Transcript Endogenne potencjały rozwojowe województwa lubelskiego

Aktualizacja Strategii Rozwoju Województwa Lubelskiego
na lata 2006 – 2020
Endogenne potencjały rozwojowe
województwa lubelskiego
(wstępne wyniki analizy)
Bogdan Kawałko
Dyrektor
L u b l i n ,
2 0
s i e r p n i a
2 0 1 2
r .
Potencjał Rozwojowy
definicji
określającej
- Najczęściej przyjmował się zespół różnych czynników
będących w
Brak
jest
jednolitej
(jednej)
uniwersalnej
POTENCJAŁ ROZWOJOWY (trudność)
zależności i korelacji (pozytywnej, synergicznej)
- Innym podejściem jest określenie potencjałów za pomocą udziału
poszczególnych
jego
składowych
w
zasobach
ogólnokrajowych
(zewnętrznych)
2
Potencjał Rozwojowy
Relacje SRW a krajowy i regionalny system programowania (potencjały)
•
Strategia powinna identyfikować potencjały i bariery rozwojowe istotne z punktu
widzenia rozwoju województwa i kraju
•
Obszary strategicznej interwencji wskazane w SRW powinny przełożyć się na
koncentrację tematyczną i terytorialną
•
SRW powinny wskazać oczekiwania i propozycje przedsięwzięć priorytetowych
istotnych do realizacji na poziomie regionalnym oraz wspólnych dla poziomu
krajowego i regionalnego
•
Powiązanie potencjałów rozwojowych z systemem wsparcia
3
Potencjał Rozwojowy
PROBLEMY:
 Trudna identyfikacja, trudne wybory
 Brak kryteriów wyboru
 Duże wyzwanie intelektualne
4
Terytorializacja
- co wynika z dokumentów strategicznych ?
Koncepcja Przestrzennego Zagospodarowania Kraju 2030


„Głównym zadaniem planowania przestrzennego jest
o
wskazywanie
możliwości
optymalnego
wykorzystania
przestrzennie zróżnicowanych cech danego obszaru dla
osiągnięcia celów rozwojowych,
o
ustalenie rozmieszczenia w przestrzeni i koordynacja w czasie
działań rozwojowych, pozwalające na uzyskanie efektu synergii
tych działań
o
zachowanie tych cech terytorium, które wymagają ochrony i
gwarantują tworzenie podstaw trwałego i zrównoważonego
rozwoju.”
Wyznaczanie obszarów funkcjonalnych
5
Terytorializacja
- co wynika z dokumentów strategicznych ?
Krajowa Strategia Rozwoju Regionalnego 2010-2020

„Celem strategicznym polityki regionalnej jest efektywne
wykorzystywanie specyficznych regionalnych oraz terytorialnych
potencjałów rozwojowych dla osiągania celów rozwoju kraju:
o wzrostu,
o zatrudnienia,
o spójności.”

„Celem polityki staje się stymulowanie wszystkich regionów do
rozwoju ich potencjału wzrostu przede wszystkim na podstawie
ich zasobów endogennych. „

Wyznaczanie obszarów strategicznej interwencji
6
Terytorializacja
- Założenia aktualizacji Strategii (…)

„Nowe podejście do wsparcia regionów zakłada większą
koncentrację
środków
oraz
przesunięcie
akcentów
z
wyrównywania
szans
rozwojowych
na
wydobywanie
specyficznych dla danego obszaru potencjałów rozwojowych.”

Wśród zasad wskazanych w Założeniach (…), które będą brane
pod uwagę przy opracowaniu Strategii są:
o
trwałości i zrównoważonego rozwoju, co oznacza tworzenie
wartości dodanej na trwałych podstawach m.in. Poprzez
wykorzystanie endogenicznych potencjałów
o
koncentracji: określenie obszarów strategicznej interwencji/
obszarów funkcjonalnych o znaczeniu ponadlokalnym w
aspekcie: tematycznym i terytorialnym
7
Potencjał rozwojowy
- jak go można definiować ?
POTENCJAŁ
ROZWOJOWY
ZASÓB
MOŻLIWOŚĆ/
UMIEJĘTNOŚĆ
WYKORZYSTANIA
POTENCJAŁ TERYTORIALNY
to potencjał rozwojowy wynikający z uwarunkowań danego obszaru
8
Potencjał rozwojowy
- jak go można definiować ?
Potencjał człowieka: wiedza, doświadczenie, umiejętności, zdolności,
motywacja, otwartość na zmiany
Potencjał instytucji: możliwości instytucji do sprawnego wypełniania
postawionych zadań
Potencjał gospodarki: zespół cech danej gospodarki, decydujących o
jej konkurencyjności
9
Potencjał rozwojowy
- co zrobić by go wykorzystać ?

