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Algunas consideraciones sobre problemas y necesidades de corrección en el sistema educativo
Beatrice Ávalos Centro de Investigación Avanzada en Educación, U de Chile
• • • • • • En términos generales, y comparado con América Latina tenemos un buen sistema educativo Cobertura escolar por sobre el 90% Repitencia nivel primario y deserción por debajo del promedio de América Latina (casi nulo) Casi un 100% de transición al nivel secundario En educación secundaria, frente a la tasa neta de matrícula de A.L. promedio (70%), Chile tiene algo más de un 80%.
Con alrededor de un 13% de deserción en educación secundaria, Chile está por debajo de la media de la Región (15,%%).
En la prueba PISA 2009 y 2012, Chile estápor encima de los otros países latinoamericanos medidos (Argentina, Brazil, México), aunquepor debajo del promedio OCDE.
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En cuanto a aprendizaje escolar medido por prueba SERCE
En Matemáticas y Lenguaje (3º y 6º año) Chile tiene resultados por sobre el promedio regional.
En Lectura de 6º las niñas tienen un rendimiento significativamente mejor que los niños.
Hay diferencias significativas urbano/rurales en matemáticas y lectura de 3º y 6º año, aunque menos que en la Región.
Sin embargo respecto a estos resultados: ¿cuál es la contribución de la escuela chilena? La escuela contribuye menos del 25% a los resultados de lectura y matemáticas en 3º y 6º año. En cambio en el resto de la Región, la Escuela contribuye un 40%. (Estudio SERCE) – Una parte importante de los resultados chilenos son aportados por el capital cultural de las familias de los niños y niñas.
Datos Prueba SERCE
A muchos les preocupa que no estemos a la altura de los mejores países de la OCDE
• • Para eso, tenemos que tener condiciones de contexto educativo similares – y no las tenemos Tenemos que preocuparnos de todos los factores que afectan a la calidad de los procesos educativos, especialmente la gestión escolar y la enseñanza.
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Algunos requerimientos de una educación de calidad
Un sistema educacional que garantice la existencia de una educación obligatoria gratuita Un sistema educacional que contemple la existencia de una educación de propiedad pública, laica, que respete y asegure una educación de
Un currículum nacional que responda a diferencias individuales de aprendizaje y diversidad cultural, regional y local… Mecanismos de regulación, fiscalización y financiamiento acordes: Chile junto con Argentina, Brasil, México gasta menos de US$ 4.- por alumno, comparado con Australia, Finlandia que gastan más de UDS$ 10.- o USA más de US$15. Sistemas de evaluación que consideren las realidades particulares de los centros educacionales y sus estudiantes Políticas de formación docente – Informe Consejo Asesor Presidencial,
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El estado de la educación pública comparado con países A. Latina y promedio OCDE
Tipo Depend.
Pais Chile Argentina Brazil México OCDE
Primaria (1º a 6º año)
Publ.
41 76 86 92 89 P:S.
52 18 8 P.P.
7 6 14 8 3
Secund. Inferior (7º 10ª)
Publ.
P.S.
P.P.
46 47 7 78 89 89 86 17 11 6 11 11 3
Secund. Superior (10 11)
Publ.
P.S.
P.P: 39 54 7 71 84 83 81 21 14 8 16 17 5
OECD, Education at a Glance, 2013
Algunos factores que dificultan el caminar hacia una educación pública de calidad • • • • Determinantes legales que desembocan en la clasificación de escuelas según resultados SIMCE (Ley de Aseguramiento de la
Predominio de las evaluaciones estandarizadas por sobre acciones de mejoramiento de los procesos
Condiciones de trabajo de los docentes
Inadecuadas condiciones para las actividades de desarrollo profesional
Clasificación de escuelas: ¿a qué obliga la ley de Acreditación de la Calidad (Ley-20529)?
Artículo 17.- La Agencia ordenará, mediante resolución fundada, a todos los establecimientos educacionales reconocidos por el Estado, de acuerdo a los resultados de aprendizaje de los alumnos, en función del grado de cumplimiento de los estándares de aprendizaje Para efectos de la ordenación existirán las siguientes categorías de establecimientos, según los resultados de aprendizaje de los alumnos, en función del grado de cumplimiento de los estándares de aprendizaje y el grado de cumplimiento de los otros indicadores de calidad educativa con la finalidad, entre otras, de identificar, cuando corresponda, las necesidades de apoyo: a) Establecimientos Educacionales de Desempeño Alto.
b) Establecimientos Educacionales de Desempeño Medio.
c) Establecimientos Educacionales de Desempeño Medio-Bajo.
d) Establecimientos Educacionales de Desempeño Insuficiente.
