Transcript Роль - Управление Федерального казначейства по Республике

КАЗНАЧЕЙСТВО РОССИИ
Роль территориальных органов Федерального
казначества в выполнении требований
Федерального закона
от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ
«Об организации предоставления
государственных и муниципальных услуг»
01 ноября 2012 года
1
Федеральный закон от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ
«Об организации предоставления государственных и
муниципальных услуг»
Статья 21.3 Государственная информационная система о
государственных и муниципальных платежах Федерального
закона от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления
государственных и муниципальных услуг» (введена Федеральным
1. ГИС ГМП является
информационной
системой,
предназначенной для размещения и получения информации об уплате
законом
от 27.06.2011
№ 162-ФЗ)
физическими и юридическими лицами платежей за оказание государственных и муниципальных услуг, услуг,
указанных в части 3 статьи 1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, платежей, являющихся
источниками формирования доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, а также иных
платежей, в случаях, предусмотренных федеральными законами.
2. Создание, ведение, развитие и обслуживание ГИС ГМП осуществляет Федеральное казначейство.
3. Порядок ведения ГИС ГМП устанавливает Федеральное казначейство по согласованию с Центральным Банком
Российской Федерации. Указанным порядком определяются:
перечень информации, необходимой для уплаты, включая подлежащую уплате сумму, порядок её получения и
предоставления;
перечень информации об уплате, порядок её получения и предоставления;
порядок доступа к ГИС ГМП.
4. Банк, иная кредитная организация, организация федеральной почтовой связи, территориальный орган Федерального
казначейства (иной орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов в соответствии с бюджетным
законодательством Российской Федерации), в том числе производящие расчеты в электронной форме, а также иные
органы или организации, через которые производится уплата денежных средств заявителем за государственные и
муниципальные услуги, услуги, указанные в части 3 статьи 1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, а также
иных платежей, являющихся источниками формирования доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации
обязаны незамедлительно направлять информацию об их уплате в ГИС ГМП.
5. Государственные и муниципальные учреждения после осуществления начисления суммы, подлежащей оплате
заявителем за предоставляемые услуги, указанные в части 3 статьи 1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона,
а также иных платежей, в случаях предусмотренных федеральными законами, обязаны незамедлительно направлять
информацию, необходимую для её уплаты в ГИС ГМП.
2
С 1 января 2013 года. Связанные нормы.
Бюджетный кодекс Российской Федерации
Ст.160.1. Бюджетные полномочия главного администратора (администратора) доходов бюджета
2.Администратор доходов бюджета обладает следующими бюджетными полномочиями:
Представляет информацию, необходимую для уплаты денежных средств физическими и юридическими
лицами за государственные и муниципальные услуги, а также иных платежей, являющихся источниками
формирования доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в ГИС ГМП в соответствии с
порядком, установленным 210-ФЗ
Ст.166.1. Бюджетные полномочия Федерального казначейства
1.Федеральное казначейство обладает следующими бюджетными полномочиями:
осуществляет создание, ведение, развитие и обслуживание ГИС ГМП;
устанавливает по согласованию с Банком России в соответствии с 210-ФЗ Порядок ведения ГИС ГМП
Налоговый кодекс Российской Федерации
Ст.102. Налоговая тайна
Налоговую тайну составляют любые полученные налоговым органом, органами внтуренних дел,
следственными органами, органом государственного внебюджетного фонда и таможенным органом
сведения о налогоплательщике,за исключением сведений:
6)представляемых в ГИС ГМП, предусмотренную 210-ФЗ.
Ст.333.18 части второй Налогового кодекса Российской Федерации
3. Факт уплаты государственной пошлины плательщиком подтверждается также с использованием
информации об уплате государственной пошлины, содержащейся в ГИС ГМП, предусмотренной 210-ФЗ.
При наличии информации об уплате государственной пошлины, содержащейся в ГИС ГМП, дополнительное
подтверждение уплаты плательщиком государственной пошлины не требуется.
3
С 1 января 2013 года. Связанные нормы.
Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ
«О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»
Ст.6.1. Временное пребывание иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не
требующем получения визы
2.Для получения разрешения на временное проживание иностранный гражданин, прибывший в Российскую
Федерацию в порядке, не требующем получение визы, подает в территориальный орган федерального
органа исполнительной власти в сфере миграции:
4)квитанцию об уплате государственной пошлины за выдачу разрешения на временное проживание.
Указанную квитанцию данный иностранный гражданин вправе представить по собственной инициативе. В
случае непредоставления указанной квитанции федеральный орган исполнительной власти в сфере
миграции или его территориальный орган проверяет факт уплаты государственной пошлины за выдачу
данному гражданину разрешения на временное проживание с использованием информации об уплате,
содержащейся в ГИС ГМП.
