Transcript Slajd 1

Wybrane problemy merytoryczne z zakresu
kontroli agencji zatrudniających cudzoziemców
w ramach pracy tymczasowej
lub pośredniczących w ich zatrudnianiu
na terytorium Polski
OPRACOWANIE: GŁÓWNY INSPEKTORAT PRACY
marzec 2011 r.
Sprawozdanie z działalności PIP w 2009 r. - opis zjawiska:
 W drugiej połowie 2009 r. inspektorzy pracy podjęli szereg
kontroli interwencyjnych w związku z drastycznym
naruszaniem praw pracowniczych cudzoziemców spoza
obszaru UE/EOG, wykonujących pracę na terytorium Polski
 Bardzo znamienne jest, że powyższe naruszenia prawa pracy
dotyczyły dużych grup cudzoziemców specjalnie werbowanych
przez agencje zatrudnienia, głównie do wykonywania pracy
tymczasowej w sektorze rolniczym
 Ważkim problemem jest niedotrzymywanie przez wspomniane
agencje — warunków zatrudnienia i wynagrodzenia za pracę
oferowanych cudzoziemcom w umowach rekrutacyjnych
i kontraktach przedwstępnych zawartych z nimi w kraju
ojczystym, co jest źródłem konfliktów i protestów ze strony
pracowników cudzoziemskich
Projekt Sprawozdania z działalności PIP w 2010 r.:
 Jak wykazały kontrole, istotne problemy wiążą się z działalnością
niektórych agencji pracy tymczasowej zatrudniających cudzoziemców.
 Przede wszystkim w branży rolniczej stwierdzono wiele przypadków
kierowania przez takie agencje obcokrajowców do pracy bez
uwzględnienia warunków zawartych w zezwoleniach na pracę.
 Na przykład cudzoziemcy byli wysyłani do innego pracodawcy
użytkownika niż wskazany w zezwoleniu, nie zachowywano
ustawowych warunków powierzania im pracy na innym stanowisku,
zawierano mniej korzystne dla pracownika umowy niż wynikające
z treści zezwoleń (zazwyczaj umowy cywilnoprawne zamiast umów
o pracę)
Postawa cudzoziemców
 Również samym cudzoziemcom często nie zależy na legalnym
zatrudnieniu. Podstawowym celem pracy za granicą jest dla nich
maksymalizacja dochodu, nawet kosztem własnego zdrowia.
Przesłuchiwani obcokrajowcy niejednokrotnie zaznaczali, że praca
wyłącznie po 8 godzin dziennie przez 5 dni w tygodniu ich nie
satysfakcjonuje, ponieważ oznacza zbyt mały zarobek
 Trzeba przy tym pamiętać, że w wielu przypadkach zwerbowani
cudzoziemcy muszą zapłacić znaczne kwoty pośrednikom
(na pokrycie tych kosztów składają się nierzadko całe rodziny).
Kwestia legalności zatrudnienia i objęcia ubezpieczeniem
społecznym staje się dla nich w powyższej sytuacji drugorzędna.
Taki stan rzeczy sprzyja wykorzystywaniu cudzoziemców, tym
bardziej że zazwyczaj nie znają oni polskich przepisów
dotyczących zatrudnienia oraz realiów naszego rynku pracy,
borykają się również z barierą językową.
Wytyczne do kontroli tematu T014
 Przy typowaniu podmiotów do kontroli w zakresie tematu nr 014
należy zwrócić szczególną uwagę na agencje zatrudnienia oraz
pracodawców użytkowników, powierzających wykonywanie pracy
cudzoziemcom w ramach pracy tymczasowej (zarówno na podstawie
umów o pracę, jak i umów cywilnoprawnych).
 W takim przypadku kontrolą w zakresie tematu nr 014 należy objąć
zarówno samą agencję zatrudnienia, jak i wszystkich pracodawców
użytkowników, na rzecz których bezpośrednio świadczą pracę
cudzoziemcy.
