Transcript 27112012_VASmirnov - Федеральное казначейство

КАЗНАЧЕЙСТВО РОССИИ
Организация работ по функционированию
Государственной информационной системы
о государственных и муниципальных платежах
30 октября 2012 года
Учет платежей физических лиц
«Стартовая позиция» проекта в 2009 году
Портал «Государственные услуги»
(www.gosuslugi.ru) 15.12.2009
Администраторы
доходов
Детализация по
плательщикам
~ 40`000 ед.
Отсутствие
информации по
плательщикам
является препятствием
для эффективного
администрирования
доходов
Информация о
платежах без
детализации по
плательщикам
Федеральное
Казначейство
Соглашения с каждой
кредитной
организацией, Почтой
России, прочими
агентами, в том числе
соглашения на платной
основе
Отдельные
или
сводные
платежные
поручения
ЦБ РФ
Отдельные
Указание от
или
15.06.2010
сводные
платежные №2467-У
поручения
Кредитные
организации
Отдельные
или сводные
платежные
поручения
Почта России
Отдельные
платежные
поручения
Прочие агенты
2
УНИФО как «пилотный» проект
Начало 2011 – середина 2012 года
Технология оказания услуг
Информационный сервис УНИФО
Форматы взаимодействия и обмена данными между участниками
Протоколы взаимодействия
Комплект документов
Правила оказания Казначейством России информационных услуг
Договор присоединения участников к правилам
Участники ИС УНИФО
Федеральные органы исполнительной власти – 27
Кредитные организации – 42
Единый портал государственных услуг
3
3
Государственная информационная система о
государственных и муниципальных платежах «ГИС ГМП»
2. Информация о
начислениях
3. Информация о
начислениях
Портал
государственных
услуг
9. Квитированные платежи
и начисления
10. Квитированные
платежи и
начисления
5. Информация о
начислениях
Федеральное
Казначейство
Платежные системы,
Кредитные организации
6. Информация об
оплате
4. Оплата
услуг с
уникальным
ID
Физические и
Юридические
лица
8. Подтверждение зачисления средств
7. Перечисление
средств
10. Квитированные
платежи и начисления
Администраторы
доходов
Юридические
лица
4. Оплата услуг
с уникальным
ID
1. Начисленная
задолженность с
уникальным ID
Банк России
ФОИВ,
РОИВ,
ОМСУ
4
Статус подключения главных администраторов
по состоянию на октябрь 2012 года
ФНС
 покрытие – 100% регионов
 работа в режиме «шлюза»
 передача начислений по индексу документа
ГИБДД МВД
покрытие - 100% регионов
 использование специальных идентификаторов (номер в/у и СТС)
 учет информации о платежах
ФССП
покрытие – 100% регионов
 использование специализированного сервиса для передачи платеж
 учет информации о платежах
ФМС
покрытие - 100% регионов
 учет информации о платежах
 платежи имеют авансовый характер
Росреестр
 покрытие – 100% регионов
 учет информации о платежах
 платежи имеют авансовый характер
5
5
Статус подключения региональных администраторов
по состоянию на октябрь 2012 года
город Москва
 департамент информационных
технологий http://pgu.mos.ru/ru/
Волгоградская область
 комитет по образованию и науке
 комитет природных ресурсов и
охраны окружающей среды
комитет по здравоохранению
Другие
подключенные регионы
 Удмуртская Республика
 Ненецкий автономный округ
Владимирская область
 департамент развития
предпринимательства, торговли и сферы
услуг
 государственная инспекция
административно-технического надзора
Астраханская область
 министерство экономического развития
 служба государственного технического
надзора
 администрации муниципальных
образований
Должно быть подключено
 Более 300 000 региональных
администраторов начислений
6
6
Статус подключение кредитных организаций
по состоянию на октябрь 2012 года
Динамика подключения КО
Сбербанк России
10-2011
10-2012
1-ый процессинговый (Qiwi)
 сеть терминалов Киви
 платежи в адрес ГИБДД, ФНС,
ФМС, Росреестра
Банк Москвы
 платежи через ЕПГУ
Океан Банк
 сеть Платеж.Ru
Банк Платина
 сеть Cyberplat
 сеть терминалов
 платежи в адрес ФНС,ГИБДД и ФССП
Газпромбанк
 сеть терминалов
 платежи в адрес ГИБДД
Иные кредитные организации
 подключены, проведены или
проводятся тестовые обмены – Банк
Авангард, ГеоБанк, МДМ-Банк,
Промсвязьбанк, Банк Союз,
Судостроительный банк, Банк
Таврический, Банк Уралсиб, Банк Центринвест, Банк ВТБ 24, Банк СанктПетербург, Банк 24.ру, Военнопромышленный банк, Уральский банк
реконструкции и развития
7
Текущие показатели ИС УНИФО – прототипа ГИС ГМП
Начисления 2012
7000000
6000000
5000000
4000000
 Существенные изменения показателей
обусловлены условиями пилотирования:
тестовыми нерегулярными выгрузками,
сменой форматов;
3000000
 Значительное увеличение показателей
начислений в сентябре обусловлен
началом работы с информационной
системой ФССП, октябрь демонстрирует
тенденцию к росту;
2000000
1000000
0
Платежи 2012
300000
250000
200000
150000
100000
50000
0
 Заметная тенденция на снижение
показателей
платежей
обусловлена
временным
отказом
участниковкредитных
организаций
(в
силу
необязательности до 01.01.2013) от
передачи сведений о платежах , после
завершения тестирования взаимодействия
своих информационных систем с УНИФО
по форматам 1.15 (формату ГИС ГМП).
