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1 大綱簡介 「行政院所屬機關及地方行 政機關推動性別主流化績效 優良獎勵計畫」相關規定 本市婦女權益促進委員會 之成立目的與運作機制 性別平等政策綱領 消除對婦女一切形式歧 視公約施行法。 消除對婦女一切形式歧 視公約施行法法規檢視 相關程序及作業方式 行政院性別平等會之成 立目的及其運作制 2 「行政院所屬機關及地方行政機關 推動性別主流化績效優良 獎勵計畫」相關規定 3 行政院101年4月9日修正「行政院所屬機關及地方行政機關 推動性別主流化績效優良獎勵計畫」，並訂定各機關推動 性別主流化績效優良者，由行政院頒給金馨獎，予以獎勵。 金馨獎 團體獎 特別事蹟獎 第三組： 直轄市政府及準直轄市政府 各機關當年度推動性別主流化創新措 施，具有績效且足以作為他機關學習 對象者，得自行填報申請表參選。 4 性別平等政策綱領 5 「性別平等政策綱領」於100年12月19日頒布 ，為我國未來性別平等政策施政藍圖。 性別平等是保障社會公平正義的核心價值 婦女權益的提升是促進性別平等的首要任務 性別主流化是實現施政以人為本的有效途徑 6 權力、決策 與影響力 就業、經 濟與福利 教育、文 化與媒體 七大核 心議題 環境、能 源與科技 人口、婚 姻與家庭 健康、醫 療與照顧 人身安全 與司法 7 政策願景與內涵 具體行動措施 現況與背景分析 基本理念與觀點 8 消除對婦女一切形式歧視公約施行法 法規檢視相關程序及作業方式 9 性別平等大步走 落實消除對婦女一切形式歧視公約計畫 （一）教育宣導期間(101年1月-9月) ：檢討所主管 之法規及行政措施(含計畫)執行成效，有無符合 CEDAW規定。 （二）法規檢視階段(101年10月-102年6月)： 1.法律(自治條例)案：101年10月至12月。 2.命令(自治條例以外法規)案：102年1月至3月。 3.行政措施案：102年4月至6月。 （三）102年1月至9月，成立專案審查小組審查。 10 （四）102年12月底前，將不符CEDAW規定之法規及行政措施， 行政部門完成修正、廢止（停止適用）及制(訂）定之 法制作業程序。 (五)於CEDAW施行之日起3年內(103年12月底前)，將不符 CEDAW規定之法規及行政措施完成修正、廢止（停止適用） 及制(訂）定。 （六)配合CEDAW檢討修正、廢止（停止適用）及制（訂）定， 有不符CEDAW規定者應儘速完成修正、廢止（停止適用） 及制（訂）定。 （七）檢討主管之法規及行政措施，邀請學者、專家及相關婦 女及性別人權團體召開會議審議。 （八）辦理法規及行政措施檢討及修正。 11 行政院性別平等會之成立目的 及其運作機制 12 101年1月1日行政院成立「行政院性別平等處」，並將「行 政院婦女權益促進委員會」並更名為「行政院性別平等會」。 由性別平等處擔任性平會幕僚工作，統合跨部會各項性別平 等政策，督導中央各部會及地方政府落實性別主流化，為我 國推動性別平等工作重要的里程碑。（委員27至35人） 召集人 （院長） 副召集人 （副院長） 政務委員 社會專業人士 相關機關（構）首長 性別及婦女團體代表 （1人） （7－9人） （10人至14人） （7－9人） 13 推動消除對 婦女一切形 式歧視公約 落實性別平 等政策綱領 推動中央到地方政府 之性別主流化工作 14 消除對婦女一切形式歧視公約 施行法 15 聯合國1979年(民國68年)通過「消除對婦女一 切形式歧視公約」（以下簡稱CEDAW），1981 年生效，我國於96年1月5日經立法院通過，總 統96年2月9日簽署加入書，為落實推動CEDAW ，立法院100年5月20日通過「消除對婦女一切 形式歧視公約施行法」（簡稱CEDAW施行法） 共9條，總統於100年6月8日公布，並自101年1 月1日起施行。 16 ◎CEDAW於國內生效是我國推動性別平等的重 要里程碑，促使我國性別人權狀況與國際接 軌，兩性權益均獲得平等保障，性別歧視逐 步消除。 ◎公約所揭示保障性別人權及促進性別平等之 規定，具有國內法律之效力。 17 補充-性別主流化6大實踐工具 性別意識培力：深入瞭解不同性別觀點與處境，提升 個人追求並落實性別平等之能力。 性別機制：行政院性別平等處、部會性別平等專案小組。 性別統計：性別統計資料呈現不同性別者的社會處境。 性別分析：針對性別統計資料探討具性別意識觀點的 性別困境或現象。 性別預算：預算編列優先考量不同性別的友善環境建構。 性別影響評估：制訂方案、計畫、政策、立法時能考量不同 性 別觀點，對不同性別者的影響及受益程度進行評 估。 18 問題在哪裡？ 不平等 性別不只規定了氣質，也連帶影響，並規定了權利與義 務，造成許多不平等。 譬如，男性被期待、被塑造成決策者，女性則否。女性 於職場所得較低。男主外女主內，也造成女人在家工作 無給，通常在經濟上得依靠男性。… 在某些地區，性別問題就是生死問題。 