 W przypadku, gdy podmiot będący agencją zatrudnienia lub
pracodawcą użytkownikiem jest zlokalizowany na obszarze
właściwości innego okręgowego inspektoratu pracy, kontrole
poszczególnych podmiotów powinny być prowadzone zgodnie
z właściwością terytorialną OIP (w razie konieczności zainicjowania
kontroli przez inny OIP, należy zwrócić się do niego z odpowiednim
wnioskiem)
(wytyczne do kontroli tematu nr 014/2011 „Kontrola legalności zatrudnienia,
innej pracy zarobkowej oraz wykonywania pracy przez cudzoziemców”)
Wytyczne do kontroli tematu T015
 Do kontroli powinny być typowane przede wszystkim agencje
nowo zarejestrowane, a także agencje, które prowadzą
działalność gospodarczą w zakresie świadczenia usług:
 pośrednictwa do pracy za granicą u pracodawców
zagranicznych, w tym kierowania osób do pracy na statkach
u zagranicznych armatorów,
 pośrednictwa pracy wykonywanego na rzecz cudzoziemców
(rekrutacja obcokrajowców do pracy w Polsce),
 pracy tymczasowej, a w szczególności:
• agencje powierzające wykonywanie pracy
cudzoziemcom w ramach pracy tymczasowej – zarówno
na podstawie umów o pracę, jak i umów
cywilnoprawnych,
• agencje, które kierują osoby zatrudnione w ramach
pracy tymczasowej do pracy za granicą
Wytyczne do kontroli tematu T015 cd.
 W przypadku kontroli w agencji świadczącej usługi w zakresie pracy
tymczasowej, która powierza wykonywanie pracy cudzoziemcom,
w podmiocie tym, oprócz tematu nr 015, należy zrealizować również
temat nr 014 („Kontrola legalności zatrudnienia, innej pracy
zarobkowej oraz wykonywania pracy przez cudzoziemców”).
 Ponadto kontrole w zakresie tematu nr 014 powinny zostać
przeprowadzone u wszystkich pracodawców użytkowników,
na rzecz których bezpośrednio świadczą pracę cudzoziemcy
zatrudnieni przez agencję.
 Jeżeli podmiot będący pracodawcą użytkownikiem jest
zlokalizowany na obszarze właściwości innego okręgowego
inspektoratu pracy, kontrolę w tym podmiocie prowadzi właściwy
miejscowo OIP (w razie konieczności zainicjowania kontroli przez
inny OIP, należy zwrócić się do niego z odpowiednim wnioskiem)
(wytyczne do kontroli tematu nr 015/2011 „Przestrzeganie przez agencje
zatrudnienia przepisów ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach
rynku pracy”)
Procedura wydawania zezwoleń
na pracę cudzoziemców
w przypadku pracy tymczasowej
Warunki wydania zezwolenia na pracę
cudzoziemca na podstawie umowy z podmiotem
zlokalizowanym na terytorium Polski:
1) wysokość wynagrodzenia, która będzie określona
w umowie z cudzoziemcem, nie będzie niższa
od wynagrodzenia pracowników wykonujących pracę
porównywalnego rodzaju lub na porównywalnym stanowisku;
2) informacja starosty właściwego ze względu na siedzibę lub
miejsce zamieszkania podmiotu powierzającego
wykonywanie pracy cudzoziemcowi o braku możliwości
zaspokojenia potrzeb kadrowych pracodawcy w oparciu
o rejestry bezrobotnych i poszukujących pracy lub
o negatywnym wyniku rekrutacji organizowanej dla
pracodawcy („test rynku pracy”)
(art. 88c ust. 1 ustawy z 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia
i instytucjach rynku pracy - Dz.U. z 2008 r. Nr 69, poz. 415 ze zm.)
