspektor rada pokreće postupak po službenoj
dužnosti(prema planu rada,na zahtjev tijela državne
vlasti,anonimnih dojava) ali i na zahtjev:
zaposlenika,
poslodavaca,
Sindikata,
Vijeća zaposlenika,
pod zakonom utvrđenim uvjetima.



Inspekcijski nadzor se završava donošenjem
rješenja i kontrolom njegova izvršenja.
Rješenje u inspekcijskom postupku je uvijek
rješenje o primjeni upravne mjere i radnje, ne
može imati drugi sadržaj,izuzeci moraju biti
propisane zakonom.
Inspekcijski nadzor ima karakter i uviđaja jer
inspekcijski pregled predstavlja osnovni metod
utvrđivanja činjeničkog stanja u postupku
inspekcijskog nadzora.
Svoje postupanje prema poslodavcu i
zaposleniku vršiti krajnje korektno,odgovorno
i suglasno službenim ovlastima koje ima po
osnovu zakona,
 Obavljanje nadzora prema vlastitom
nahođenju ili prema godišnjem programu rada
ili na zahtjev zaposlenika, poslodavca, vijeća
zaposlenika te sindikata,



Sačinjavanje zapisnika o izvršenom pregledu i
naloženim mjerama prema poslodavcu,
Podnošenje zahtjeva za pokretanje
prekršajnog ili krivičnog postupka.
ZAPISNIK




sastavljen dana……….2015.godine u prostorijama …………….u ................,
ulica………………… vlasništvo………………povodom nadzora i kontrole propisa o radu.
Kontrolu izvršio………
Kontroli prisutan……..
Vršenje kontrole započeto u …….
Kontrolom konstatovano:
______________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________
Kontrola završena u ….sati.
Jedan primjerak uručen prisutnoj stranci.
Prisutan i saglasan
XIX - NADZOR NAD PRIMJENOM PROPISA O
RADU
Član 131. ZoR F BiH
Nadzor nad primjenom ovog zakona i na osnovu njega
donesenih propisa, obavlja federalni, odnosno
kantonalni inspektor rada.
Ako se radi o preduzeću ili ustanovi od interesa za
Federaciju, nadzor iz stava 1. ovog člana obavlja
federalni inspektor rada, u skladu sa zakonom.
Član 132.
U provođenju nadzora inspektor rada ima
ovlaštenja utvrđena zakonom i na osnovu
zakona donesenih propisa.
Zaposlenik, sindikat, poslodavac i vijeće
zaposlenika mogu zahtijevati od inspektora
rada provođenje inspekcijskog nadzora.

Ustrojstvo,nadležnost,ovlašćenja i druga
pitanja u vezi s djelovanjem inspekcije
rada, uređeni su osim nacionalnih
propisa i međunarodnim konvencijama.

EU-direktive

Zakon o radu, Zakon o
inspekcijama........
Radi se prije svega o konvencijama MOR-a, i to:





Konvenciji br.81 o inspekciji rada u industriji i
trgovini; te Protokol uz Konvenciju 81 o proširenju i
na netrgovačke djelatnosti;
Konvenciji br.129 o inspekciji rada u
poljoprivredi;
Konvencija br.148 o zaštiti radnika od
profesionalnih rizika u radnoj okolini uzrokovanih
zagađivanjem zraka, bukom i vibracijama,
Konvencija br.155 o sigurnosti i zaštiti zdravlja
na radu i radnom okruženju;
Konvencija br.182 o zabrani i trenutnim
djelovanjima za ukidanje najgorih oblika dječijeg
rada.
Za djelovanje inspektora rada, posebnu
važnost imaju dvije skupine ovlašćenja:
1.Ovlašćenja u vezi sa
činjeničnog stanja
utvrđivanjem
i
2.Ovlašćenja koja se odnose na poduzimanjenje
mjera i radnji u cilju otklanjanja i
suzbijanja inspekcijskim nadzorom utvrđenih
nezakonitosti.





Ulazak bez prethodne najave u poslovne prostorije
(...inspektor je obavezan da najavi subjektu nadzora
obavljanje inspekcijskog pregleda,osim ako bi najava umanjila
uspješnost inspekcijskog nadzora.
Pregled/fotografiranje ili snimanje/ prostora,sredstava
rada, opreme,poslovnih knjiga i dokumentacije,...
Legitimiranje / fotografiranje ili snimanje/ispitivanje bilo
koje osobe poslodavca, osoba zatečenih kod poslodavca ili
drugih osoba,
Uzimanje robe, drugih predmeta i materijala potrebnih za
utvrđivanje činjeničkog stanja,
Privremeno ili trajno oduzimanje dokumentacije ili
predmeta(uz potvrdu) ako su isti potrebni za daljnji
prekršajni ili krivični postupak,






nalog za otklanjanje nepravilnosti na način i u roku
utvrđenim rješenjem ,
zabrana vršenja ili preduzimanja radnji koje su u
suprotnosti sa propisima,
pokretanje prekršajnog postupka,
izdavanje prekršajnog naloga,
podnošenje prijave za učinjeno krivično djelo,
obavještavanje drugog organa o potrebi preuzimanja
mjera iz nadležnosti tog organa,





Zapošljavanje (pravo na pravni osnov zaposlenja:propust
poslodavca da s radnikom zaključi ugovor o radu;propust
poslodavca da radnika prijavi na osiguranje-čl.74
ZoR,zapošljavanje ili rad stranaca bez radne
dozvole,zapošljavanje radnika uz prijavu netačnog
radnog vremena,zaključivanje ugovora o radu na
određeno vrijeme,zaključivanje ugovora o radu koji ne
sadrži propisane podatke,ne uručivanje radniku
primjerka prijave na obavezno osiguranje...zapošljavanje
maloljetnih radnika bez pisanog odobrenja zakonskog
zastupnika);
Prekovremeni rad
Obaveze poslodavca prilikom isplate plaće
Pravo na dnevni, sedmični i godišnji odmor,
..............................
naplaćivanje potraživanja uskraćivanjem plaće
bez suglasnosti radnika,
 nedostavljanje radniku obrazloženog otkaza
ugovora o radu u pisanom obliku,
 neobavještavanje savjeta radnika,ne
savjetovanje sa savjetom radnika
 odbijanje vraćanja radne knjižice
.........................


Novi rizici i nezakonitosti
(uznemiravanje,seksualno uznemiravanje,
nasilje na osnovu pola,mobing,trgovina ljudima u
svrhu radne eksploatacije )

Kako uspostaviti
ravnotežu između preventivne,savjetodavne i
represivne uloge inspekcije rada?