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APROXIMACIÓN A LAS HERRAMIENTAS
INTERNACIONALES PARA LA RESTITUCIÓN
Loreto Ferrer Moreu
Diplomado de Derechos y Pueblos Indígenas
ACIN
20 – 22 de marzo de 2013
SISTEMAS DE PROTECCIÓN DE LOS
DERECHOS HUMANOS
• SISTEMAS UNIVERSALES:
Sistema de las Naciones Unidas
• SISTEMAS REGIONALES:
Sistema Interamericano de Derechos Humanos
Sistema: conjunto de organismos, mecanismos,
instrumentos de protección, reglas de funcionamiento y
coordinación.
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ORGANOS Y MECANISMOS DE
PROTECCIÓN
•
ÓRGANOS DE PROTECCIÓN -- ÓRGANOS DE PROMOCIÓN
•
COMPETENCIA ESTRICTAMENTE JUDICIAL (Crt IADH; TEDH)
COMPETENCIA CUASI-JUDUCIAL (Órganos de los tratados, Comisión
Interamericana de DDHH)
•
MUY IMPORTANTE TENER EN CUENTA LAS POSIBILIDADES DE LOS
DIFERENTES MECANISMOS Y DE VER COMO SE PUEDEN UTILIZAR
DIVERSOS MECANISMOS A LA VEZ.
•
A PESAR DE LA LIMITACION DEL PRINCIPIO DE EXCLUSIVIDAD LA
REALIDAD DICE QUE EN CASOS SENSIBLES LOS MECANISMOS SE
¨ESPÍAN¨ Y SE UTILIZAN PARA REFORZAR SUS POSICIONES.
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LIMITACIONES COMUNES DE LOS
SISTEMAS DE PROTECIÓN
• Los Estados son los que establecen y controlan estos mecanismos
• Tiempos de solución muy dilatados
• Limitada capacidad de implementación
– A pesar de los mecanismos que conllevan obligaciones de
aplicación
– A pesar de las declaraciones unilaterales estatales de acatar e
implementar los dictámenes de los mecanismos.
• Solo se pueden utilizar para actuar contra los Estados.
OBSOLETOS?
POSIBLES RESULTADOS DE UNA
ESTRATEGIA INTERNACIONAL
1. PRESIÓN POLÍTICA SOBRE EL ESTADO
2. PRESIÓN MORAL SOBRE EL ESTADO
3. VISIBILIZAR SITUACIONES – SITUAR TEMAS DE
DISCUSIÓN
4. PROTECCIÓN DE LÍDERES/AS
5. DECISIÓN JURÍDICAMENTE VINCULANTE
La estrategia jurídica debe ser un instrumento al
servicio del la estrategia político-organizativa de la
organización indígena
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¿QUÉ DEBERÍAMOS TENER EN
CUENTA A LA HORA DE DISEÑAR
UNA ESTRATEGIA INTERNACIONAL?
• Identificar las necesidades de apoyo de la estrategia
política: qué tipo de apoyo y en qué momento
• Estrategia jurídica nacional y/o internacional
• Equipo jurídico fuerte y coordinado con el equipo político
• Necesidad de disponer de suficiente información:
documentar caso.
• Ser estratégico: Valorar posibilidades – no desgastarse
(tiempo, dinero, expectativas)
• Necesidad de agotar los recursos internos
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SISTEMA DE LAS NACIONES UNIDAS
• Mecanismos convenciones y extra convencionales
– Comités de los Tratados
– Mecanismos especiales: Relatores, Grupos de
Trabajo
• Agencias especializadas
– OIT
– Foro Permanente de las Naciones Unidas para las
Cuestiones Indígenas
–…
NACIONES UNIDAS:
MECANISMOS CONVENCIONALES
INSTRUMENTOS
Convención para la prevención de todas
las formas de discriminación racial
Pacto Internacional de Derechos Civiles y
Políticos
Pacto internacional de Derechos
Económicos, Sociales y Culturales
Convención para la Eliminación de todas
las formas de discriminación contra
las mujeres
Convención contra la Tortura
Convención sobre los derechos del niño
Convención para la protección de todos
los trabajadores migrantes y sus
familias.