Wydawanie zezwoleń na pracę cudzoziemców
w ramach pracy tymczasowej
 Podmiotem powierzającym wykonywanie pracy przez
cudzoziemca, czyli tym, który występuje do wojewody
o wydanie zezwolenia na pracę cudzoziemca lub
wystawia i rejestruje oświadczenie w PUP - jest agencja
pracy tymczasowej, nie pracodawca użytkownik
 Organem wydającym zezwolenie jest wojewoda właściwy
ze względu na siedzibę agencji
Odrębności dotyczące procedury wydawania zezwoleń
Jeżeli podmiotem powierzającym wykonywanie pracy przez
cudzoziemca jest agencja pracy tymczasowej,
a zezwolenie dotyczy pracy cudzoziemca w charakterze
pracownika tymczasowego warunki wydania zezwolenia
na pracę, dotyczące:
 wysokości wynagrodzenia, która nie może być niższa
od wynagrodzenia pracowników wykonujących pracę
porównywalnego rodzaju lub na porównywalnym
stanowisku;
 informacji starosty o braku możliwości zaspokojenia
potrzeb kadrowych pracodawcy
- stosuje się odpowiednio ze względu na siedzibę lub
miejsce zamieszkania pracodawcy użytkownika
(a nie agencji pracy tymczasowej)
(art. 88c ust. 10 ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy)
STOP! „rozprowadzaniu cudzoziemców po kraju”
 Ustawa z dnia 16 grudnia 2010 r. o zmianie ustawy o promocji
zatrudnienia i instytucjach rynku pracy oraz niektórych innych ustaw
(Dz.U. z 2010 r. Nr 257, poz. 1725), obowiązująca od 1 lutego 2011 r.,
wprowadza bardzo istotną zmianę, mającą na celu ograniczenie pola
do nadużyć oraz poprawę skuteczności i usprawnienie kontroli
legalności zatrudnienia cudzoziemców (art. 88f ust. 1 in fine).
 ZMIANA TA POLEGA NA TYM, ŻE JEŚLI ZEZWOLENIE NA PRACĘ
DOTYCZY PRACY OBCOKRAJOWCA W CHARAKTERZE PRACOWNIKA
TYMCZASOWEGO, W TREŚCI TEGO DOKUMENTU, OBOK AGENCJI
ZATRUDNIENIA, WOJEWODA MA OBOWIĄZEK PODAĆ TEŻ
PRACODAWCĘ UŻYTKOWNIKA, NA RZECZ KTÓREGO CUDZOZIEMIEC
BĘDZIE FAKTYCZNIE PRACOWAŁ
Przepis mający na celu zwalczanie
handlu oświadczeniami:
 Kto żąda od cudzoziemca korzyści majątkowej
w zamian za podjęcie działań zmierzających
do uzyskania zezwolenia na pracę lub innego
dokumentu uprawniającego do wykonywania
pracy, podlega karze grzywny nie niższej niż
3.000 zł
(wykroczenie z art. 120 ust. 4 ustawy o promocji
zatrudnienia i instytucjach rynku pracy)
Przestępstwa, w zakresie których postępowania
przygotowawcze prowadzi Straż Graniczna:
 Kto organizuje innym osobom przekraczanie wbrew przepisom
granicy Rzeczypospolitej Polskiej, podlega karze pozbawienia
wolności od 6 miesięcy do lat 8
(art. 264 § 3 Kodeksu karnego)
 Kto, w celu osiągnięcia korzyści majątkowej lub osobistej,
umożliwia lub ułatwia innej osobie pobyt na terytorium
Rzeczypospolitej Polskiej wbrew przepisom, podlega karze
pozbawienia wolności od 3 miesięcy do lat 5
(art. 264a § 1 Kodeksu karnego)
 Kto wyłudza poświadczenie nieprawdy przez podstępne
wprowadzenie w błąd funkcjonariusza publicznego lub innej
osoby upoważnionej do wystawienia dokumentu, podlega
karze pozbawienia wolności do lat 3
(art. 272 Kodeksu karnego)
Sytuacja cudzoziemca
wykonującego lub
zamierzającego wykonywać
pracę na terytorium Polski
Uzyskiwanie zezwolenia na pracę
 Zezwolenie na pracę jest wydawane na wniosek
podmiotu powierzającego wykonywanie pracy
cudzoziemcowi
 W postępowaniu o wydanie, przedłużenie lub