Ст.13.1. Трудовая деятельность граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем
получения визы
3. Одновременно с заявлением, указанным в п.2 настоящей статьи, иностранным гражданином
предоставлется:
3)квитанция об упате государственной пошлины за выдачу разрешения на работу. Указанную квитанцию
данный иностранный гражданин вправе представить по собственной инициативе. В случае непредставления
указанной квитанции федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции или его
территориальный орган проверяет факт уплаты государственной пошлины за выдачу данному иностранному
гражданину разрешения на работу с использованием информации об уплате, содержащейся в ГИС ГМП.
4
С 1 января 2013 года. Связанные нормы.
Федеральный закон от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ
«О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»
ч.8 Ст.8 За выдачу паспорта, за внесение в него изменений уплачивается государственная пошлина,
размер и порядок уплаты которой устанавливается заонодательством Российской Федерации о
налогах и сборах. Факт уплаты плательщиком государственной пошлины подтверждается способами,
которые установлены законодательством о налогах и сборах в том числе с использованием
информации об уплате государственной пошлины, содержащейся в ГИС ГМП.
Федеральный закон от 7 июля 2003 года № 126-ФЗ
«О связи»
п.2.1 Ст.30 В случае, если документ, указанный в подпункте 5 пункта 2 настоящей статьи, не
представлен соискателем лицензии по собственной инициативе, лицензирующий орган проверяет
факт уплаты заявителем государственной пошлины с использованием информации об уплате
государственной пошлины, содержащейся в ГИС ГМП.
5
С 1 января 2013 года. Связанные нормы.
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях
Ст.32.2. Исполнение постановления о наложении административного штрафа
5.При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и
информации об уплате административного штрафа в ГИС ГМП, по истечение срока, указанного в части
1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение
трех суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате
судебному приставу – исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным
законодательством.
8. Банк или кредитная организация, организация федеральной почтовой связи, платежный агент,
осуществляющий деятельность по приему платежей физических лиц, или банковский платежный
агент (субагент), осуществляющий деятельность в соответствии с Федеральным законом «О
национальной платежной системе», которым уплачивается сумма административного штрафа,
обязаны незамедлительно после уплаты административного штрафа лицом, привлеченным к
административной ответственности, направлять информацию об уплате административного штрафа в
ГИС ГМП, предусмотренную 210-ФЗ.
6
С 1 января 2013 года.
Федеральный закон от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ
«Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»
Ст.7 Требования к взаимодействию с заявителем при предоставлении государственных и
муниципальных услуг
1. Органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные
услуги, не вправе требовать от заявителя:
2) Предоставления документов и информации, в том числе подтверждающих внесение заявителем
платы за предоставление государственных и муниципальных услуг, которые находятся в
распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих
муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо
подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления оргнизаций,
участвующих в предоставлении предусмотренных частью 1 статьи 1 настоящего Федерального закона
государственных и муниципальных услуг, в соответствии с нормативными правовыми актами
Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации,
муниципальными правовыми актами, за исключением документов, включенных в определенный
частью 6 настоящей статьи перечень документов. Заявитель вправе представить указанные документы
и информацию в органы, предоставляющие государственные услуги и органы, предоставляющие
муниципальные услуги, по собственной инициативе.
7
Государственная информационная система
о государственных и муниципальных платежах (ГИС ГМП)
Основная цель создания ГИС ГМП
Наличие единого источника сведений о фактах оплаты
заявителями платежей при получении государственных и
муниципальных услуг, без истребования с заявителя
документов, подтверждающих оплату
Основной функционал ГИС ГМП
 Получение от организации, оказывающей
государственные и муниципальные услуги, и
передача по запросу участника информации о
начислениях оплаты за оказание услуг
 Получение от операторов по переводу денежных
средств и передача участникам информации о
приеме к исполнению распоряжений заявителей об
оплате
8
Государственная информационная система о
государственных и муниципальных платежах «ГИС ГМП»
2. Информация о
начислениях
Портал государственных
услуг,
Многофункциональный центр
9. Квитированные платежи
и начисления
Федеральное
казначейство
ГИС ГМП
Платежные системы,
Кредитные организации
4. Оплата услуг
с уникальным
ID
Физические и
Юридические
лица
8. Подтверждение зачисления средств
7. Перечисление
средств
10. Квитированные
платежи и начисления
Администраторы
доходов
Юридические
лица
10. Квитированные
платежи и
начисления
5. Информация о
начислениях
6. Информация об
оплате
4. Оплата
услуг с
уникальным
ID
3. Информация о
начислениях
1. Начисленная
задолженность с
уникальным ID
ФОИВ,
РОИВ,
ОМСУ
Банк России
9
9
Участники ГИС ГМП
 поставщики информации о начислении (о создании начисления, об
аннулировании начисления, о корректировке начисления, о частичном / полном
квитировании начисления):
- поставляют информацию о создании начисления, об аннулировании
начисления, о корректировке начисления;
- запрашивают информацию о факте поступления платежа;
- могут производить частичное/полное квитирование;
- оказывают услугу без затребования с заявителя документов, подтверждающих
оплату.
