Transcript Click - สำนักนโยบายและยุทธศาสตร์

อภิปราย
“ทิศทางการพัฒนาดานสาธารณสุ
ข
้
เพือ
่ รองรับเขตเศรษฐกิจพิเศษ”
นายแพทยสมยศ
ศรีจารนัย
์
ผู้อานวยการสานักนโยบายและ
ยุทธศาสตร ์
กระทรวงสาธารณสุข 12 ธ.ค. 57
ณ โรงแรมริชมอนด ์
ความ
เป็ นมา
• ธนาคารเพือ
่ การพัฒนาเอเชีย (ADB)
• Transport Corridors
Corridors
Economic
• ปี 2556 สานักงานคณะกรรมการพัฒนา
เศรษฐกิจและสั งคมแหงชาติ
(สศช.) ริเริม
่
่
แผนพัฒนาเศรษฐกิจ โดยเฉพาะบริเวณ
ชายแดน
• 15 ก.ค. 2557 พลเอกประยุทธ ์
จันทรโอชา
์
หัวหนา คสช. ประธาน
2
กรอบแนวคิด “เขตเศรษฐกิจพิเศษ”
ของประเทศไทย
เพิม
่ ความสามารถการแขงขั
่ มลา้ การ
่ น + ลดความเหลือ
พัฒนา + เสริมสรางความมั
น
่ คง
้
SEZ
การพัฒนาเขตเศรษฐกิจพิเศษระยะแรกในพืน้ ที่ชายแดนที่มีศักยภาพ
นิยาม วัตถุประสงค ์ กลยุทธ ์
นิยาม
วัตถุประส
งค ์
กลยุทธ ์
• บ ริ เ ว ณ พื้ น ที่ ท ี่ ก น พ . ก า ห น ด ใ ห้ เ ป็ น เ ข ต
เศรษฐกิจพิเศษ ซึ่งรัฐจะสนับสนุ นโครงสร้างพืน
้ ฐาน
สิ ทธิประโยชนการลงทุ
น การบริหารแรงงานตางด
าว
่
้
์
แบบ
ไป-กลับ การให้บริการแบบจุดเดียว
เบ็ดเสร็จ และการอืน
่ ทีจ
่ าเป็ น
• ดึ ง ดู ด ก า ร ล ง ทุ น เ พิ่ ม ขี ด ค ว า ม ส า ม า ร ถ ข อ ง
ประเทศ กระจายความเจริญสู่ภูมภ
ิ าค
ลด
ความเหลือ
่ มลา้ ยกระดับคุณภาพชีวต
ิ ของประชาชน
• สร้ างพื
ที่เ ศรษฐกิ
จ ใหม่ เน้ นบริเ วณชายแดน
และแก
ปั
น
่ คง
้ ญ้นหาความมั
ส า ห รั บ ร ะ ย ะ แ ร ก โ ด ย ใ ช้ ป ร ะ โ ย ช น์ จ า ก ก า ร
เชือ
่ มโยงกับประเทศเพือ
่ นบาน
้
• สนับสนุ น SMEs ไทยและการลงทุนตอเนื
่ ่องของ
ไทยในประเทศเพือ
่ นบาน
้
• จัด ระเบี ย บพื้ น ที่ เ ศรษฐกิจ ชายแดน แก้ ปั ญ หา
แรงงานตางด
าวผิ
ดกฎหมายและสิ นค้าเกษตรลักลอบ
่
้
จากประเทศเพือ
่ นบาน
้
หลักการ
1 ดาเนินงานภายใต้กรอบกฎหมายปัจจุบน
1.
ั
2 รัฐ – ให้สิ ทธิประโยชน์ จัดโครงสรางพื
2.
น
้ ฐาน
้
ปรับกฎระเบียบ
เอกชน – ลงทุน
และไดรั
3 ประชาชน – มีส่วนรวม
่
้ บประโยชน์
จากการพัฒนา
3.
พยากรธรรมชาติ
4 ไมส
่ ่ งผลกระทบทางลบตอทรั
่
สิ่ งแวดลอม
สั งคม และความมัน
่ คง
้
5
4. มีความยืดหยุน
่ นไดตาม
่ สามารถปรับเปลีย
้
สถานการณ ์
พืน
้ ทีท
่ ม
ี่ ศ
ี ั กยภาพ – การพัฒนาพืน
้ ทีเ่ ชือ
่ มโยงภูมภ
ิ าคตามแนว
GMS Economic Corridors
โดยแนวทางการพัฒนาสาหรับ
พื้ น ที่ เ ป้ า ห ม า ย แ ต่ ล ะ แ ห่ ง
พิจารณาจากปัจจัยตางๆ
ดังนี้
่
1. ศักยภาพ ขีด
ความสามารถในการ
แขงขั
่ น
2. โอกาส
3. ความพรอมของโครงสร
าง
้
้
พืน
้ ฐาน
4. ปัจจัยการผลิตในพืน
้ ที่
5. ลักษณะและมูลคาการค
่
้า
ชายแดน
6. แนวทางการพัฒนาพืน
้ ที่
ของประเทศเพือ
่ นบาน
้
7. ปัญหา/ขอจากัดในการ
6
พืน
้ ทีท
่ ม
ี่ ศ
ี ักยภาพ – 5 พืน
้ ทีช
่ ายแดนทีเ่ หมาะสมจัดตัง้
เขตเศรษฐกิจพิเศษ ระยะแรก
1. แมสอด
จ.
่
ตาก
2. อ.สะเดา จ.
สงขลา
3. ชายแดน จ.
มุกดาหาร
4. อรัญประเทศ
จ.