uchylenie zezwolenia na pracę cudzoziemca
stroną postępowania jest wyłącznie podmiot
powierzający wykonywanie pracy cudzoziemcowi
(art. 88a ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach
rynku pracy)
Obowiązki podmiotu zatrudniającego wobec
cudzoziemca, od którego jest wymagane
zezwolenie na pracę
Podmiot powierzający wykonywanie pracy cudzoziemcowi, od którego
jest wymagane zezwolenie na pracę jest obowiązany do:
 zachowania należytej staranności w zakresie wnioskowania
o zezwolenie i przedłużenie zezwolenia na pracę cudzoziemca;
 informowania cudzoziemca o działaniach podejmowanych w związku
z postępowaniem o udzielenie lub przedłużenie zezwolenia na pracę,
decyzjach o wydaniu, odmowie lub uchyleniu zezwolenia oraz
składaniu powiadomień o zmianie charakteru pracy bądź nazwy,
siedziby, formy prawnej firmy, przejściu zakładu pracy na innego
pracodawcę itd.;
 przekazania cudzoziemcowi jednego egzemplarza zezwolenia na pracę
oraz kopii ww. powiadomień
(art. 88h ust. 1 pkt 4 - 6 ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy)
Obowiązki cd.
 niezwłocznego poinformowania organu wydającego
zezwolenie w przypadku niepodjęcia przez cudzoziemca
wykonywania pracy w okresie 3 miesięcy od daty
rozpoczęcia ważności zezwolenia na pracę lub zakończenia
wykonywania pracy przez cudzoziemca wcześniej niż
3 miesiące przed upływem ważności zezwolenia na pracę
(niewykonanie tego obowiązku jest wykroczeniem z art. 120
ust. 6 poniższej ustawy)
(art. 88h ust. 1 pkt 7 ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku
pracy)
Umowa z cudzoziemcem, od którego jest
wymagane zezwolenie na pracę
Podmiot powierzający wykonywanie pracy cudzoziemcowi,
od którego jest wymagane zezwolenie na pracę jest
obowiązany do:
 uwzględnienia w umowie z cudzoziemcem warunków
dotyczących wysokości wynagrodzenia zawartych we wniosku
o wydanie zezwolenia na pracę;
 ZAWARCIA Z CUDZOZIEMCEM UMOWY W FORMIE PISEMNEJ
oraz przedstawienia cudzoziemcowi przed podpisaniem umowy
jej tłumaczenia na język zrozumiały dla cudzoziemca
(art. 88h ust. 1 pkt 1 i 3 ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach
rynku pracy)
Zawieranie umów z cudzoziemcami:
 od których jest wymagane zezwolenie na pracę:
 umowy o pracę i umowy cywilnoprawne - obowiązek pracodawcy
zachowania formy pisemnej oraz przedstawienia cudzoziemcowi
przed podpisaniem umowy jej tłumaczenia na język dla niego
zrozumiały;
(art. 29 § 2 Kodeksu pracy i art. 88h ust. 1 pkt 3 ustawy z dnia 20 kwietnia
2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy);
 od których nie wymaga się uzyskania zezwolenia na pracę
(w tym również z cudzoziemcami ze Wschodu wykonującymi pracę
na podstawie oświadczeń):
 umowa o pracę - obowiązkowa forma pisemna (art. 29 § 2 Kodeksu
pracy)
 umowy cywilnoprawne - podmiot zatrudniający nie ma obowiązku
zachowania formy pisemnej
Zarówno w odniesieniu do umów o pracę, jak i umów
cywilnoprawnych podmiot ten nie jest zobowiązany
do przedstawienia cudzoziemcowi umowy w zrozumiałym
dla niego języku
Obowiązek przedstawienia
dokumentów W JĘZYKU POLSKIM
Podmiot powierzający pracę cudzoziemcowi objętemu obowiązkiem
posiadania zezwolenia na pracę jest obowiązany do: (…)
