Transcript Ramazan KARABAL - TC Sağlık Bakanlığı Strateji Geliştirme

T.C.
SAĞLIK BAKANLIĞI
Strateji Geliştirme Başkanlığı
Laboratuar Hizmet Sunumu
İhtiyaçlarının Toplu Alım Yöntemi ile
Karşılanması
Ramazan KARABAL
 Bakanlığımızca yayımlanan 06 Ağustos 2010 tarihli ve 2010/56
sıra nolu Genelge ile, Genelge eki listede isimleri belirtilen
kurumların (629 Adet Kurum) laboratuar hizmet sunumuna
ilişkin ihtiyaçların karşılanması amacıyla yapılan;
 Kit Karşılığı Cihaz Kullanma Uygulaması Alımlarının
 Laboratuar Hizmet Alımlarının
 Bundan sonra İl Sağlık Müdürlüklerince toplu alım yoluyla
yapılmasına karar verilmiştir.
PEKİ NEDEN TOPLU ALIM
 İdari kapasitenin (satın alma yönü ile) artırılması.
Bilindiği üzere satın alma süreçleri bilgi ve deneyim gerektiren,
mali ve manevi bazı riskler taşıyan zorlu bir süreçtir. Bu nedenle
her kurumda istenilen özellikte personel bulmak zor olmaktadır.
Toplu satın almalar idari kapasitenin artırılmasına katkı sağlayan
uygulamalardır.
PEKİ NEDEN TOPLU ALIM
 Toplu Satın Alma Gücünün Kullanılması
Bilindiği üzere satın alma süreçleri hem idareler açısından hem
de firmalar açısından maliyet getirmektedir. Firmalar bu
maliyetlerini ise teklif fiyatlarına bir şekilde yansıtmaktadır.
Toplu satın almalar bu maliyetlerin en aza indirilmesi ve uygun
fiyatların oluşmasına katkı sağlayan uygulamalardır.
PEKİ NEDEN TOPLU ALIM
 ORTAK TEKNİK ŞARTNAMELER
Bilindiği üzere satın almalarda belirli bir markayı, ürünü, firmayı
tarif etmeyen teknik şartnameler hazırlanması gerekmektedir.
Toplu satın almalar ortak teknik şartnamelerin oluşmasına katkı
sağlamaktadır.
Uygulama Esasları-1
 Söz konusu alımlarda öncelikle Bakanlığımız Tedavi Hizmetleri
Genel Müdürlüğü’nün 01/03/2010 tarih ve 2010/11 sıra nolu
genelgesi ile 13/05/2010 tarih ve 19579 sayılı genel yazılarına
uygun hareket edilecektir.
 İl Sağlık Müdürlükleri söz konusu alımları verilen toplu alım
yetkisi çerçevesinde bizzat kendileri yapacaklardır.
 İl Sağlık Müdürlükleri, ekli listede isimleri belirtilen kurumların
2011 ve sonrası yıllar ihtiyaçlarının karşılanması amacıyla toplu
alıma çıkacaklardır.
Uygulama Esasları-2
Genelge eki listede isimleri belirtilen kurumların ihtiyaçlarının Kit
Karşılığı Cihaz Kullanma Uygulaması Alımı şeklinde mi yoksa Laboratuar
Hizmet Alımı şeklinde mi karşılanacağı hususu; kurumların personel
durumu, devam eden mevcut sözleşmelerin durumu, kurumun rolü ve
hizmet sunum kapasitesi, varsa kurum demirbaşında olan cihazların
durumu ve Tedavi Hizmetleri Genel Müdürlüğü’nün 01/03/2010 tarih ve
2010/11 sıra nolu genelgesinde belirtilen hususlar çerçevesinde, İl Sağlık
Müdürlükleri bünyelerinde anılan genelge gereği kurulan komisyon
tarafından değerlendirilecektir.
Bu değerlendirmede komisyonlar hangi kurumların hangi ihtiyaçlarının
Kit Karşılığı Cihaz Kullanma Uygulaması ile hangi kurumların hangi
ihtiyaçlarının Laboratuar Hizmet Alımı ile karşılanmasının uygun
olacağına karar vereceklerdir.
Uygulama Esasları-3
 İl Sağlık Müdürlükleri hizmette aksamalara meydan vermeyecek
şekilde toplu alıma ilişkin ihale hazırlık işlemlerine bir an önce
başlayarak, işe başlama tarihi 03/01/2011 olacak şekilde söz
konusu toplu alıma ilişkin sözleşmeleri imzalamış olacaklardır.
 Ancak kurumların devam eden mevcut sözleşmelerinin bitiş
tarihleri dikkate alınarak ihale dokümanında her bir kurum veya
cihaz bazında değişik işe başlama tarihleri belirlenebilecektir.