Convención sobre los derechos de las
personas con discapacidad
ORGANOS Y MECANISMOS
• Comité para la Eliminación de la
Discriminación Racial
• Comité de Derechos Humanos
• Comité para los Derechos Económicos
Sociales y Culturales
• Comité para la Eliminación de la
Discriminación contra las mujeres
• Comité contra la Tortura
•Subcomité para la Prevención de la Tortura
• Comité de los Derechos del Niño
• Comité sobre la Protección de los
Trabajadores Migrantes
• Comité sobre los Derechos de las Personas
con Discapacidad
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NACIONES UNIDAS
COMITÉS DE LOS TRATADOS
• Composición: expertos independientes con reconocida
experiencia. Imparciales y objetivos.
• Misión: supervisar el cumplimiento de los Tratados por parte de los
Estados parte.
COMITÉ PARA LA ELIMINACIÓN DE LA DISCRIMINACIÓN RACIAL
(CERD)
- 18 expertos. Se reúnen 2 veces al año (febrero y agosto) en Ginebra
Procedimientos a los que podemos recurrir:
- Influir en el proceso de presentación de informes / recomendaciones
- Quejas individuales
- Procedimiento de alerta temprana y acción urgente : violaciones graves
de la Convención que puedan causar daño irreparable a las víctimas.
EL CERD puede solicitar información, hacer recomendaciones de acción y
visitas in loco
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CERD – Petición de acción urgente
Petición de acción urgente
•
•
•
•
•
Quién presenta
Relación con las víctimas
Antecedentes y contexto
Violación de derechos contenidos en la Convención
Justifica la “urgencia” de las medidas – riesgo de causar un daño
irreparable en las víctimas
Queja individual
•
•
•
•
6 meses después de agotar recursos internos
Presentado por grupos o individuos
Puede llevar más de 1 año
Recomendaciones no vinculantes
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NACIONES UNIDAS
MECANISMOS ESPECIALES
-
-
Mecanismos especiales con el mandato de supervisar la situación de
derechos humanos sobre temas específicos (33 mandatos) o
situaciones en países específicos (8 mandatos)
Personas individuales o grupos de expertos
Relator Especial de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los
Pueblos Indígenas
- Recibir información sobre denuncias concretas
- Hacer llamamientos urgentes o enviar cartas a países para solicitar
aclaraciones
- Visitas a países – informes de misión
- Visitas para casos concretos
- Informes anuales – informes temáticos
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NACIONES UNIDAS
RELATOR ESPECIAL
Cómo enviar información al Relator Especial: [email protected]
•
•
•
•
•
•
•
Cuándo y dónde: fecha, hora y lugar preciso
Víctima(s): Nombre y detalles completos de los individuos, pueblos o
comunidades
Qué sucedió: Se deben detallar las circunstancias
Responsables: Se debe enviar información sobre quienes se cree que
cometieron la violación.
Acciones tomadas por las autoridades nacionales: ¿Se ha denunciado el
caso a las autoridades judiciales o administrativas nacionales? ¿Qué acciones
han tomado las autoridades responsables para remediar la situación?
Acciones en el ámbito internacional: ¿Se ha iniciado alguna acción legal en
algún órgano internacional o regional de derechos humanos?
Fuente: Nombre y dirección completa de la organización o individuos que
envían la información.
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FORO PERMANENTE DE LAS
NACIONES UNIDAS SOBRE LAS
CUESTIONES INDÍGENAS
Compuesto por 16 miembros que actúan con capacidad individual como
expertos independientes sobre cuestiones indígenas.
MANDATO: discutir las cuestiones indígenas relacionadas con el
desarrollo económico y social, la cultura, el medioambiente, la
educación, la salud y los derechos humanos.
Se reúne durante dos semanas una vez al año en Nueva York (mayo)
¿Cómo puede utilizarse este mecanismo?
- Participar en la sesión y hacer una declaración que podrá incluirse en
el informe
- Reunirse con uno o varios de los miembros para posicionar temassesiones temáticas, informes temáticos, etc
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Sistema Interamericano de Protección
de los Derechos Humanos
ORGANOS:
INSTRUMENTOS:
a) Carta de la OEA, 1948;
b) Declaración Americana de los Derechos y
Deberes del Hombre,1948;
c) Convención Americana sobre
Derechos,1970;
se requiere una declaración adicional del
Estado para aceptar la competencia de la
Corte;
d) Protocolo de San Salvador, entró en vigor en
1999, para incluir los derechos económicos,
sociales y culturales;
e) Protocolo para Abolir la Pena de Muerte;
f) Convención Americana para Prevenir y
Sancionar la Tortura;
g) Convención Americana sobre Desaparición
Forzada de Personas, 1994;
h) Convención Americana para Prevenir,
Sancionar y Erradicar la Violencia contra la
Mujer (Pacto de Belem do Pará), 1994;
i) Convención para la Eliminación de la
Discriminación contra Personas con
Discapacidad, 1999.