 udostępnienia organom kontrolnym, m.in. ORGANOWI
PAŃSTWOWEJ INSPEKCJI PRACY lub Straży Granicznej,
na ich wniosek dokumentów potwierdzających wypełnienie
obowiązków określonych w art. 88h ust. 1 pkt 1-6,
sporządzonych w języku polskim lub przetłumaczonych
na język polski
(art. 88h ust. 1 pkt 8 ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach
rynku pracy)
Po kontroli:
W przypadku stwierdzenia naruszenia powyższych obowiązków
wobec cudzoziemca przez podmiot powierzający mu pracę,
podmiot ten jest obowiązany do:
 niezwłocznego dokonania czynności, którym uchybił (według
uzasadnienia projektu ustawy, chodzi tu o „wdrożenie zaleceń
kontrolnych niezwłocznie po kontroli”),
 wypłacenia cudzoziemcowi zaległego wynagrodzenia
za okres wykonywanej pracy w wysokości zgodnej
z zawartą we wniosku o wydanie zezwolenia na pracę oraz
opłacenia związanych z nim składek na ubezpieczenie społeczne
i zaliczek na podatek dochodowy
(art. 88h ust. 4 ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy)
Odmowa wydania lub uchylenie zezwolenia na pracę
 Wojewoda wydaje decyzję o uchyleniu zezwolenia na pracę cudzoziemca
lub o odmowie wydania dalszych zezwoleń na pracę cudzoziemców
w danym podmiocie, m.in. gdy podmiot powierzający wykonywanie pracy
cudzoziemcowi:
 nie dopełnił obowiązków, o których mowa w art. 88h ust. 4
ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy,
w szczególności nie wykonał wystąpienia inspektora pracy
np. w zakresie zawarcia z cudzoziemcem umowy w formie pisemnej,
w języku dla niego zrozumiałym, określenia w umowie wysokości
wynagrodzenia zgodnie z treścią zezwolenia, wyrównania
wynagrodzenia zaniżonego w stosunku do kwoty określonej
w zezwoleniu itd.
(art. 88j ust. 1 pkt 8, art. 88k pkt 4 ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku
pracy)
Nieprawidłowości w zakresie
legalności zatrudnienia
cudzoziemców przez
agencje pracy tymczasowej
Najczęściej stwierdzane nieprawidłowości
 Przeprowadzone dotychczas kontrole wykazały,
że cudzoziemcy zatrudnieni przez agencje pracy
tymczasowej zazwyczaj posiadają wymagane zezwolenia
na pracę i legalnie przebywają na terytorium RP, mając
tytuły pobytowe uprawniające do wykonywania pracy
 Naruszenia przepisów koncentrują się w zakresie
nieprzestrzegania warunków zawartych w zezwoleniach
na pracę i dotyczą np.:
 wykonywania pracy na rzecz innego pracodawcy
użytkownika niż wskazany w zezwoleniu na pracę,
 pracy na innym stanowisku niż określone
w zezwoleniu na pracę,
 zawarcia z cudzoziemcem umowy innego rodzaju niż
określona w zezwoleniu
Warunki zezwolenia na pracę
 Najważniejszym warunkiem zezwolenia na pracę jest stanowisko
lub rodzaj pracy, którą ma świadczyć cudzoziemiec
 Inne warunki to:
 wysokość wynagrodzenia,
 rodzaj umowy,
 wskazanie pracodawcy użytkownika,
 wymiar etatu,
 ewentualnie miejsce wykonywania pracy
 Co do zasady – podmiot powierzający pracę nie może zmienić
cudzoziemcowi stanowiska bądź rodzaju pracy
na inny, nieobjęty zezwoleniem na pracę
WYJĄTEK - do 30 dni w roku kalendarzowym
 Wyjątkowo dopuszczalne jest powierzenie
cudzoziemcowi wykonywania pracy o innym charakterze
lub na innym stanowisku, niż określone w zezwoleniu na
pracę - na okresy łącznie nieprzekraczające 30 dni w roku
kalendarzowym.