8
Текущий статус проекта ГИС ГМП
Технологии
 Перевод финальной версии сервиса (v.1.15) в промышленную
эксплуатацию, переход на данную версию ФМС, ГИБДД, ФССП,
ФНС, Росреестра.
 Масштабирование ПАК для запуска ГИС ГМП в полном объеме
 Автоматизация процесса регистрации участников
Документы для участника
 Изменения в Правила УНИФО / Разработка порядка ведения ГИС
ГМП
 Для упрощения процесса подключения подготовка доп.материалов и
инструкций для отв.сотрудников
http://www.roskazna.ru/documents_241.html - ИС УНИФО
http://www.roskazna.ru/documents_283.html - ГИС ГМП
 Создание инструкций для ответственных сотрудников участников
НПА
 Внесение изменений в нормативные акты Банка России
 Модернизация приказа 106н Министерства финансов
 Внесение изменений в действующее законодательство для
обеспечения однозначной идентификации проводимых платежей
и их плательщиков
9
Работы по согласованию Порядка ведения ГИС ГМП
http://www.roskazna.ru/p/fk/anticorr.html - раскрытие информации о подготовке проекта Порядка в целях
антикоррупционной экспертизы и общественного обсуждения
Минфин России
согласование Плана по созданию и вводу ГИС ГМП,
 признание возможности установления Федеральным казначейством требований к форматам взаимодействия с ГИС ГМП,
 внесение изменений в Приказ от 1.12.2012 № 157н, в части установления требований к первичным учетным документам
(унифицированным и не унифицированным) о наличии информации для ГИС ГМП,
 организация работ по сбору сведений о платежах за оказание государственных и муниципальных услуг в целях создания
сводного перечня платежей по 210-ФЗ,
 признание необходимости внесения изменений в Приказ от 24.11.2004 № 106н,
 готовность согласования рекомендаций для кредитных организаций по указанию информации в платежных документах на
перечисление средств в бюджеты бюджетной системы до внесения изменений в 106н
Банк России
согласование Плана по созданию и вводу в эксплуатацию ГИС ГМП,
 признание необходимости изменения в краткосрочной перспективе форматов расчетных документов ,
 повторное согласование Порядка ведения ГИС ГМП,
 информирование межотраслевого объединения участников платежного рынка и их объединений , включая кредитные
организации – Национальный платежный совет – о совместных работах Банка России и Федерального казначейства по
подготовке Порядка ведения ГИС ГМП,
 готовность направить в кредитные организации информационные письма о ГИС ГМП
Минкомсвязь России
 регистрация технологической карты межведомственного информационного взаимодействия,
 ввод в промышленную среду СМЭВ новой версии сервиса УНИФО 1.15,
 регистрация в реестре государственных информационных систем ИС УНИФО как ГИС ГМП,
 направление на повторное согласование Порядка ведения ГИС ГМП,
 разработка решения по подключению кредитных организаций к СМЭВ (протокол совещания от 05.09.2012 №П10-38896 по
вопросу подключения КО к СМЭВ)
Основные задачи текущего момента
С 1 января 2013 года в силу ст.21.3 210-ФЗ появляются :
 полномочия у Федерального казначейства как оператора ГИС ГМП на её создание,
ведение, развитие и обслуживание
 полномочия у Федерального казначейства по установлению Порядка ведения ГИС ГМП,
включая порядок доступа участников, а также порядок получения и предоставления
информации о начислениях и об оплате
 обязанность поставщиков информации о начислениях и поставщиков информации о
платежах (участников) незамедлительно направлять в ГИС ГМП соответствующую
информацию;
!!! права у граждан и организаций на получение государственных и
муниципальных услуг без предъявления документа, подтверждающего оплату.
Решение: Подключение к ИС УНИФО сейчас и упрощенная полуавтоматическая перерегистрация в
ГИС ГМП в январе 2013 года
Изменения в Приказ №252:
 предоставление прав управлениям Федерального казначейства по субъектам на заключение договоров
присоединения и регистрацию участников в информационной системе (ИС)
 предоставление возможности регистрации в ИС аналогично главным администраторам доходов бюджета
технических консолидаторов (агрегаторов)
11
11
Информационная поддержка
участников ГИС ГМП
ГИС ГМП. Нагрузка.
Плановая производительность информационной системы
 Количество участников – до 300 000
 Количество входящих документов* – 100 в секунду
 Количество входящих запросов* – 500 в секунду
 Количество исходящих документов* – 100 в секунду
 Количество исходящих запросов* – 10 в секунду
 Каждый запрос подлежит криптографической проверке
* Равномерное распределение по времени
13
КАЗНАЧЕЙСТВО РОССИИ
Спасибо за внимание!
“Каждая копейка на едином счете”
14