 Kurumlar tarafından söz konusu alımlar için imzalanmış olan
mevcut sözleşmelerin, sözleşme
uygulanmasına devam edilecektir.
hükümleri
çerçevesinde
Uygulama Esasları-4
 Kurumlarca işin başlama tarihi 01/01/2011 veya ileriki bir tarih
olacak şekilde ilana çıkılmış ve genelgenin yayımlandığı tarih
itibarıyla ihale tarihi gelmemiş olan ihaleler iptal edilecektir.
 Ekli listede isimleri belirtilen kurumların devam eden ve
01/01/2011 tarihinden önce herhangi bir tarihte bitecek olan
mevcut sözleşmeleri nedeniyle yenilenmesi gereken ihaleleri; İl
Sağlık Müdürlüğü’nün bilgisi ve izni dâhilinde alınacak miktar
ve işin süresi bir yıllık ihtiyacı geçmeyecek şekilde kurumlar
kendileri yapabileceklerdir.
Uygulama Esasları-5
 Sağlık
Müdürlüklerince
yapılan
toplu
alımların
sonuçlandırılmasına kadar geçecek sürede doğacak ihtiyaçlar, İl
Sağlık Müdürlüğünün bilgisi ve izni dâhilinde kurumların kendisi
tarafından temin edilebilecektir.
 Söz konusu alımlar için gelecek yıllara yaygın yüklenme yapılıp
yapılmayacağı ile bu yüklenmenin süresinin ne kadar olacağına
karar verme yetkisi İl Sağlık Müdürlerindedir.
 Genel bütçe kaynaklarından yapılacak olan alımlar bu genelge
kapsamında değildir.
Uygulama Esasları-6
 İl Sağlık Müdürlükleri kurumların ihtiyaçlarını dikkate alarak;
küçük ölçekli kurumların ihtiyaçlarının karşılanması, toplu
alımın getireceği fiyat avantajlarından faydalanılması, gerekli
rekabetin sağlanması ve ihale sürecinde yaşanabilecek
aksaklıklardan etkilenmemek amacıyla;
 Cihazlar bazında kısımlardan/kalemlerden/gruplardan oluşan,
kısmi teklife açık, birim fiyat teklif ile toplu alıma çıkacaklardır.
 Söz konusu kısımlar/kalemler/gruplar için tek bir ihale kayıt
numarasıyla ihaleye çıkılabileceği gibi birden fazla ihale kayıt
numarası ile ihaleye de çıkılabilir.
Uygulama Esasları-7
 Toplu alımlara ilişkin olarak İl Sağlık Müdürlerine verilen ihaleye
çıkabilme, ihaleleri tasdik ve ihalelerle ilgili sözleşme yapma yetkisi
çerçevesinde, ilgili mevzuatta ihale yetkilisince yapılması öngörülen
tüm işlemler İl Sağlık Müdürlerince yapılacaktır. İhtiyaç duyulması
halinde İl Sağlık Müdürleri bu yetkilerini yardımcılarına
devredebilecektir.
 Teknik şartnameler ekli listede isimleri belirtilen kurumlarca
hazırlanabileceği gibi Sağlık Müdürlüklerince oluşturulacak
komisyonlar tarafından da hazırlanabilir. Bu konuda karar verme
yetkisi İl Sağlık Müdüründedir.
 İhale onay belgesi kullanılabilir ödenek tutarı bölümünde, hangi
döner sermaye işletmesinden ne kadar ödenek kullanılacağının ayrı
ayrı belirtilmesi gerekmektedir.
Uygulama Esasları-8
 Tip idari şartnameye ve sözleşmeye söz konusu alımlara ilişkin
bedellerin her bir döner sermaye işletmesinin bütçesinin ilgili
kaleminden ödeneceğine dair hüküm konulması, ayrıca ödeme
saymanlıklarının belirtilmesi gerekmektedir.
 Sözleşme yapıldıktan sonra adına ihale yapılan ekli listede isimleri
belirtilen kurumlara ihale işlem dosyasının onaylı birer suretinin
gönderilmesi gerekmektedir.
 Alınacak mal veya hizmetin muayene kabul işlemleri, ihtiyacı
karşılanan ekli listede isimleri belirtilen
oluşturulacak komisyonlarca yapılacaktır.
kurum
yetkilisince
Uygulama Esasları-9
 Toplu alımlarda alım konusu mal veya hizmet bedellerinin her döner
sermaye işletmesinin kendi bütçesinden karşılanması gerekmektedir.
Bu nedenle yükleniciler tarafından sözleşme ediminin yerine
getirilmesi sonucunda yapılacak ödemelere ilişkin işlemlerin, toplu
alımla ihtiyacı karşılanan her bir döner sermaye işletmesinin
gerçekleştirme görevlilerince yapılarak harcama yetkilileri tarafından
onaylanması gerekmektedir.
 Sözleşmenin devri, değişikliği, feshi gibi işlemler sözleşmeyi
imzalayan İl Sağlık Müdürlerince yapılacaktır.
Teşekkürler.
Ramazan KARABAL
Hst.Müd.Yrd.