Pod dodatkowym warunkiem - niezwłocznego
powiadomienia, w formie pisemnej, wojewody, który
wydał zezwolenie
(art. 88i ust. 1 pkt 1 ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku
pracy)
Przykład z protokołu kontroli:
Obywatelka Filipin wykonywała pracę na podstawie umowy o dzieło
zawartej z agencją pracy tymczasowej. Przedmiotem umowy było
zebranie 8.500 kg pieczarek (średnio miesięcznie ok. 2.500 kg).
Umowa została zawarta na okres od 25 września do 31 grudnia
2009 r. Następnie została zawarta umowa zlecenia na zebranie średnio
miesięcznie ok. 2.500 kg pieczarek w terminie od 3 listopada 2009 r.
do 5 października 2010 r.
W dniu 6 października 2009 r. wojewoda wydał zezwolenie na pracę
cudzoziemca typu „A” ważne od 6 października 2009 r.
do 5 października 2010 r. na stanowisku/w charakterze: pracownik
farmy grzybów – zrywacz pieczarek, na podstawie umowy zlecenia
poprzedzonej miesięczną umową o dzieło, dla pracodawcy użytkownika
„X”.
Przykład cd.:
W związku z powyższym wspomniana cudzoziemka:

w okresie od 25 września do 5 października 2009 r.
wykonywała pracę bez wymaganego zezwolenia;
 w okresie od 26 października do 2 listopada 2009 r.
świadczyła pracę niezgodnie z warunkami określonymi
w zezwoleniu w kwestii rodzaju zawartej umowy, podstawą
świadczenia pracy była bowiem umowa o dzieło, podczas
gdy w zezwoleniu wskazano „umowę zlecenia
poprzedzoną miesięczną umową o dzieło”
(dozwolony miesięczny okres wykonywania pracy
w ramach umowy o dzieło upłynął 25 października 2009 r.)
Pytanie inspektora pracy (rodzaj umowy
z cudzoziemcem):
W zezwoleniu na pracę wojewoda ustala,
że cudzoziemiec zostanie zatrudniony
na podstawie umowy o pracę z określonym
wynagrodzeniem, a pracodawca powierza
mu pracę na podstawie umowy cywilnoprawnej
lub w zezwoleniu jest podana umowa zlecenia,
a w praktyce zawarto umowę o dzieło.
Jak traktować takie przypadki?
Propozycje rozwiązań:
 Skoro rodzaj umowy jest jednym z elementów (warunków) zezwolenia
na pracę cudzoziemca, to konsekwencją jego niezachowania powinno
być uznanie takiego przypadku (umowa cywilnoprawna zamiast umowy
o pracę, umowa o dzieło zamiast umowy zlecenia) za powierzenie
cudzoziemcowi nielegalnego wykonywania pracy - praca na innych
warunkach niż określone w zezwoleniu, tj. za wykroczenie z art. 120
ust. 1 ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy
 Nieracjonalne jednak byłoby sankcjonowanie sytuacji, w których
podmiot powierzający wykonywanie pracy cudzoziemcowi zastosował
umowę bardziej korzystną dla cudzoziemca niż wskazana
w zezwoleniu na pracę, np. zamiast umowy zlecenia zawarł z nim
umowę o pracę
Propozycje cd.