 поставщики
информации
о
платеже
(об
осуществлении
платежа,
о
корректировке
платежа, об аннулировании платежа):
- поставляют информацию об осуществлении
платежа, об аннулировании
платежа, о корректировке платежа;
могут запросить информацию о наличии
начислений у заявителя;
- могут предоставлять клиентам сервис
информирования порталы
о государственных
начислениях
и
и муниципальных
 многофункциональные
центры:
осуществления их
оплаты.
услуг:
- могут запросить информацию о наличии
- могут запросить информацию о наличии
начислений у заявителя;
начислений у заявителя;
- могут запросить информацию об
- могут запросить информацию об осуществлении
осуществлении платежа.
платежа.
10
Поставщики информации в ГИС ГМП
Поставщики
информации о
начислении
Поставщики
информации о платеже
 банки,
 главные
администраторы доходов
бюджета,
 иные кредитные организации,
 администраторы
доходов бюджета,
 территориальные
органы
Федерального
казначейства (иные органы, осуществляющие
открытие и ведение лицевых счетов в
соответствии с бюджетным законодательством
Российской Федерации),
 государственные
(муниципальные)
бюджетные и автономные
учреждения.
 ФГУП «Почта России»,
 иные органы или организации, через которые
производится
уплата
денежных
средств
заявителем (в том числе банковские платежные
агенты, платежные агенты)
11
Оператор ГИС ГМП
Оператор
ГИС
Федеральное
казначейство
ГМП
–
 Осуществляет
создание,
ведение,
развитие и обслуживание ГИС ГМП;
 Устанавливает порядок ведения ГИС
ГМП, включая порядок доступа, порядок
получения
и
предоставления
информации
о
начислениях
и/или
платежах;
 Утверждает
форматы
электронных
документов, используемых в ГИС ГМП;
 Обеспечивает
доступ
к
Дополнительный
функционал
ГИС участников
ГИС ГМП
в круглосуточном режиме.
ГМП
 единый
информационный
ресурс
для физических и юридических лиц
о наличии текущих начислений в их
адрес;
 предварительное
квитирование
начислений и фактов оплаты;
 функции информационного и (или)
технологического шлюза для иных
12
Текущий момент
 полномочия у Федерального казначейства как оператора ГИС ГМП на её
создание, ведение, развитие и обслуживание;
 полномочия у Федерального казначейства по установлению Порядка
ведения ГИС ГМП, включая порядок доступа участников, а также порядок
получения и предоставления информации о начислениях и об оплате;
 обязанность поставщиков информации о начислениях и поставщиков
информации о платежах (участников) незамедлительно направлять в ГИС ГМП
соответствующую информацию;
обязанность Федерального казначества как поставщика информации о
платежах
незамедлительно направлять в ГИС ГМП соответствующую
информацию.
1 января 2013 года!!!
!!! права у граждан и организаций на получение государственных и
муниципальных услуг без предъявления документа, подтверждающего оплату.
13
13
13
Решения
Условия присоединения
1)
Выполнение
роли
(осуществление
функций),
предусмотренных
для
участников ИС УНИФО/ГИС ГМП;
2)
Подключение
к
межведомственного
взаимодействия (СМЭВ);
3)
Наличие
подписи;
средств
системе
электронного
электронной
4)
Предоставление
в
управление
пакета
До 31 декабря 2012 года Федерального казначейства
С 1 января 2013 года
документов.
(подключение к УНИФО и перерегистрация
в ГИС ГМП)
(подключение к ГИС ГМП)
- Заключение договора присоединения
с Федеральным казначейством;
- заключение договора с
Ростелекомом о подключении к
СМЭВ;
- заключение договора с Ростелекомом о
подключении к СМЭВ;
- предоставление в Федеральное
казначейство заявки;
- передача информации о
начислениях/платежах;
- получение от Федерального казначейства
заявки с отметкой о регистрации в ГИС
ГМП;
- Подача заявки на перерегистрацию в
ГИС/ГМП в 1-й рабочий день 2013
года.