สระแกว
้
5. ชายแดน จ.
ตราด
สวัส
ดี
พืน
้ ทีท
่ ม
ี่ ศ
ี ั กยภาพ – พืน
้ ทีท
่ เี่ หมาะสมในการจัดตัง้ เขต
เศรษฐกิจพิเศษ ระยะตอไป
่
1. ชายแดน
2. ชายแดน
3. ชายแดน
4. ชายแดน
5.
ชายแดน
ส าหรับ ในระยะที่ ส อง
จ.เชียงราย
จ.กาญจนบุร ี
จ.หนองคาย
จ.นครพนม
จ.นราธิ
ว
าส
ซึ่ ง มี 5
พื้น ที่ 7 ด ่านที่เ หลือ ให้ เตรีย มความพร้ อม
และเริ่มดาเนินการ ในปี 2559 เป็ นต้นไป
โดยให้ มีก ารประเมิน ผลการด าเนิ น งานของ
พืน
้ ทีใ่ นระยะตอไป
่
ผลการประชุมคณะกรรมการนโยบายเขตพัฒนา
เศรษฐกิจพิเศษ (กนพ.) ครัง้ ที่ 2/2557
• ให้ความเห็ นชอบขอบเขตพืน
้ ทีเ่ ขตเศรษฐกิจพิเศษใน 5
พืน
้ ทีช
่ ายแดนเป้าหมาย รวม 36 ตาบล ใน 10 อาเภอ
พืน
้ ทีร่ วมประมาณ 1.83 ลานไร
้
่ (2,932 ตร.กม.) ดังนี้
ตาก : 14 ตาบล 886,875 ไร่ (1,419 ตร.กม.)
ใน อ.แมสอด
อ.พบพระ และ อ.แมระมาด
่
่
มุกดาหาร : 11 ตาบล 361,542 ไร่ (578.5 ตร.กม.)
ใน อ.เมือง อ.หวานใหญ
้
่ และ อ.ดอนตาล
สงขลา : 4 ตาบล 345,187 ไร่ (552.3 ตร.กม.)
ใน อ.สะเดา
สระแกว
้ : 4 ตาบล 207,500 ไร่ (332.0 ตร.กม.)
ใน อ.อรัญประเทศ และ อ.วัฒนานคร
ตราด : 3 ตาบล 31,375 ไร่ (50.2 ตร.กม.) ซึง่ เป็ น
10
พืน
้ ที่ อ.คลองใหญทั
่ ง้ อาเภอ
รายละเอียดของแผนการดาเนินงาน 3 เรือ
่ ง มี
ดังนี้
1. สิ ทธิประโยชน์ ขอบเขตพืน
้ ที่ และศูนยบริ
์ การเบ็ดเสร็จด้าน
การลงทุน
สิ ท ธิป ระโยชน์ส่ งเสริม การลงทุ น เห็ น ชอบให้ การลงทุ น ใน
เขตเศรษฐกิจ พิเ ศษได้ รับ สิ ทธิป ระโยชน์ ในระดับ สู ง สุ ด หรือ
ใกล้ เคี ย งกั บ นโยบ ายส่ งเส ริ ม การล งทุ น ในพื้ น ที่ จ ั ง หวั ด
ชายแดนภาคใต้ กรณีท่วั ไป และอนุ ญ าตให้ ใช้ แรงงานต่าง
ด้าวไร้ฝี มือในลักษณะไป-กลับ โดยให้ BOI
เสนอเข้าที่
ประชุมคณะกรรมการส่งเสริมการลงทุนเพือ
่ พิจารณาตอไป
่
ขอบเขตพืน
้ ที่ เห็นชอบขอบเขตพืน
้ ทีเ่ ขตพัฒนา
เศรษฐกิจพิเศษใน 5 พืน
้ ทีช
่ ายแดนเป้าหมาย รวม
36 ตาบล ใน 10 อาเภอ พืน
้ ทีร่ วมประมาณ
1.83 ลานไร
้
่ (2,932 ตร.กม.)
ศูนยบริ
น ในระยะแรกใช้
้
์ การเบ็ดเสร็จดานการลงทุ
2. โครงสร้างพืน
้ ฐานและดานศุ
ลกากร ทีป
่ ระชุมเห็ นชอบในหลักการแผนพัฒนา
่
โครงสร้างพืน
้ ฐานและดานศุ
ลกากรระยะเรงด
(ปี 2558-2559) เช่น การ
่
่ วน
่
ก่อสร้ าง/ปรับ ปรุ ง ถนน ด ่านชายแดน โครงสร้ างพื้น ฐานสาธารณูป โภคที่
ส าคัญ โดยมอบหมายให้ กระทรวงคมนาคมพิจ ารณาจัด ท ารายละเอี ย ด
โครงการและวงเงินให้ชัดเจน เพือ
่ เสนอ กนพ. ตอไป
่
3. แรงงานและศูนยบริ
์ การเบ็ดเสร็ จด้านแรงงาน สาธารณสุข และความมั่นคง
ที่ ป ระชุ ม เห็ นชอบให้ มี ก ารจัด ระบบแรงงานต่ างด้ าวให้ มาท างานในเขต
เศรษฐกิจพิเศษได้ในลักษณะไป-กลับ และให้มีการจัดตัง้ ศูนยบริ
์ การเบ็ดเสร็จ
ด้านแรงงาน รวมทัง้ มีแผนการพัฒนาฝี มือแรงงานทัง้ ไทยและตางด
่
้าวใหตรง
้
กับความตองการของภาคเอกชนต
อไป
้
่