 Ponieważ obowiązek zawarcia określonego rodzaju umowy zgodnie z treścią zezwolenia na pracę - spoczywa
na podmiocie zatrudniającym (a nie na cudzoziemcu),
obcokrajowiec nie powinien ponosić negatywnych
konsekwencji nieprawidłowości, których dopuścił się ten
podmiot
 Wątpliwe byłoby uznanie, że w takiej sytuacji cudzoziemiec
popełnia wykroczenie z art. 120 ust. 2 ustawy o promocji
zatrudnienia i instytucjach rynku pracy (poza tym trudno
byłoby przypisać mu winę)
Propozycje cd.
 Niezależnie od zakwalifikowania przypadków, o których mowa
w pytaniu, jako wykroczeń z art. 120 ust. 1 ww. ustawy, inspektor
pracy - na ogólnych zasadach - jest uprawniony do stosowania
środków prawnych zmierzających do przekształcenia umowy
cywilnoprawnej w umowę o pracę, gdy nosi ona cechy stosunku pracy
(wykroczenie z art. 281 pkt 1 Kodeksu pracy, skierowanie wystąpienia,
ewentualnie powództwo o ustalenie istnienia stosunku pracy itd.)
 Uzasadnienie do zastosowania powyższych instrumentów stanowi
również sytuacja, w której nie doszło do naruszenia warunków
zezwolenia na pracę, np. zgodnie z treścią tego zezwolenia zawarto
umowę cywilnoprawną, lecz nastąpiło to w warunkach, w których
zgodnie z art. 22 § 1 Kp. powinna być zawarta umowa o pracę
Konsekwencje
nielegalnej pracy / zatrudnienia
cudzoziemca
Podstawowe wykroczenia
1. Kto powierza cudzoziemcowi nielegalne
wykonywanie pracy podlega karze grzywny
nie niższej niż 3.000 zł
2. Cudzoziemiec, który nielegalnie wykonuje pracę,
podlega karze grzywny nie niższej niż 1.000 zł
(art. 120 ust. 1 i 2 ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach
rynku pracy)
Propozycja odpowiedzialności „solidarnej”
 W niektórych przypadkach powierzenia nielegalnego
wykonywania pracy cudzoziemcowi - pracownikowi
tymczasowemu, zależnie od okoliczności konkretnego
przypadku, nie można wykluczyć „solidarnej”
odpowiedzialności agencji pracy tymczasowej
i pracodawcy użytkownika za wykroczenie z art. 120
ust. 1 ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach
rynku pracy, czyli skierowania wniosków o ukaranie
zarówno przeciwko osobom odpowiedzialnym ze strony
agencji, jak i pracodawcy użytkownika
Wykroczenie mające na celu
ochronę cudzoziemca
 Kto za pomocą wprowadzenia cudzoziemca
w błąd, wyzyskania błędu, wykorzystania zależności
służbowej lub niezdolności do należytego
pojmowania przedsiębranego działania doprowadza
cudzoziemca do nielegalnego wykonywania pracy,
podlega karze grzywny do 10.000 zł
(art. 120 ust. 3 ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach
rynku pracy)
Wykroczenie, które może chronić
pracodawcę użytkownika
Kto za pomocą wprowadzenia w błąd,
wyzyskania błędu lub niezdolności
do należytego pojmowania przedsiębranego
działania doprowadza inną osobę
do powierzenia cudzoziemcowi nielegalnego
wykonywania pracy, podlega karze grzywny
do 10.000 zł
(art. 120 ust. 5 ustawy o promocji zatrudnienia
i instytucjach rynku pracy)
WNIOSEK LEGISLACYJNY zawarty
w projekcie Sprawozdania z działalności PIP
w 2010 r. w zakresie agencji zatrudnienia:
 rozważenie możliwości wprowadzenia zmian
legislacyjnych, mających na celu uznanie
powierzenia nielegalnej pracy
cudzoziemcowi za podstawę wykreślenia
agencji zatrudnienia z rejestru
Dziękuję za uwagę
Jarosław Cichoń
Departament Legalności Zatrudnienia GIP
Prelegent Izabela Struczyńska – Starszy Inspektor Pracy