Transcript 服务贸易协议解读

《海峡两岸服务贸易协议》解读
商务部台港澳司
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目录
>>第一部分
两岸经贸总体情况
>>第二部分
协议商签的背景、特点和意义
>>第三部分
协议的主要内容及解析
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一、两岸经贸总体情况（一）
>>两岸贸易现状
大陆主要贸易伙伴汇总表
2012 年贸易额
名次
国别
金额
占比
（地区）
（亿美元）
（%）
1
欧盟
5460.4
14.1
2
美国
4846.8
12.5
3
东盟
4000.9
10.3
4
香港
3414.9
8.8
5
日本
3294.5
8.5
6
韩国
2563.3
6.6
7
台湾
1689.6
4.4
3
一、两岸经贸总体情况（二）
>>两岸贸易现状
大陆主要贸易伙伴汇总表
名次
2012 年贸易额
国别（地区） 金额（亿美元） 占比（%）
1
美国
4846.8
12.5
2
香港
3414.9
8.8
3
日本
3294.5
8.5
4
韩国
2563.3
6.6
5
台湾
1689.6
4.4
注：1.中国与欧盟最大贸易国为德国，进出口总额1612.3亿美元
2.中国与东盟最大贸易国为马来西亚，进出口总额947.8亿美元
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一、两岸经贸总体情况（三）
>>两岸投资现状
• 台商投资大陆
 截至2013年6月底，累计利用台资583.1亿美元,占比4.6%。若加上台商经
第三地转投资，累计利用台资1097.6亿美元，仅次于香港排名第二。
• 陆商投资台湾
 自2009年台湾开放大陆投资以来，累计对台投资3.47亿美元，共143家。
（据商务部统计）
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一、两岸经贸总体情况（四）
>>台商投资的特点
•
台商投资大陆制造业占比：2008年81.2%，2012年76.3%。
•
台商投资大陆服务业前五大类是：批发业、商务服务业、公共设施管理、仓储业、
建筑业。
•
主要代工企业：富士康科技集团，2013年1-5月出口约254亿美元
达功(上海)电脑有限公司，2013年1-5月出口81.1亿美元
昌硕科技（上海）有限公司，2013年1-5月出口约64.2亿美元
•
经过第三地转投资的特点依然明显（超过40%）
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一、两岸经贸总体情况（五）
>>台湾在大陆已签署FTA或经济合作协议经济体中的地位分析
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二、协议商签的背景、特点和意义（一）
>>背景
>>特点
>>意义
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二、协议商签的背景、特点和意义（二）
>>背景 1—商谈依据
• 2010年6月29日重庆《海峡两岸经济合作框架协议》（ECFA）
• 后续协议进展
 2012年8月9日台北《海峡两岸投资保护和促进协议》
 2013年6月21日上海《海峡两岸服务贸易协议》
 《海峡两岸货物贸易协议》—已进行多轮商谈
 《海峡两岸争端解决协议》—已进行多轮商谈
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二、协议商签的背景、特点和意义（三）
>>背景 2—台未对我履行其入世承诺
•贸易方面
限制2083个税号产品（其中农产品615个）自大陆进口。
•投资方面
2009年以前未开放陆资赴台，2009年以来分三批开放陆资赴台投资，
目前制造业开放幅度达97%，服务业51%，公共建设51%。
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二、协议商签的背景、特点和意义（四）
>>背景 3—商谈过程
服务贸易协议 — • 12次正式商谈
• 3轮小范围沟通
• 60余场对口部门业务沟通
• 19项协议中历时最长、涉及部门最多
• 2013年6月21日在上海由两会签署
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二、协议商签的背景、特点和意义（五）
>>特点 1
• 开放水平高、涵盖面广
 超入世承诺
 超CEPA
 正常化行业类别由22个提高到47个
 80条、11个部门和40多个分部门
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二、协议商签的背景、特点和意义（六）
>>特点 2
• 突出两岸特色
 正常化、自由化同步推进
 模糊处理个别文字表述
 我方承诺水平远高于台方
 台方承诺不涉及专业领域
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二、协议商签的背景、特点和意义（七）
>>特点 3
