Transcript Колективні договори

“КОЛЕКТИВНІ ДОГОВОРИ”
Сергій Анатолійович
КУБАНСЬКИЙ
завідувач відділу з правових питань
Київської міської профспілки працівників охорони
здоров’я
Демократизація держави та ринкова економіка
зумовили зміни в регулюванні суспільних
відносин:
від
адміністративно
-розпорчядчих
методів
управління
суспільними
процесами
до
ДОГОВІРНИХ
Соціальний діалог —
процес визначення та зближення позицій,
досягнення спільних домовленостей та прийняття
узгоджених рішень сторонами соціального
діалогу, які представляють інтереси працівників,
роботодавців та органів виконавчої влади і
органів місцевого самоврядування, з питань
формування та реалізації державної соціальної
та економічної політики, регулювання трудових,
соціальних, економічних відносин.
Стаття 1 Закону України «Про соціальний діалог в Україні» від 23.12.2010 № 2862-VI
Колективний договір
укладається на основі чинного законодавства,
прийнятих сторонами зобов’язань з метою
регулювання виробничих, трудових і соціальноекономічних відносин і узгодження інтересів
працівників та роботодавців.
Стаття 1 Закону України «Про колективні договори і угоди» від 01.07.1993 № 3356-XII
Нормативно-правова база
•Конвенція Міжнародної організації праці «Про застосування принципів
права на організацію і ведення колективних переговорів» від 01.07.1949 №
98
•Конвенція Міжнародної організації праці «Про сприяння колективним
переговорам» від 19.06.1981 № 154
•Кодекс законів про працю України від 10.12.1971 № 322-VIII
•Закон України «Про колективні договори і угоди» від 01.07.1993 № 3356-XII
•Закон України «Про соціальний діалог в Україні» від 23.12.2010 № 2862-VI
•Закон України «Про професійні спілки, їх права та гарантії діяльності» від
15.09.1999 № 1045-XIV
•Закон України «Про організації роботодавців, їх об'єднання, права і
гарантії їх діяльності» від 22.06.2012 № 5026-VI
•Постанова Кабінету Міністрів України «Про порядок повідомної реєстрації
галузевих (міжгалузевих) і територіальних угод, колективних договорів»
від 13.02.2013 № 115
Сфера укладення колективних договорів
Колективний договір укладається на
підприємствах, в установах, організаціях
незалежно від форм власності і
господарювання, які використовують найману
працю і мають право юридичної особи
Стаття 2 Закону України «Про колективні договори і угоди» від 01.07.1993 № 3356-XII
НАВІЩО КОЛЕКТИВНИЙ ДОГОВІР ПОТРІБЕН
РОБОТОДАВЦЮ?
Потреба в укладенні колективного договору передбачена
рядом нормативно-правових актів (Господарський та
Податковий кодекси, Закони України «Про оплату
праці», «Про відпустки», «Про охорону праці», галузевим
законодавством
Колективний договір допомагає стабілізувати відносини у
колективі, уникнути протестних настроїв
В процесі роботи над колективним договором
роботодавець складе максимально точне враження про
реальні інтереси та потреби працівників
Наявність колективного договору – ознака успішності
закладу охорони здоров’я, що турбується про свій
кадровий потенціал
НАВІЩО КОЛЕКТИВНИЙ ДОГОВІР ПОТРІБЕН
ПРАЦІВНИКАМ?
Колективний
договір
встановлює
права
і
гарантії, що покращують
становище працівників у
порівнянні
з
законодавством,
або
конкретизують останнє
Колективний договір – це
єдиний документ в системі
соціального
партнерства,
невиконання роботодавцем
зобов’язань за яким може
бути оскаржене у судовому
порядку
НАВІЩО КОЛЕКТИВНИЙ ДОГОВІР ПОТРІБЕН
ПРОФСПІЛЦІ?