- передача информации о
начислениях/платежах.
14
ИС УНИФО – прототип ГИС ГМП
ИС УНИФО – информационная система Федерального казначейства, осуществляющая учет
начислений и фактов оплаты физическими и юридическими лицами государственных пошлин,
денежных платежей (штрафов) и сборов
Правила оказания Федеральным казначейством информационных услуг по учету начислений и
фактов оплаты физическими и юридическими лицами государственных пошлин, денежных
платежей (штрафов) и сборов утверждены Приказом Федерального казначейства от 29 июня 2011
№ 252.
В настоящий момент в указанные Правила вносятся
изменения, направленные на создание условий для
присоединения к УНИФО всех участников ГИС ГМП и
возможности в первый рабочий день 2013 года пройти
автоматизированную перерегистрацию в ГИС ГМП.
Следует присоединяться
УНИФО уже сейчас!
к
ИС
15
Этапы подключения участника к ИС УНИФО
Подключение участника* к СМЭВ / РСМЭВ
(информация
по
порядку
подключения
smev.gosuslugi.ru)
–
Получение участником сертификата электронной подписи
(перечень удостоверяющих центров, выдающих сертификаты усиленной
квалифицированной подписи, входящих в единое пространство доверия –
http://www.reestr-pki.ru/tsl.html)
Приведение используемых информационных систем в соответствие
форматам передачи данных версии 1.15 электронного сервиса SID0003572
(информация по форматам: http://www.roskazna.ru/p/fk/plany/projectUNIFO.html
Предоставление участником пакета документов в территориальный орган
Федерального казначейства и заключение договора присоединения к
Правилам УНИФО (обновленная документация будет размещена на сайте
http://www.roskazna.ru/p/fk/plany/projectUNIFO.html)
Регистрация, тестирование и подключение участника к ИС УНИФО
* Включая особых участников: кредитные организации, территориальные органы Федерального
казначества, технологические агрегаторы (консолидаторы)
16
Статус подключения главных администраторов
по состоянию на 1 ноября 2012 года
ФНС
 покрытие – 100% регионов
 работа в режиме «шлюза»
 передача начислений по индексу документа
ГИБДД МВД
покрытие - 100% регионов
 использование специальных идентификаторов (номер в/у и СТС)
 учет информации о платежах
ФССП
покрытие – 100% регионов
 использование специализированного сервиса для передачи платеж
 учет информации о платежах
ФМС
покрытие - 100% регионов
учет информации о платежах
платежи имеют авансовый характер
Росреестр
 покрытие – 100% регионов
 учет информации о платежах
 платежи имеют авансовый характер
17
17
17
Статус подключения региональных администраторов
по состоянию на 1 ноября 2012 года
город Москва
 департамент информационных
технологий http://pgu.mos.ru/ru/
Волгоградская область
 комитет по образованию и науке
 комитет природных ресурсов и охраны
окружающей среды
 комитет по здравоохранению
Удмуртская республика
 министерство промышленности и
энергетики
 комитет по делам архивов
 управление охраны фауны
 управление по лицензированию
медицинской и фармацевтической
деятельности
 служба по контролю и надзору в
сфере образования
Владимирская область
 департамент развития
предпринимательства, торговли и сферы
услуг
 государственная инспекция
административно-технического надзора
Астраханская область
 министерство экономического развития
 служба государственного технического
надзора
 администрации муниципальных
образований
Ненецкий автономный округ
 управление финансов и экономического
развития
 управление по агропромышленному
комплексу и ветеринарии
 управление государственного имущества
18
18
18
Статус подключение кредитных организаций
по состоянию на 1 ноября 2012 года
Динамика подключения КО
Сбербанк России
10-2011
10-2012
1-ый процессинговый (Qiwi)
 сеть терминалов Киви
 платежи в адрес ГИБДД, ФНС,
ФМС, Росреестра
Банк Москвы
 платежи через ЕПГУ
Океан Банк
 сеть Платеж.Ru
Банк Платина
 сеть Cyberplat
 сеть терминалов
 платежи в адрес ФНС,ГИБДД и ФССП
Газпромбанк
 сеть терминалов
 платежи в адрес ГИБДД, ФССП
Иные кредитные организации
 подключены, проведены или
проводятся тестовые обмены
Банк Авангард, ГеоБанк, МДМ-Банк,
Промсвязьбанк, Банк Союз,
Судостроительный банк, Банк Таврический,
Банк Уралсиб, Банк Центр-инвест, Банк ВТБ
24, Банк Санкт-Петербург, Банк 24.ру,
Военно-промышленный банк, Уральский банк
реконструкции и развития, Росгосстрахбанк
19
19
Текущие показатели ИС УНИФО – прототипа ГИС ГМП
Начисления 2012
7000000
6000000
5000000
4000000
 Существенные изменения показателей
обусловлены условиями пилотирования:
тестовыми нерегулярными выгрузками,
сменой форматов;
3000000
 Значительное увеличение показателей
начислений в сентябре обусловлен
началом работы с информационной
системой ФССП, октябрь демонстрирует
тенденцию к росту;
2000000
1000000
0
Платежи 2012
300000
250000
200000
150000
100000
50000
0
 Заметная тенденция на снижение
показателей
платежей
обусловлена
временным
отказом
участниковкредитных
организаций
(в
силу
необязательности до 01.01.2013) от
передачи сведений о платежах , после
завершения тестирования взаимодействия
своих информационных систем с УНИФО
по форматам 1.15 (формату ГИС ГМП).