• 利用现有机制、持续推进开放
 两会框架下设立“两岸经济合作委员会”
 经合会下设6个工作组，其中有服务贸易工作小组
 服务贸易工作小组负责商谈及相关工作
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二、协议商签的背景、特点和意义（八）
>>意义
• 大陆服务业市场商机无限
 “十二五”期间，服务业比重将提高4个百分点，带来2万亿的增加值
 大陆服务贸易进口逐年增加，逆差扩大
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三、协议的主要内容及解析（一）
>>协议文本
>>服务贸易具体承诺表
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三、协议的主要内容及解析（二）
>>协议文本 1
•
•
•
•
4章
24条
63款
近5000字
• 一般性条款：9条 （如：定义、合作、联系机制等）
• 重要条款：15条 （如：范围、公平待遇、逐步减少服务贸易限制等）
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三、协议的主要内容及解析（三）
>>协议文本 2
>第四条 公平待遇
• 公平待遇
 具体指“国民待遇”和“最惠国待遇”
• WTO原则
 不得违反上述原则
• 本协议特殊处理的原因
 服务贸易开放需要循序渐进
 台履行其入世承诺难以一步到位
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三、协议的主要内容及解析（四）
>>协议文本 3
>第四条 公平待遇
• 承认现状：WTO原则“不适用于一方现有的不符措施及其修改”
• 达成共识：双方应逐步减少、消除不符合“国民待遇”的措施
双方应逐步减少、消除不符合“最惠国待遇”的措施
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三、协议的主要内容及解析（五）
>>协议文本 4
>双方惯用表述不一致的文字
• “讯息”取代“资讯”或“信息”
• “部门或次部门”取代“行业或次行业”或“部门
或分部门”
• “讯息公开与提供”取代“透明化”或“透明度”
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三、协议的主要内容及解析（六）
>>协议文本 5
>各自表述
• 商业存在-商业据点呈现
• 转移-移转
• 垄断-独占性
• 具体承诺表-特定承诺表
• 审议-检视
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三、协议的主要内容及解析（七）
>非金融服务部门的开放承诺
服务提供模式：（1）跨境支付；（2）境外消费；（3）商业存在；（4）自然人流动
部门或次部门
市场开放承诺
其他承诺
>金融服务部门的开放承诺
部门名称
具体承诺
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三、协议的主要内容及解析（大陆）（八）
>>具体承诺表 1
>市场开放内容简介
大陆方面：
总计80条
其中非金融65条、金融15条
涵盖40多个行业类别
78条超WTO，27条超CEPA
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三、协议的主要内容及解析（大陆）（九）
>>具体承诺表 2
>市场开放内容简介——大陆方面市场开放承诺主要形式
•
•
•
•
•
•
取消股比限制，允许独资（如医院）
降低股比限制（如电子商务）
给予准入前国民待遇（如旅游）
简化审批程序（如图书进口）
下放审批权（如会展）
降低准入门槛（如计算机信息系统集成企业资质认定）
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三、协议的主要内容及解析（台湾）（十）
>>具体承诺表 3
>市场开放内容简介
台湾方面：总计64条，其中非金融55条，金融9条，涵盖60多个行业类别。
•实现正常化：约36%（如速递等）
•实现自由化：约31%（如技术测试和分析等）
•未实现正常化：约33%（如广告、金融等）
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三、协议的主要内容及解析（台湾）（十一）
>>具体承诺表 4
>市场开放内容简介——台方设置的各种限制
•
股比设限：如大陆总持股比例营造业不超过12%，航空货物集散站经营业不超过10%
•
营业范围设限：如旅游（经营范围限居住于台湾的自然人在台湾的旅游活动）
•
股东权利设限：如演出场所经营（大陆服务提供者不具控制力）
•
董事资格设限：如医院（全体董事的三分之一以上必须具有台湾医事人员资格）
•
企业家数设限：如旅游（大陆服务提供者在台湾设立的商业据点总计以3家为限）
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THANKS
谢谢大家！
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