Transcript GIS GMP - Управление Федерального казначейства по

Федеральное казначейство
О функционировании
Государственной информационной системы о
государственных и муниципальных платежах
13 ноября 2013 г.
Начальник Управления развития
бюджетных платежей
О.Н. Рудь
Федеральный закон от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ
«Об организации предоставления государственных и
муниципальных услуг»
Налоговый кодекс
Российской Федерации
Статья 102, Статья 333.18
Бюджетный кодекс
Российской Федерации
Статья 160.1, Статья 166.1
Кодекс об административных
правонарушениях
Российской Федерации
Статья 32.2
связанные
нормы
связанные
нормы
связанные
нормы
Федеральный закона от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ
«Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»
Статья 21.3 Государственная информационная система о государственных и муниципальных платежах
связанные
нормы
Федеральный закон
от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ
«О порядке выезда из
Российской Федерации и
въезда в Российскую
Федерацию»
Статья 8
связанные
нормы
связанные
нормы
Федеральный закон
от 7 июля 2003 г.
№ 126-ФЗ
«О связи»
Статья 30
Федеральный закон
от 15 ноября 1997 г.
№ 143-ФЗ
«Об актах
гражданского
состояния»
Статья 9
связанные
нормы
Федеральный закон
от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ
«О правовом положении
иностранных граждан в
Российской Федерации»
Статья 6.1, Статья 13.1
2
Предназначение
Государственной информационной системы о
государственных и муниципальных платежах
Схема информационного взаимодействия
участников ГИС ГМП
2. Информация о начислениях
4. Квитированные
платежи и начисления
2. Информация о
начислениях
ГИС ГМП
3. Информация
об оплате
2. Информация о начислениях
Порталы государственных и
муниципальных услуг,
многофункциональные центры
Кредитные организации,
платежные системы,
платежные агенты
и другие
4. Квитированные
платежи и начисления
2. Информация о
начислениях
3. Оплата услуг
Органы власти и органы
местного самоуправления
4. Квитированные
платежи и начисления
Обращение за
услугой
Администраторы начислений
1. Начисление
Физические и
юридические
лица
1. ДЛЯ ГРАЖДАН И ОРГАНИЗАЦИЙ
 информированность
обо
всех
обязательствах
перед
бюджетами
бюджетной
системы
Российской
Федерации по принципу «одного окна»:
151 млн. начислений на 01.11.2013;
 своевременная оплата государственных
и муниципальных услуг:
148 млн. фактов оплаты на 01.11.2013.
2. ДЛЯ КРЕДИТНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ
 указание корректного реквизитного
состава для оплаты:
19 млн. запросов на 01.11.2013;
 расширение
линейки
банковских
продуктов для клиентов:
создание информационных сервисов.
3. ДЛЯ АДМИНИСТРАТОРОВ ДОХОДОВ
 Оперативное получение информации
об осуществлении платежей.
 Сокращение ошибочных
(невыясненных) платежей.
