Endogenne potencjały rozwojowe województwa lubelskiego
Download
Report
Transcript Endogenne potencjały rozwojowe województwa lubelskiego
Aktualizacja Strategii Rozwoju Województwa Lubelskiego
na lata 2006 – 2020
Endogenne potencjały rozwojowe
województwa lubelskiego
(wstępne wyniki analizy)
Bogdan Kawałko
Dyrektor
L u b l i n ,
2 0
s i e r p n i a
2 0 1 2
r .
Potencjał Rozwojowy
definicji
określającej
- Najczęściej przyjmował się zespół różnych czynników
będących w
Brak
jest
jednolitej
(jednej)
uniwersalnej
POTENCJAŁ ROZWOJOWY (trudność)
zależności i korelacji (pozytywnej, synergicznej)
- Innym podejściem jest określenie potencjałów za pomocą udziału
poszczególnych
jego
składowych
w
zasobach
ogólnokrajowych
(zewnętrznych)
2
Potencjał Rozwojowy
Relacje SRW a krajowy i regionalny system programowania (potencjały)
•
Strategia powinna identyfikować potencjały i bariery rozwojowe istotne z punktu
widzenia rozwoju województwa i kraju
•
Obszary strategicznej interwencji wskazane w SRW powinny przełożyć się na
koncentrację tematyczną i terytorialną
•
SRW powinny wskazać oczekiwania i propozycje przedsięwzięć priorytetowych
istotnych do realizacji na poziomie regionalnym oraz wspólnych dla poziomu
krajowego i regionalnego
•
Powiązanie potencjałów rozwojowych z systemem wsparcia
3
Potencjał Rozwojowy
PROBLEMY:
Trudna identyfikacja, trudne wybory
Brak kryteriów wyboru
Duże wyzwanie intelektualne
4
Terytorializacja
- co wynika z dokumentów strategicznych ?
Koncepcja Przestrzennego Zagospodarowania Kraju 2030
„Głównym zadaniem planowania przestrzennego jest
o
wskazywanie
możliwości
optymalnego
wykorzystania
przestrzennie zróżnicowanych cech danego obszaru dla
osiągnięcia celów rozwojowych,
o
ustalenie rozmieszczenia w przestrzeni i koordynacja w czasie
działań rozwojowych, pozwalające na uzyskanie efektu synergii
tych działań
o
zachowanie tych cech terytorium, które wymagają ochrony i
gwarantują tworzenie podstaw trwałego i zrównoważonego
rozwoju.”
Wyznaczanie obszarów funkcjonalnych
5
Terytorializacja
- co wynika z dokumentów strategicznych ?
Krajowa Strategia Rozwoju Regionalnego 2010-2020
„Celem strategicznym polityki regionalnej jest efektywne
wykorzystywanie specyficznych regionalnych oraz terytorialnych
potencjałów rozwojowych dla osiągania celów rozwoju kraju:
o wzrostu,
o zatrudnienia,
o spójności.”
„Celem polityki staje się stymulowanie wszystkich regionów do
rozwoju ich potencjału wzrostu przede wszystkim na podstawie
ich zasobów endogennych. „
Wyznaczanie obszarów strategicznej interwencji
6
Terytorializacja
- Założenia aktualizacji Strategii (…)
„Nowe podejście do wsparcia regionów zakłada większą
koncentrację
środków
oraz
przesunięcie
akcentów
z
wyrównywania
szans
rozwojowych
na
wydobywanie
specyficznych dla danego obszaru potencjałów rozwojowych.”
Wśród zasad wskazanych w Założeniach (…), które będą brane
pod uwagę przy opracowaniu Strategii są:
o
trwałości i zrównoważonego rozwoju, co oznacza tworzenie
wartości dodanej na trwałych podstawach m.in. Poprzez
wykorzystanie endogenicznych potencjałów
o
koncentracji: określenie obszarów strategicznej interwencji/
obszarów funkcjonalnych o znaczeniu ponadlokalnym w
aspekcie: tematycznym i terytorialnym
7
Potencjał rozwojowy
- jak go można definiować ?
POTENCJAŁ
ROZWOJOWY
ZASÓB
MOŻLIWOŚĆ/
UMIEJĘTNOŚĆ
WYKORZYSTANIA
POTENCJAŁ TERYTORIALNY
to potencjał rozwojowy wynikający z uwarunkowań danego obszaru
8
Potencjał rozwojowy
- jak go można definiować ?
Potencjał człowieka: wiedza, doświadczenie, umiejętności, zdolności,
motywacja, otwartość na zmiany
Potencjał instytucji: możliwości instytucji do sprawnego wypełniania
postawionych zadań
Potencjał gospodarki: zespół cech danej gospodarki, decydujących o
jej konkurencyjności
9
Potencjał rozwojowy
- co zrobić by go wykorzystać ?
Wykorzystanie potencjału oznacza:
o jego zdefiniowanie (co możemy wykorzystać),
o określenie warunków jego wykorzystania,
o koniczność określenia jakie działania należy podjąć, aby dany
zasób wygenerował większą wartość dodaną
dostosowanie wsparcia do realiów danego terytorium,
konsekwentne, długofalowe i zintegrowane wsparcie.