資料來源：龔委員維正「性別主流化基本教材」 統計上反映出來的差異 2006年，譬如： 我國出生嬰兒性比例（＝男性/女性*100）達110，明顯 高於美國、英國及日本105； 女性平均勞參率為48.68％，男性為67.35％ ； 女性平均薪資約為男性的7成7 ； 擔任民意代表、企業主管及經理人員者女性比率 為18％； 家庭暴力事件通報被害人女性約占8成，施暴者 男性占8成4。 資料來源：張委員玨「性別主流化與性別分析」簡報檔 2005年，譬如： 女性未參與勞動原因以料理家務占53.3％為主； 我國65歲以上女性高齡者主要經濟來源以子女奉 養或配偶提供占65.5％居多，遠高於男性34.5％ ，其次為可以自食其力者17.3％，則明顯低於男 性49.2％。 資料來源：張委員玨「性別主流化與性別分析」簡報檔 性別主流化的偏見與澄清 不再將女人視為被動受益者的客體，而是主動參與 的主體。 女人不是問題，社會結構才是問題。 改變社會結構、制度，改變想法與作法，才能真正 促進兩性平等，使兩性有平等的更多選擇機會與自 由。 創造性別平等社會的過程應是全面性的，男性不應 缺席。 22 只有女性受益？ 性別主流化的最終目標乃在實現性別平等， 使男女兩性都一樣有更多的選擇自由， 以促進人類平等、和平、發展。 所以性別平等是一種攸關全社會、全人類幸福的價值， 而不是特定人口的福利， 更不等於婦女福利。 目的在消弭歧視， 並扶助弱勢性別， 包括同性戀性別族群、跨性別者、外籍勞工、外籍配偶等。 23 基本概念 SEX vs. GENDER – 性別定義 “Sex” 指動物雄性與雌性的生物或生理特質：生殖功能 、性器官、基因組成、賀爾蒙等，稱為生理性別。 “Gender” 指一個社會對男性女性經由社會建構的角色 、權利、責任、義務、期待、限制等，稱為社會性別。 表現而為對特定時間地點之「男性化」（masculine）與 「女性化」（feminine） 要求。 24 性別是不是天生的？ 天生的性別差異／後天的性別差異 社會塑造的證據：語言使用，譬如「要像個女孩/男孩！ 」等(提示：周圍的人對女人、男人、女孩、男孩的個性 、舉止上的要求都一樣嗎？哪裡不一樣？有沒有天生就 不符合社會要求的女性或男性？結果如何？) 25 高中生愛扮娘 遭母罰跪掌嘴 〔記者何宗翰／新竹報導〕新竹一名郭姓高中男學生，因為喜 歡做女性化打扮，還在話劇課將自己扮成電影《冰雪奇緣》中 的女主角，卻因此被母親罰跪在神明桌前，要他向神明發誓， 「會變回來一個真正的男子漢」，影片PO上臉書後，不少網友 替他加油，要他作真正的自己。 影片長約兩分鐘，一開始郭男跪在家中神明桌前，母親站在一 旁，要他用閩南語向神明發誓會改變，並跟著她複誦誓詞，郭 男一有不從，就呼巴掌相向。 母親喃喃對神明說：「神明，我常常教訓他，他真的很可惡， 已經四十八天了，還是這樣的細眉（指眉尾剃尖）去見人，身 材這麼瘦，根本看不出有什麼改變，已經不知道怎麼辦了！」 並對兒子怒斥：「怎麼改變，你對神明說啊！」 26 高中生愛扮娘 遭母罰跪掌嘴 母親要求郭男複誦，「我郭某某，絕對，會變回來，一個，真 正的，男子漢，求神明幫助我、協助我，改我的思想，讓我變 成真正的男孩子」。此時郭男不知道是否故意，將「查埔囝」 唸成「查某囝」，一旁的母親立即掌嘴，「什麼查某囝你在亂 講什麼，重講！查埔囝、男子漢！」 郭男留言表示︰「我不會放棄，逼我這樣做又能表示什麼，我 會堅持下去，你們已經不是我的家人了，我會等待的，等我… 我不會哭，我要改變命運，當初說的，我不會改變，不會輕言 放棄一切！」 他早先也曾寫到︰「我是gay，我不怕別人怎麼看待我，我的家 庭無法接受我，每天過得非常痛苦，無時無刻都在觀察我，但 是我不怕！」 27 高中生愛扮娘 遭母罰跪掌嘴 專家︰家長應嘗試了解 避免過度反應 新竹市生命線協會總幹事何宇欣表示，國、高中生的性別認 同有些尚未成型，通常也都還沒有出櫃，女生打扮中性或男 生特別注意自己的外表，都不算少見，有的只是叛逆；不管 未來是不是多元性別，家長都應試著瞭解這樣打扮對他們真 正的意義，建議先不用過度反應，用觀察和共同討論取代管 教，以免發生憾事。 28 相關網站 行政院性別平等會 http://www.gec.ey.gov.tw/Default.aspx 財團法人婦女權益促進發展基金會 http://www.womenweb.org.tw/wrp.asp 消除對婦女一切形式歧視公約資源網 http://www.cedaw.org.tw/ 29 可參考 性別平等工作法 性別平等教育法 性騷擾防治法 30 可參考 性別平等教育法 校長VS.學生 老師 VS.學生 職員工友 VS.學生 學生 VS.學生 性別工作平等法 同事VS.同事https://www.youtube.com/watch?v=SbA7AORv83k&list=RDSbA7AORv83k#t=22 性騷擾防治法 校外人士或校園外的情境 31 謝謝! 32