Колективний договір –
головний
інструмент
реалізації
захисної
функції профспілки у
закладі,
показник
ефективності роботи
В колективному договорі
може бути розроблено
механізм
реалізації
законних
прав
профспілки, що полегшує
її роботу
Укладення колективного договору
допомагає
налагоджувати
партнерські
відносини
з
профспілкою, і роботодавець може
впевнитись, наскільки це є
ефективний помічник в роботі з
персоналом
Технологія укладення колективного договору
КРОК 1: Письмове повідомлення про початок
колективних переговорів
СТОРОНИ СОЦІАЛЬНОГО ДІАЛОГУ
(ст. 3 ЗУ “Про колдоговори”)
Роботодавець:
-Керівник закладу охорони
здоров’я
-Уповноважена керівником особа
Працівники:
-Профспілкова організація
-Спільний представницький орган
-Представник,
обраний
і
уповноважений трудовим колективом
Будь-яка із сторін не раніш як за три місяці до закінчення строку дії
колективного договору або у строки, визначені ним, письмово
повідомляє (у довільній формі) інші сторони про початок переговорів.
Друга сторона протягом семи днів повинна розпочати переговори.
Відлік семиденного строку відлічується не з дня подання
повідомлення, а з дня отримання його стороною соціального діалогу
(ст. 3 ЗУ “Про колдоговори”)
КРОК 2: Створення комісії для колективних
переговорів
Для ведення переговорів і підготовки проектів колективного договору
утворюється робоча комісія з представників сторін. Склад цієї комісії
визначається самими сторонами соціального діалогу
Як правило, сторони соціального діалогу висувають до складу комісії
рівну кількість представників, і самостійно вирішують персональний
склад.
Чинне законодавство надає представникам сторін практично повну
свободу у вирішені питань про строки, місце і порядок ведення
колективних переговорів.
Створення комісії оформлюється наказом керівника закладу охорони
здоров’я
Якщо від сторони працівників представництво здійснює декілька
профспілкових організацій, вони повинні сформувати спільний
представницький орган для ведення переговорів.
Якщо єдиний представницький орган не може самостійно організуватись,
представників для участі обирає трудовий колектив на загальних зборах
(конференції)
(ст. 10 ЗУ “Про колдоговори”)
КРОК 3: Організація роботи комісії
Представники сторін складають графік переговорного процесу і
планують порядок денний засідань комісії.
Для підвищення ефективності переговорів і ступеню відповідальності
сторін, рекомендується протоколювати засідання комісії.
Особи, які беруть участь в переговорах як представники сторін, а також
спеціалісти, запрошені для участі в роботі комісій, на період переговорів
та підготовки проекту звільняються від основної роботи із збереженням
середнього заробітку та включенням цього часу до трудового стажу.
Всі витрати, пов'язані з участю у переговорах і підготовці проекту,
компенсуються в порядку, передбаченому законодавством про працю,
колективним договором
(ст. 10, 12 ЗУ “Про колдоговори”)
КРОК 4: Створення проекту колдоговору
Проект колективного договору може бути підготовано будь-якою зі сторін.
Зміст та структура колективного договору визначається самими сторонами.
Після опрацювання основного змісту колективного договору, керівник закладу
охорони здоров’я забезпечує знайомство працівників з його текстом
(паперовий, електронний вигляд тощо)
Робоча комісія готує проект колективного договору з урахуванням пропозицій,
що надійшли від працівників, і приймає рішення, яке оформлюється
відповідним протоколом.
Сторони можуть переривати переговори з метою проведення консультацій,
експертиз, отримання необхідних даних для вироблення відповідних рішень і
пошуку компромісів.
Сторони колективних переговорів зобов'язані надавати учасникам
переговорів всю необхідну інформацію щодо змісту колективного договору.
Учасники переговорів не мають права розголошувати дані, що є державною
або комерційною таємницею, і підписують відповідні зобов'язання.
Для врегулювання розбіжностей під час ведення колективних переговорів
сторони використовують примирні процедури.
(ст. 10, 11 ЗУ “Про колдоговори”)
Зміст колективного договору визначається
сторонами в межах їх компетенції.
Колективний договір може передбачати
додаткові порівняно з чинним
законодавством і угодами гарантії,
соціально-побутові пільги.
Стаття 7 Закону України «Про колективні договори і угоди» від 01.07.1993 № 3356-XII
Умови колективних договорів, укладених
відповідно до чинного законодавства, є
обов'язковими для підприємств, на які вони
поширюються, та сторін, які їх уклали.
Умови колективних договорів, що погіршують
порівняно з чинним законодавством
становище працівників, є недійсними, і
забороняється включати їх до договорів.