Wykorzystanie potencjału oznacza:
o jego zdefiniowanie (co możemy wykorzystać),
o określenie warunków jego wykorzystania,
o koniczność określenia jakie działania należy podjąć, aby dany
zasób wygenerował większą wartość dodaną



dostosowanie wsparcia do realiów danego terytorium,
konsekwentne, długofalowe i zintegrowane wsparcie.
Kluczową kwestią jest zachowanie równowagi pomiędzy
czynnikiem ekonomicznym (generowanie wartości dodanej dzięki
wykorzystaniu danego zasobu) a czynnikiem społecznym i
środowiskowym (bardzo ważna rola planowania przestrzennego).
10
Potencjały rozwojowe
- ankieta

Adresatami ankiety były osoby uczestniczące w debacie, m.in.:
 jednostki samorządu terytorialnego (233 jednostki),
 departamenty Urzędu Marszałkowskiego,
 Radni Sejmiku Województwa Lubelskiego,
 inni zaangażowani partnerzy społeczno-gospodarczy.




W sumie wypełnionych zostało 91 ankiet
Skala od 1 do 10
10 oznacza największe znaczenie, a 1 najmniejsze znaczenie
Odpowiedzi „inne…” – niewielka liczba wskazań lecz z wysoką
oceną zniekształca wyniki ankiet
11
Potencjały rozwojowe
- wyniki ankiet
Co stanowi najważniejszy potencjał województwa lubelskiego?
Rolnictwo
Zabytki oraz atrakcyjne położenie regionu
Gospodarka i przedsiębiorczość
Mieszkańcy i ich społeczna aktywność
System komunikacyjny
Surowce naturalne
Sprawnie funkcjonująca administracja publiczna
Wydarzenia kulturalne i sportowe
Nauka- szkoły oraz uczelnie wyższe
Inny (jaki?)…..…………………………….
0
1
2
3
4
Inne: m.in. środowisko, turystyka, transgraniczność
5
6
7
12
Potencjały rozwojowe
- wyniki ankiet
Co stanowi najważniejszą słabość województwa lubelskiego?
Niski poziom atrakcyjności inwestycyjnej
Słaba urbanizacja
Nieefektywność administracji
Infrastruktura
Położenie geograficzne
Słabe zorganizowanie społeczeństwa
Przerost zatrudnienia w sektorze rolniczym
Niewielki potencjał badawczy lubelskich uczelni
Niekorzystny wizerunek regionu
Inny (jaki?)…..…………………………….
0
1
2
3
4
5
6
7
8
Promocja regionu, sieć szerokopasmowego internetu
13
Potencjały rozwojowe
- wyniki ankiet
Co stanowi najważniejszą szansę rozwojową województwa lubelskiego?
Inna (jaka?)…..…………………………….
Zwiększenie wykorzystania surowców
energetycznych oraz odnawialnych źródeł
energii
Wykorzystanie przygranicznego położenia
regionu
Wzmocnienie sektora badawczo-rozwojowego
Nowoczesne usługi turystyczne
Specjalizacja rolnicza
Rozwój infrastruktury drogowej
Wykorzystanie unijnych środków pomocowych
Napływ inwestycji zagranicznych
Rozwój społeczeństwa informatycznego
0
1
2
3
4
5
6
7
8
14
Potencjały rozwojowe
- wyniki ankiet
Co stanowi najważniejsze zagrożenie dla rozwoju województwa lubelskiego?
Inna(jaka?)……………………………………….
Niski poziom innowacyjności przedsiębiorców
Słaba restrukturyzacja sektora rolnego
Rosnąca zależność gospodarki regionalnej
Ograniczenie wielkości unijnych środków
pomocowych i jej nieefektywne wykorzystanie
Malejący stopień nakładów inwestycyjnych w
gospodarce regionu
Obniżanie walorów środowiska naturalnego
Niski poziom edukacji wyższej i obniżanie się rangi
lubelskich ośrodków naukowych
Wzrost bezrobocia
Depopulacja
0
1
2
3
4
5
6
7
8
15
Potencjały rozwojowe
- podsumowanie wyników ankiet
• Rolnictwo
• Zabytki i położenie regionu
• Gospodarka i
przedsiębiorczość
POTENCJAŁY
• Wykorzystanie środków UE
• Rozwój infrastruktury
drogowej
• Napływ inwestycji zagran.
(MOCNE
STRONY)
SŁABOŚCI
SZANSE
ZAGROŻENIA
• Niski poziom
atrakcyjności
inwestycyjnej
• Infrastruktura
• Przerost zatrudnienia w
sektorze rolniczym
• Depopulacja
• Malejący stopień nakładów
inwestycyjnych naukowych
• Wzrost bezrobocia
16
Podsumowanie

wykorzystanie potencjału danego obszaru powinno przekładać się na
tworzenie wartości dodanej na tym właśnie obszarze

„odkrywanie” potencjału i zagospodarowywanie zasobów musi mieć
w dużej mierze charakter oddolny

niezbędne jest kompleksowe podejście do „zagospodarowania”
danego potencjału\

dyskusja, weryfikacja oraz uzupełnienie propozycji zgłoszonych przez
Departamenty
17
Dodatkowe informacje

Wszystkie informacje dotyczące procesu aktualizacji Strategii
będą na bieżąco udostępniane na stronie:
www.strategia.lubelskie.pl

Kontakt :
[email protected]
18
Dziękuję za uwagę
Bogdan Kawałko
Dyrektor