Kluczową kwestią jest zachowanie równowagi pomiędzy
czynnikiem ekonomicznym (generowanie wartości dodanej dzięki
wykorzystaniu danego zasobu) a czynnikiem społecznym i
środowiskowym (bardzo ważna rola planowania przestrzennego).
10
Potencjały rozwojowe
- ankieta
Adresatami ankiety były osoby uczestniczące w debacie, m.in.:
jednostki samorządu terytorialnego (233 jednostki),
departamenty Urzędu Marszałkowskiego,
Radni Sejmiku Województwa Lubelskiego,
inni zaangażowani partnerzy społeczno-gospodarczy.
W sumie wypełnionych zostało 91 ankiet
Skala od 1 do 10
10 oznacza największe znaczenie, a 1 najmniejsze znaczenie
Odpowiedzi „inne…” – niewielka liczba wskazań lecz z wysoką
oceną zniekształca wyniki ankiet
11
Potencjały rozwojowe
- wyniki ankiet
Co stanowi najważniejszy potencjał województwa lubelskiego?
Rolnictwo
Zabytki oraz atrakcyjne położenie regionu
Gospodarka i przedsiębiorczość
Mieszkańcy i ich społeczna aktywność
System komunikacyjny
Surowce naturalne
Sprawnie funkcjonująca administracja publiczna
Wydarzenia kulturalne i sportowe
Nauka- szkoły oraz uczelnie wyższe
Inny (jaki?)…..…………………………….
0
1
2
3
4
Inne: m.in. środowisko, turystyka, transgraniczność
5
6
7
12
Potencjały rozwojowe
- wyniki ankiet
Co stanowi najważniejszą słabość województwa lubelskiego?
Niski poziom atrakcyjności inwestycyjnej
Słaba urbanizacja
Nieefektywność administracji
Infrastruktura
Położenie geograficzne
Słabe zorganizowanie społeczeństwa
Przerost zatrudnienia w sektorze rolniczym
Niewielki potencjał badawczy lubelskich uczelni
Niekorzystny wizerunek regionu
Inny (jaki?)…..…………………………….
0
1
2
3
4
5
6
7
8
Promocja regionu, sieć szerokopasmowego internetu
13
Potencjały rozwojowe
- wyniki ankiet
Co stanowi najważniejszą szansę rozwojową województwa lubelskiego?
Inna (jaka?)…..…………………………….
Zwiększenie wykorzystania surowców
energetycznych oraz odnawialnych źródeł
energii
Wykorzystanie przygranicznego położenia
regionu
Wzmocnienie sektora badawczo-rozwojowego
Nowoczesne usługi turystyczne
Specjalizacja rolnicza
Rozwój infrastruktury drogowej
Wykorzystanie unijnych środków pomocowych
Napływ inwestycji zagranicznych
Rozwój społeczeństwa informatycznego
0
1
2
3
4
5
6
7
8
14
Potencjały rozwojowe
- wyniki ankiet
Co stanowi najważniejsze zagrożenie dla rozwoju województwa lubelskiego?
Inna(jaka?)……………………………………….
Niski poziom innowacyjności przedsiębiorców
Słaba restrukturyzacja sektora rolnego
Rosnąca zależność gospodarki regionalnej
Ograniczenie wielkości unijnych środków
pomocowych i jej nieefektywne wykorzystanie
Malejący stopień nakładów inwestycyjnych w
gospodarce regionu
Obniżanie walorów środowiska naturalnego
Niski poziom edukacji wyższej i obniżanie się rangi
lubelskich ośrodków naukowych
Wzrost bezrobocia
Depopulacja
0
1
2
3
4
5
6
7
8
15
Potencjały rozwojowe
- podsumowanie wyników ankiet
• Rolnictwo
• Zabytki i położenie regionu
• Gospodarka i
przedsiębiorczość
POTENCJAŁY
• Wykorzystanie środków UE
• Rozwój infrastruktury
drogowej
• Napływ inwestycji zagran.
(MOCNE
STRONY)
SŁABOŚCI
SZANSE
ZAGROŻENIA
• Niski poziom
atrakcyjności
inwestycyjnej
• Infrastruktura
• Przerost zatrudnienia w
sektorze rolniczym
• Depopulacja
• Malejący stopień nakładów
inwestycyjnych naukowych
• Wzrost bezrobocia
16
Podsumowanie
wykorzystanie potencjału danego obszaru powinno przekładać się na
tworzenie wartości dodanej na tym właśnie obszarze
„odkrywanie” potencjału i zagospodarowywanie zasobów musi mieć
w dużej mierze charakter oddolny
niezbędne jest kompleksowe podejście do „zagospodarowania”
danego potencjału\
dyskusja, weryfikacja oraz uzupełnienie propozycji zgłoszonych przez
Departamenty
17
Dodatkowe informacje
Wszystkie informacje dotyczące procesu aktualizacji Strategii
będą na bieżąco udostępniane na stronie:
www.strategia.lubelskie.pl
Kontakt :
[email protected]
18
Dziękuję za uwagę
Bogdan Kawałko
Dyrektor