3
Востребованность сервиса ГИС ГМП
(на 01 ноября 2013 года)
Количество начислений и фактов оплат
Начисления
50,000,000
Количество запросов от участников на получение информации
Факты оплаты
Администраторы начислений
25,000,000
Кредитные организации
23,088,490
45,072,050
45,000,000
20,000,000
40,000,000
35,000,000
28,891,841
30,000,000
15,000,000
23,987,525
25,000,000
19,557,071
11,779,773
15,000,000
10,000,000
14,247,862
5,151,730
268,889
280,696
01.2013
02.2013
683,253
3,965,860
1,040,004
2,380,682
1,612,677
3,075,527
296,504 343,774
0
03.2013
6,644,933
5,000,000
6,759,518
5,000,000
9,837,460
14,614,862
13,957,984
7,419,480
13,082,295
9,767,837
20,427,124
18,647,932
18,105,284
12,485,813
11,927,227
21,503,210
20,000,000
10,000,000
29,144,692
04.2013
05.2013
06.2013
07.2013
08.2013
09.2013
10.2013
0
01.2013
02.2013
554 383 1,304,434 1,757,940
03.2013
04.2013
05.2013
2,176,801
06.2013
2,503,321 3,003,985
07.2013
08.2013
3,454,582
09.2013
10.2013
4
Текущее количество участников ГИС ГМП
Кредитные организации
1000
934
• Всего кредитных организаций
899
• Из них зарегистрировано в ГИС ГМП
845
• Из них заключили соглашение с
Минкомсвязь России
717
• Из них в работе у ОАО «Ростелеком»
464
•Из них переведены на промстенд ГИС ГМП
400
• Из них технически готовы
взаимодействовать с ГИС ГМП
370
• Из них передает информацию о фактах
оплаты на постоянной основе
900
877
822
800
700
899
888
708
600
554
500
460
400
376
300
289
200
209
100
0
01.2013 02.2013 03.2013 04.2013 05.2013 06.2013 07.2013 08.2013 09.2013 10.2013
Администраторы доходов
60,000
54,214
50,000
49,871
52,688
57 198
• Всего администраторов начислений
54 214
• Из них зарегистрировано в ГИС ГМП
20 952
• Обеспечены возможностью
межведомственного взаимодействия в
электронном виде
45,342
40,000
42,211
33,883
30,000
36,351
30,265
26,221
20,000
16,264
10,000
0
01.2013 02.2013 03.2013 04.2013 05.2013 06.2013 07.2013 08.2013 09.2013 10.2013
6 615
• Из них передает информацию о
начислениях
5
Взаимодействие участников с ГИС ГМП
(на 01 ноября 2013 года)
Поставщики начислений
Поставщики фактов оплаты
"Сбербанк России"
МВД России
28.8%
45.2%
"Банк ВТБ 24"
65,6%
ФССП России
Банк "Возрождение"
25.0%
ФНС России
"БАНК УРАЛСИБ"
25%
Другие поставщики
начислений
1%
"Банк Москвы"
1.8%
2.3%
Запросы начислений
кредитными организациями
2.4%
2.9%
Другие поставщики
фактов оплаты
Запросы фактов оплаты
администраторами начислений
КБ "Платина"
39.5%
33.1%
7.8%
3.0%
6.4%
МВД России
"Сбербанк России"
10,2%
"Банк Москвы"
53,2%
46.2%
КИВИ Банк
"ЦентральноЕвропейский Банк"
Другие кредитные
организации
ФНС России
0.6%
Другие
администраторы
начислений
6
Развитие Государственной информационной системы о
государственных и муниниципальных платежах
ГИС ГМП
Сводный реестр
платежей
Платежный
шлюз
Сервисы
ГИС ГМП
7
Вопросы и предлагаемые решения
Государственная информационная система о
государственных и муниципальных платежах
Инфраструктура
Электронного
правительства
-----------------------Минкомсвязь
России
Методология
платежей
-----------------------Банк России
Методология
начислений
-----------------------Минфин России
Порядок ведения
-----------------------Казначейство
России
Контрольнонадзорная
функция
Методология:
 единый и доступный перечень платежей,
включающий их реквизиты;
 единые идентификаторы, позволяющие
быстро
и
корректно
обеспечить
его
квитирование.
Организация:
 единые
правила
оформления
администраторами
доходов
первичных
документов, являющихся основанием для
совершения платежа;
 единый
платежный
документ
для
плательщика.
Технология:
 единые оптимизированные форматы для
организаций,
осуществляющих
прием
платежей;
 упрощенная процедура регистрации в
СМЭВ;
 бесперебойная работа инфраструктуры
«электронного правительства».
Контроль:
 контроль за представлением информации в
ГИС ГМП всеми участниками
8
Расширенное совещание по вопросам
использования информационных технологий
при предоставлении государственных и муниципальных услуг
Проект протокола Расширенного совещания по вопросам использования информационных технологий
при предоставлении государственных и муниципальных услуг
29 октября 2013 года
Поручения
Проработать методику персонифицированного учета в системе межведомственного электронного взаимодействия
участников Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах (далее - ГИС
1. ГМП) и определения рейтингов участников в разрезе ролей и представить доклад на заседании подкомиссии по
использованию информационных технологий при предоставлении государственных и муниципальных услуг
Правительственной комиссии.