Стаття 5 Закону України «Про колективні договори і угоди» від 01.07.1993 № 3356-XII
КРОК 5: Затвердження і підписання
Проект колективного договору обговорюється у трудовому колективі і
виноситься на розгляд загальних зборів (конференції) трудового
колективу.
У разі, якщо збори (конференція) трудового колективу відхилять проект
колективного договору або окремі його положення, сторони відновлюють
переговори для пошуку необхідного рішення. Термін цих переговорів не
повинен перевищувати 10 днів. Після цього проект в цілому виноситься
на розгляд зборів (конференції) трудового колективу.
Після схвалення проекту колективного договору загальними зборами
(конференцією) трудового колективу він підписується уповноваженими
представниками сторін не пізніш як через 5 днів з моменту його
схвалення, якщо інше не встановлено зборами (конференцією) трудового
колективу.
(ст. 13 ЗУ “Про колдоговори”)
Збори вважаються правомочними, якщо в них бере участь більш як
половина загальної кількості працівників (50%+1), а конференція - не
менш як дві третини делегатів.
КРОК 6: Повідомна реєстрація
Колективні договори підлягають повідомній реєстрації місцевими органами
державної виконавчої влади.
Реєстрація проводиться з метою засвідчення автентичності примірників для
забезпечення можливості врахування їхніх умов під час розгляду уповноваженими
органами трудових спорів (індивідуальних і колективних), що можуть виникнути в
результаті виконання умов таких договорів.
(Порядок повідомної реєстрації галузевих (міжгалузевих) і територіальних угод та колективних договорів затверджено постановою
Кабінету Міністрів України від 13.02.2013 № 115)
Для реєстрації сторони колективного договору подають до місцевого органу
виконавчої влади колективний договір разом з додатками у кількості примірників,
що відповідає кількості сторін, а також копію договору.
Реєстрація проводиться протягом 14 робочих днів з дня, наступного після
надходження колективного договору до реєструючого органу.
Сторонам колективного договору може бути відмовлено у повідомній реєстрації
лише у разі, якщо подані на реєстрацію примірники договору не є автентичними.
Інших підстав для відмови у проведенні реєстрації не передбачено.
Не пізніше ніж наступного робочого дня після реєстрації чи прийняття рішення про
відмову в реєстрації примірники договору повертають сторонам, які подали їх на
реєстрацію.
Копія відповідного колективного договору зберігається в реєструючому органі.
КРОК 7: Контроль за виконанням
Контроль за виконанням колективного договору проводиться безпосередньо
сторонами соціального діалогу, чи уповноваженими ними представниками.
У разі здійснення контролю сторони зобов'язані надавати необхідну для
цього наявну інформацію.
Сторони, що підписали колективний договір щорічно в строки, передбачені
колективним договором, угодою, звітують про його виконання.
Сторони спільним рішенням формують спеціальну комісію або можуть доручити
функцію контролю комісії з колективних переговорів.Комісія перевіряє виконання
колективного договору відповідно до плану своєї роботи а також за фактами
звернень працівників, роботодавця чи профспілкової сторони.
На осіб, які представляють роботодавця чи профспілки або інші уповноважені
трудовим колективом органи і з вини яких порушено чи не виконано зобов'язання
щодо колективного договору накладається штраф до ста неоподатковуваних
мінімумів доходів громадян, і вони також несуть дисциплінарну відповідальність
аж до звільнення з посади.
На вимогу профспілок, іншого уповноваженого трудовим колективом органу
роботодавець зобов'язаний вжити заходів, передбачених законодавством, до
керівника, з вини якого порушуються чи не виконуються зобов'язання щодо
колективного договору.
Неприпустимість заборони укладення
колективних договорів
Забороняється будь-яке втручання, яке може
обмежити законні права працівників та їх
представників або заборонити їх здійснення, з
боку органів представницької і виконавчої влади
та господарського управління, політичних партій,
роботодавців при укладенні та виконанні
колективних договорів, угод.
Стаття 6 Закону України «Про колективні договори і угоди» від 01.07.1993 № 3356-XII
Дякую за увагу!
МЦФЕР: Охорона здоров’я
________________________________________
м. Київ, вул. М. Раскової, 11-А, 02660, а/с 170
тел./факс: 0 (44) 586-56-06
www.medsprava.com.ua