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Frecuencia y uso de las evaluaciones: SIMCE y otras
• 5 evaluaciones censales SIMCE (cada dos años) Evaluaciones muestrales (Inglés, Educación Física, Tecnologías) Participación en pruebas PISA, TIMSS.
En cuanto a que el SIMCE está midiendo lo que el niño sabe, entonces los colegios tienen que tener niños que sepan, entonces nos quedamos con los niños que saben. A los que están en riesgo de no saber, les ponemos condiciones y condicionales, y a los que no saben y no han cumplido las condiciones, los sacamos del sistema. Total hay 100 más esperando el cupo… entonces estamos generando un sistema de exclusión, un sistema macabro y el director `por un pobre liderazgo manda a los profes y les exige a los profes... los profes sin tener las herramientas necesarias ni el coaching ni el empowermentnecesario para hacer los proyectos, hace lo mismo que le hicieron a él y aprieta a los que tiene abajo y tapa a los niños de tareas, y tiene a los niños hasta las 11 de la noche haciendo tareas... Y, al final, ¿será eso aprendizaje? ¿Es ese el modelo de sociedad que queremos? ¿Estamos
construyendo aula?. (Felipe, directivo,
colegio particular subvencionado).
Condiciones de trabajo de los docentes Sueldo anual comparativo de profesores (Chile/OCDE en US$ PP equivalente
Experiencia Inicial 10 años 15 años
Chile OCDE 17,385 28,854 21,728 35,503 23,623 38,136
Al final
31,201 45,602 % Horas en clase en relación a horas totales de contrato anuales Chile OCDE
Pre-escolar
60% 58%
Primaria (1 a 6ª año)
60% 47,2%
Secundaria inferior (7ª a 10ª)
60% 42,5%
Secundaria Superior (11 a 12º)
60% 40%
OECD, Education at a Glance, 2013
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La gestión escolar: distribución de profesores según capacidades
La formación docente actual (salvo excepciones) no prepara a los profesores de Ed. Básica con menciones específicas.
Sin embargo, la evidencia muestra que los futuros profesores tienen mejor conocimiento matemático y didáctico si se forman en programas con especialización (estudio internacional IEA TEDS-M) El reciente estudio de La Segunda (5 de junio) muestra que lo distingue a un profesor que logra buenos resultados de uno que no los logra, es si es especialista en la materia.
Otros resultados del estudio de “La Segunda” que afectan la gestión escolar
• • • • Obtienen mejores resultados de aprendizaje de los alumnos: Los profesores son titulares en su cargo (contratos estables) La proporción de profesores con más de cinco años de experiencia es mayor que la con menos de cinco Mayor cantidad de profesores con especialización en Matemáticas y Lenguaje
La importancia de contar con oportunidades de desarrollo profesional docente Pero, el tiempo para ello es insuficiente dada la proporción de tiempo en aula frente al tiempo total de contratación: Proporción de tiempo dentro de la sala de clase en relación a tiempo contractual total (Chile y OCDE) Chile OCDE
Pre-escolar
60% 58%
Primaria
60% 47,2%
Secund. Inf.
60% 42,5%
Secund. Sup.
60% 40% OECD, Education at a Glance, 2013.
El desarrollo profesional docente ayuda a mejorar las prácticas de enseñanza Evaluar avance de los alumnos Reflexionar Analizar la enseñanza (observar clases) Investigar/preguntar Examinar los trabajos de los alumnos Analizar datos/información Sistema en uso en el distrito de Stanford, California, USA.
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Finalmente: una buena gestión apoya a los profesores novatos
Información sobre el funcionamiento del establecimiento (el libro de clases) Información sobre los alumnos en los cursos que recibe Apoyo para el manejo de alumnos difíciles y apoderados Observación y retroalimentación sobre su enseñanza “Del mismo tema planteado anteriormente, se habló con UTP y subdirección sobre este curso conflictivo, ya que somos varios profesores que terminan desanimados al término de sus clases, estos imparten asignaturas con más horas pedagógicas (matemática, lenguaje, inglés, historia y naturaleza). Muchos nos guardamos los comentarios y evitamos quejarnos del tema, en particular lo evito para que no piensen que como soy novata “no me la puedo con la situación”.
Lamentablemente la visión de los directivos hacia esta situación es decir “tú como pedagogo que estrategias tienes para mejorar la situación” Valeria, Prof. Ed. Básica, novata