Исполнитель
Минкомсвязи
России
Федеральное
казначейство
Сроки
15.12.
2013
Проработать вопрос создания федерального платежного шлюза для осуществления приёма платежей в Федеральное
электронном виде в бюджетную систему Российской Федерации и платежей в оплату услуг, оказываемых казначейство
государственными (муниципальными) учреждениями с унифицированными механизмами информационного
2.
Минкомсвязь
обмена с порталами государственных и муниципальных услуг, процессинговыми системами, кредитными
России
организациями, предоставляющими услуги эквайринга, провайдерами платежных услуг, в том числе в каналах
электронного правительства.
Минфин России
Одобрить направления развития ГИС ГМП и интеграцию сервиса предварительных начислений ГИС ГМП с единым
порталом государственных и муниципальных услуг (далее - ЕПГУ), предоставление информационно-платежных
3. сервисов единым порталом бюджетной системы, официальным сайтом для размещения информации о
государственных (муниципальных) учреждениях во взаимодействии с реестром платежей и федеральным
платежным шлюзом.
Подготовить планы мероприятий по созданию федерального платежного шлюза, интеграции сервиса
предварительных начислений ГИС ГМП с ЕПГУ и представить доклад на заседании подкомиссиипо использованию
4.
информационных технологий при предоставлении государственных и муниципальных услуг Правительственной
комиссии.
Федеральное
казначейство
Минкомсвязь
России
Минфин России
Провести рабочее совещание с целью определения и принятия дополнительных мер направленных на обеспечение
полноценной и эффективной работы государственных органов исполнительной власти субъектов Российской
5.
Федерации, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, участвующих в
предоставлении государственных и муниципальных услуг, с ГИС ГМП через СМЭВ.
Субъекты
Российской
Федерации
9
Правительственная комиссия по использованию
информационных технологий для улучшения качества жизни и
условий ведения предпринимательской деятельности
Проект протокола Правительственной комиссии по использованию информационных технологий для улучшения качества жизни и
условий ведения предпринимательской деятельности
07 ноября 2013 года
Поручения
Внести в Правительство Российской Федерации проекты нормативных правовых актов, регламентирующих создание и ведение реестра
1. доходных источников бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и единые правила формирования первичных документов по
доходам бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и требования по их обязательному применению.
Внести в Правительство Российской Федерации проекты нормативных правовых актов, регламентирующих полномочия Минфина России по
установлению реквизитов и форм распоряжений о переводе денежных средств, являющихся источниками доходов бюджетов бюджетной
2.
системы Российской Федерации, в уплату платежей за государственные и муниципальные услуги, а также услуги, являющиеся необходимыми
и обязательными при оказании государственных и муниципальных услуг, правил их оформления и приема к исполнению.
Исполнитель
Сроки
Минфин России
01.02.2014
Минфин России
Банк России
01.03.2014
Установить перечень обязательных реквизитов распоряжений о переводе денежных средств, являющихся источниками доходов бюджетов
бюджетной системы Российской Федерации, в уплату платежей за государственные и муниципальные услуги, а также услуги, являющиеся
необходимыми и обязательными при оказании государственных и муниципальных услуг (идентификаторов плательщика, получателя,
3. уникального идентификатора начисления (в случае наличия)), а также требования к обязательным реквизитам и формам распоряжений о
переводе денежных средств, являющихся источниками доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в уплату платежей за
государственные и муниципальные услуги, а также услуги, являющиеся необходимыми и обязательными при оказании государственных и
муниципальных услуг, правила их оформления и приема к исполнению.
Минфин России
Федеральное
казначейство
Банк России
30.06.2014
Рекомендовать внести изменения в нормативные акты, предусматривающие обязательное указание в распоряжениях о переводе денежных
средств, являющихся источниками доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в уплату платежей за государственные и
4.