COMISIÓN INTERAMERICANA DE
DERECHOS HUMANOS:
• creada en 1959
• sede en Washington
• promoción y protección
• 7 miembros independiente
CORTE INTERAMERICANA DE
DERECHOS HUMANOS:
• creada en 1979
• sede en San José, Costa Rica
• aplicación e interpretación de la
Convención Americana sobre Derechos
Humanos y de otros tratados
• 7 jueces independientes
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COMISIÓN INTERAMERICANA DE
DERECHOS HUMANOS
PROTECCIÓN DE DERECHOS HUMANOS:
Sistema de Petición Individual;
Medidas cautelares;
Solicita a la Corte medidas provisionales;
Remite casos a la Corte;
Solicita opiniones consultivas a la Corte.
PROMOCIÓN DE LOS DERECHOS HUMANOS
• Monitoreo de la situación de los derechos humanos en los Estados
Miembros: Visitas in loco; informes país; recomendaciones a los
Estados miembro
• Atención a líneas temáticas prioritarias: audiencias temáticas,
informes y publicaciones sobre mujeres, pueblos indígenas, grupos
irregulares armados…
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COMISIÓN INTERAMERICANA DE
DERECHOS HUMANOS
Solicitud de medidas cautelares: medidas específicas para evitar
daños graves e irreparables a los derechos humanos en casos
urgentes. (Ejemplo OPIT, Charco la Pava)
• Actualmente planteamiento restrictivo. Solo medidas que sean
realmente urgentes y haya amenaza a la vida de las personas
– Por que? Bello Monte en Brasil. Punto y aparte. Brasil lidera un
movimiento de presión de los Estados que no es nuevo pero si
con mucha más intensidad.
• Utilizado para garantizar derechos fundamentales (vida, integridad
física…), derechos territoriales y derechos de consulta
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ESQUEMA PETICION DE
CAUTELARES
• Presentación – relación con víctimas
• Descripción de los hechos
• Fundamentos jurídicos con relación a la Convención y
jurisprudencia del sistema
• Petitorio (concreción de medidas).
• Anexos
______________________________________________
• Muy importante mantener una comunicación periódica con la CIDH
documentando el caso y ampliando información.
• Recomendable llamar y establecer contacto directo con abogados
de la Comisión
AUDIENCIAS
• Tres tipos:
– Reuniones de trabajo sobre quejas o medidas
cautelares
– Audiencias sobre casos o medidas cautelares
– Audiencias temáticas.
•
Poco tiempo. 1 hora de duración. De 15 a 30
minutos para exponer.
•
Necesidad de sintetizar lo importante y más grave.
•
Claridad de objetivos e ideas.
COMISIÓN INTERAMERICANA DE
DERECHOS HUMANOS
Peticiones individuales: QUEJA
Competencia personal, material, lugar y tiempo
Agotar los recursos internos: aquellos que fuesen adecuados y efectivos.
Informe de admisibilidad
Análisis de Fondo: procedimiento contradictorio para esclarecer hechos.
Solución amistosa
Procedimienrto contradictorio por escrito, audiencias, pruebas, visitas in loco.
Informe de Fondo: a) decide si los hechos configuran violación a alguna
norma de la Convención o de otros instrumentos; b) En caso afirmativo,
recomendaciones sobre medidas a adoptar por el Estado para remediar la
violación.
La Comisión puede decidir si envía el caso a la Corte en un plazo de 3
meses.
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CORTE INTERAMERICANA DE
DERECHOS HUMANOS
•
Sólo los Estados Partes y la Comisión tienen derecho a someter un caso a
la decisión de la Corte.
•
Los fallos del Tribunal son definitivos e inapelables.
•
En caso de desacuerdo sobre el sentido o alcance de la sentencia, la Corte
emite una interpretación de la sentencia a solicitud de cualquiera de las
partes.
•
Supervisión de cumplimiento de sentencias: a través de informes de los
Estados a la Asamblea General. Desde el año 2007: audiencias sobre
cumplimiento.
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GRACIAS
www.almaciga.org
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