Transcript 经济与政法学院
经济与政法学院 加强社会管理创新 化解社会矛盾 构建和谐社会 湖北文理学院 聂 军 副教授、博士 经济与政法学院 一、创新社会管理提出及国际国内背景 二、创新社会管理的内涵及对创新社会管 理的几点思考 三、我国近几年来群体性事件突发的原因 及处置的经验教训 经济与政法学院 （一）加强社会管理及其创新的提出 政法机关社会矛盾化解、社会管理创新、 公正廉洁执法三项重点工作 2011年2月，中央举行省部级主要领导干部 社会管理及其创新专题研讨班； 社会管理创新写入今年的《政府工作报告》 和“十二五”规划； 5月30日胡锦涛总书记主持中共中央政治局 会议，研究加强创新社会管理问题； 胡锦涛同志在建党九十周年上的讲话 经济与政法学院 （二）重要意义 是构建社会主义和谐社会的必然要求； 是维护最广大人民根本利益的必然要求； 是提高党的执政能力和巩固党的执政地位的 必然要求 对实现全面建设小康社会宏伟目标、实现党 和国家长治久安具有重大战略意义。 经济与政法学院 （三）国际国内背景 1、中东北非国家因社会矛盾出现社会动荡 和政权更迭 经济与政法学院 中东局势和我国的社会矛盾及化解 襄樊学院 聂 军 副教授、博士 经济与政法学院 经济与政法学院 经济与政法学院 埃及反政府游行示威 经济与政法学院 突尼斯总统阿里 埃及总统穆巴拉克 经济与政法学院 利比亚总统卡扎菲 经济与政法学院 多米诺骨牌效应 经济与政法学院 2、国内出现了多起群体性事件（直接利益诉求、 非直接利益诉求的群体性事件） 2004年重庆万州事件 2005年安徽池州事件 2007年四川大竹事件 2008年贵州瓮安事件 2008年甘肃陇南事件 2009年江西南康事件 2009年湖北石首事件 2009年吉林通钢和河南林钢事件 2011年广东乌坎事件 2012年四川什邡事件 经济与政法学院 2008贵州瓮安事件被打砸烧的警车 经济与政法学院 石首事件中围观群众聚集在被烧毁的永隆 大酒店门前的道路上 经济与政法学院 江西南康事件 经济与政法学院 安徽池州事件 经济与政法学院 重庆出租车罢运事件 经济与政法学院 襄阳市近几年较有影响的群体性事件 高莺莺事件 军车肇事事件 （一） 经济与政法学院 二、创新社会管理的内涵 及创新社会管理的几点思考 经济与政法学院 （一）社会管理的内涵 根本目的：维护社会秩序、促进社会和谐、保障 人民安居乐业 基本任务：协调社会关系、规范社会行为、解决 社会问题、化解社会矛盾、促进社会公正、应对 社会风险、保持社会稳定 社会管理格局：党委领导、政府负责、社会协同、 公众参与 总要求：最大限度激发社会活力、最大限度增加 和谐因素、最大限度地减少不和谐因素 社会管理的出发点和落脚点：人民满意 经济与政法学院 （二）当今社会的新变化对社会管理提出的挑战 经济体制深刻变革 社会结构深刻变动 利益格局深刻调整 思想观念深刻变化 经济与政法学院 改革开放和市场经济的建立 发展中的不平衡、不完善、不可持续 社会结构发生了根本性的改变 思想意识、价值取向、道德观念多元多样 多变 公平意识、民主意识、权利意识、法治意 识、监督意识不断增强 经济与政法学院 （三）对创新社会管理的几点思考 1、转变社会管理的理念 以人为本：人民政府为人民服务 服务为先：服务型管理，管理就是服务 经济与政法学院 主人给仆人下跪，仆人不理 经济与政法学院 2、公正廉洁文明执法，提高执法公信力 不适应民主与法制要求的执法与管理活动 （犯罪分子游街示众、警卫过当、上访者 进精神病院）、不公不廉的管理与服务活 动（人情案、关系案、金钱案）、人民群 众意见大的执法问题（刑讯逼供问题）； 城管文明执法 经济与政法学院 3、善于运用信息科技手段推进社会管理。 网上公安局（南京市）、网上办事、公安局 微博、公安QQ群、群发手机短信、居住证 “一证通”制度 （广东）、居民身份证一证 通（不久的将来？）、 互联网预警服务、 建好“大情报”系统和警务工作“大平台” 监控、GPS定位、警用地理信息系统、摄像 头全程监控执法（向科技要警力、要战斗 力） 经济与政法学院 4、阳光执法 让权力在阳光下运行 执法依据、程序、流程、结果公开 执法信息网上录入、执法程序网上管理、执 法活动网上监督、执法质量网上考核 经济与政法学院 三、群体性事件突发的原因及 处置的经验教训 直接利益诉求的群体性事件 （拆迁、征地补偿、农民工讨薪、企业改制） 非直接利益诉求的群体性事件（社会泄愤 事件） 弱势为一方（宾馆饭店服务员、老人、小贩、 学生）； 强势为一方（老板、官员） （老板打人、官员强奸、官商勾结） 经济与政法学院 （一）非直接利益诉求的群体性事件 的原因分析 利益表达不畅（受阻） “气”上加“气”（人格受到侮辱） 借机发泄心理 逆反心理 个人表现欲和英雄情结 盲目从众 法不责众 经济与政法学院 （二）经验教训 信息公开（谣言止于公开，谣言止于事实） 慎用器械 细化处突工作规范（遇到什么情况应该说 什么、做什么和怎么说、怎么做，做到公 正廉洁理性平和文明执法） 畅通利益诉求渠道（“三万”活动）（“大排 查”“大接访”“大调解”“”） 经济与政法学院 结语 四个襄阳 聚精会神搞建设，一心一意谋发展 不动摇、不懈怠、不折腾 坚持“三个代表”重要思想 践行科学发展观 经济与政法学院 谢谢，请批评指正