20
20
Текущий статус проекта ИС УНИФО - ГИС ГМП
Технологии
 Перевод финальной версии сервиса (v.1.15) в промышленную
эксплуатацию, переход на данную версию ФМС, ГИБДД, ФССП, ФНС,
Росреестра
 Масштабирование ПАК для запуска ГИС ГМП в полном объеме
 Автоматизация процесса регистрации участников
Документы для участника
 Изменения в Правила УНИФО / Разработка порядка ведения ГИС ГМП
 Для упрощения процесса подключения подготовка доп.материалов и
инструкций для отв.сотрудников
http://www.roskazna.ru/documents_241.html - ИС УНИФО
http://www.roskazna.ru/documents_283.html - ГИС ГМП
Участники
 Федеральные, региональные, муниципальные органы
 Единый портал государственных услуг
 Портал государственных и муниципальных услуг субъекта РФ
 Банки, Платежные системы
 Многофункциональные центры
21
21
Роль территориальных органов
Федерального казначейства
I.
Выполнение
функции
информационной системы

разъяснительная работа и побуждение организаций,
находящихся
на
обслуживании
в
ТОФК
к
осуществлению мероприятий, необходимых для
выполнения требований 210-ФЗ;
проверка документов и заключение договоров
присоединения к ИС УНИФО / регистрация заявки в
ГИС ГМП;
регистрация участников в информационной системе.


оператора
II.
Выполнение
роли
информационной системы

Незамедлительное направление
соответствующих платежах*
участника
сведения
о
*НЕ ПУТАТЬ С ЗАЧИСЛЕНИЯМИ!!!!!
22
Регистрация участников
23
Мероприятия текущего момента
№
п/п
Мероприятие
Срок
Ответственные
подразделения
1
Предоставление сведений (ФИО, должность, служебный
телефон, адрес электронной почты) ответственного за
регистрацию участников сотрудника ТОФК (оператора) и
лица, его замещаюшего
05.10.2012
ТОФК
ЦАФК
(УРБП)
2
Регистрация операторов ТОФК в информационной
системе и доведение до них соответствующих учетных
записей
09.10.2012
ЦАФК
(УРБП,
УРСиБИ)
ТОФК
3
Доведение до операторов руководства пользователя и
метологических документов
09.10.2012
ЦАФК (УРБП)
ТОФК
4
Регистрация изменений в Приказ ФК № 252 и обновление
комплекта документации для участников на официальном
сайте ФК в сети Интернет
07.10.2012
ЦАФК
(УРБП, УИС)
5
Проведение разъяснительной работы с участниками и
заключение договоров присоединения к ИС УНИФО
31.12.2012
ТОФК, ЦАФК(УРБП)
6
Оказание консультационной и методологической
поддержки операторам ТОФК
31.12.2012
ЦАФК (УРБП)
7
Мониторинг подключения ТОФК участников к ИС УНИФО
на еженедельной
основе
ЦАФК (УРБП)
8
Приемка доработок АСФК в части выгрузки в ГИС ГМП
информации о платежах, тиражирование в
территориальные органы
31.12.2012
ЦАФК (УИС,
УФТ, УРСиБИ,
УРБП)
ТОФК
24
Федеральное казначейство
Контактная информация
Отдел развития платежных сервисов
Управления развития бюджетных платежей
Ганиев Рафаэль Василович
(495)214-77-04
[email protected]
Кузьменко Мария Михайловна
(495)214-74-96
[email protected]
Аминова Лилия Саяровна
(495)214-76-35
[email protected]
25
КАЗНАЧЕЙСТВО РОССИИ
Спасибо за внимание!
“Каждая копейка на едином счете”
26
26