муниципальные услуги, а также услуги, являющиеся необходимыми и обязательными при оказании государственных и муниципальных услуг,
идентификаторов плательщика, получателя, уникальных идентификаторов начислений (в случае наличия).
Банк России
Минфин России
Федеральное
казначейством
ФНС России
Через
6 месяцев
после
выполнения
пункта 3
Федеральное
казначейство
31.03.2014
Внести изменения в порядок ведения государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах (далее - ГИС
ГМП), утвержденный Приказом Федерального казначейства от 30 ноября . № 19н "Об утверждении Порядка ведения Государственной
информационной системы о государственных и муниципальных платежах", и форматы взаимодействия информационных систем участников с
5. ГИС ГМП, предусматривающие возможность выполнения участниками или привлеченными организациями функций агрегаторов электронных
сообщений, содержащих информацию об уплате платежей, принятых местными администрациями, органами, осуществляющих открытие и
ведение лицевых счетов участников и неучастников бюджетного процесса (финансовыми органами), кредитными организациями,
банковскими платежными агентами (субагентами), платежными агентами, для передачи в ГИС ГМП.
Рекомендовать обеспечить проведение организационных действий, направленных на максимальное подключение банков к системе ГИС ГМП
6. и устранение нарушений норм федерального законодательства, устанавливающих обязанность по предоставлению кредитными
организациями, информации в ГИС ГМП.
Обеспечить организацию работ по определению органа, осуществляющего контрольно-надзорные функции за исполнением норм
федерального законодательства, устанавливающих обязанность по предоставлению информации в ГИС ГМП, кредитными организациями,
7.
банковскими платежными агентами (субагентами), платежными агентами, предусмотрев при необходимости внесение изменений в
законодательство Российской Федерации и нормативные правовые акты Российской Федерации.
Банк России
Правительство
Российской
Федерации
07.02.2014
10
Новые Правила
с 01 января 2014 г. / с 01 апреля 2014 г.
0401060
Поступ.в банк плат.
Списано со сч. плат.
ПЛАТЕЖНОЕ ПОРУЧЕНИЕ № 1
Сумма
прописью
денежных средств в уплату
платежей в бюджетную
систему Российской
Федерации
Вид платежа
КПП 000000000
Плательщик
КБ "Юниаструмбанк" ООО г. Москва
Банк плательщика
1 Московского ГТУ Банка России город Москва, 705
Банк получателя
ИНН 7707089101
КПП 770731005
УФК по г. Москве (УГИБДД ГУВД по г. Москве)
С 01.01.2014 г. в реквизите
105
указывается код ОКТМО
Сумма
1000-00
Сч. №
40800123456789123456
БИК
Сч. №
044585144
30101801060000000184
БИК
Сч. №
044583001
Сч. №
40101810800000010041
Вид оп.
Наз. пл.
01
Код
Получатель
Срок плат.
Очер. плат. 3
1234567
8901234 Рез. поле
567890
01;0201251245
45382000
18811630000010000140
0
0
0
УИН12345678901234567890/// оплата штрафа по постановлению 77 № ХХХХХХХ от ХХ.ХХ.ХХХХ
Назначение
платежа
До 01.04.2014
г. в реквизите
Назначение платежа может
указываться значение
уникального идентификатора
М.П.
начисления
24
С 01.01.2014 г. изменен
состав значений реквизита
101
Правила указания
распоряжений о переводе
электронно
Дата
Одна тысяча рублей 00 копеек
ИНН 771234567890
Иванов Иван Иванович
информации в реквизитах
15.01.2014
С 01.04.2014 г. в
реквизите КОД
указывается значение
уникального
Подписи
идентификатора
начисления
0
С 01.01.2014
г. в реквизите
Отметки
банка 108 для
плательщиков неналоговых доходов –
физических лиц может указываться
значение идентификатора плательщика, с
01.04.21014 г. указывается обязательно
11
Федеральное казначейство
СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ!