Transcript Polgári védelmi szervezetek készenlét

Bevetésirányítási Terv és a polgári védelmi
kötelezettség alapján beosztott polgári
védelmi szervezetek mozgósításának
szabályozása
Szarka Zsolt pv. alezredes
szervezési főosztályvezető
kirendeltség-vezetői továbbképzés
Balatonföldvár 2011. március 16.
Árvízi veszélyeztetettség
• Az elmúlt 10 év
nagy árvizei
ráirányították a
figyelmet az árvízi
megelőzésre,
védekezésre.
Jellemzők
• Évente egyre
gyakoribb
árhullámok
• 2-3 évente kis és
közepes árvíz
• 5-6 évente jelentős
árvíz
• 10-12 évente
rendkívüli árvíz
Jellemzők
•
•
•
•
A vízkárok által hazánk 52%-a érintett
A megművelt földek 2/3-a veszélyeztetett
Összesen 21200 km2
Folyóink árterein:
– 700 település
– 2,5 millió ember
Jellemzők
• Magyarország területén
22 folyó
• Összesen 2800 km
hosszan
• A Zala, a Zagyva, a
Torna és a Sió
kivételével valamennyi
vízgyűjtő területe
határon kívül található
• Vizek 95%-a külföldről
érkezik
• 4220 km töltés
• 151 ártéri öblözet
– Duna és mellékfolyói: 55
– Tisza és mellékfolyói 96
Magyarország felszíni vízháztartása (tranzit medence)
Árvíz, belvíz esetén túl lassan tud
kifolyni az országból a víz (2010)
Aszály esetén túl gyorsan (2007)
RUGALMATLAN RENDSZER:
ROSSZ LEVEZETŐKÉPESSÉG
(nagyvízi meder beépítése)
KEVÉS TÁROZÓ
Duna
• Európa 2. legnagyobb,
világviszonylatban a 20.
legnagyobb folyója
• Hazai szakasza 417 km
• Legkisebb vízhozam
Budapestnél 600 m3/s,
legnagyobb vízhozam 9600
m3/s
• Átlag esése 5-10 cm
• Áradás legnagyobb érték 24
óra alatt
– Alsó szakaszon: 1,4 méter
– Felső szakaszon: 3-4 méter
• Árvíz tartóssága:
– Alsó szakaszon: 5-70 nap
– Felső szakaszon: 5-40 nap
Tisza
• Európa 13. legnagyobb
folyója
• Hazai szakasz 587 km
• Kedvezőtlen vízjárás
esetén 28-36 órán belül
8-10 méter emelkedés
• Áradás tartóssága
– Felső szakaszon: 5-20 nap
– Alsó szakaszon: 25-100
nap
• Kedvezőtlen helyei:
– Sajó és környéke
– Csongrád, Szolnok
A 2010. május-júniusi árvízi védekezés
katasztrófavédelmi tapasztalatai
Csapadék a május-júniusi hónapokban
Czikoráné készít ide egy térképet!
A 2010. júniusi árvízi védekezésben részt vevő erők
Borsod-Abaúj-Zemplén megyében
25000
20000
15000
10000
5000
0
Kat.véd és spec. mentő egységek
Tűzoltóság
2010. VI. 2.
2010. VI. 3.
2010. VI. 4.
2010. VI. 5.
2010. VI. 6.
2010. VI. 7.
2010. VI. 8.
2010. VI. 9.
2010. VI. 10.
2010. VI. 11.
2010. VI. 12.
34
147
167
219
238
177
166
136
109
64
113
2010. VI. 13.
85
762
435
449
557
589
608
469
385
427
319
316
259
Együttműködők
222
826
2310
12421
10427
8613
10866
5331
489
102
62
188
Pv. szervek és lakosság
5923
5933
8137
7959
7271
8791
5461
3152
2571
473
133
327
Összesen
6941
7341
11063
21156
18525
18189
16962
9004
3596
958
624
859
Kitelepítések
5.259 fő;
 ebből Borsod-Abaúj-Zemplén megyében 4.222 fő.

Logisztika
összesen14,3 millió felhasznált homokzsák;
 a BM OKF készleteiből:

5,7 millió homokzsák;
 100 ezer fáklya;
 30 ezer négyzetméternyi védőfólia;
 3.000 készlet fektető anyag.

Újjáépítés – helyreállítás
A 2010. május-júniusi rendkívüli időjárás okozta károk
helyreállítása november 15-re befejeződött.
Katasztrófavédelmi feladatok I.
lakosságvédelem irányítása;
 logisztikai támogatás;
 kitelepítések, befogadások tervezése, szervezése;
 lakosság ellátásának megszervezése;
 felajánlások fogadása.

Katasztrófavédelmi feladatok II.
műszaki mentések, szivattyúzások;
 speciális mentőcsapatok közreműködése;
 nemzetközi segítségnyújtás hazai koordinálása;
 részvétel a fertőtlenítések végrehajtásában;
 közreműködés kárfelmérésben, szúnyoggyérítésben.

Árvízi védekezés tapasztalatai I.
Vezetés-irányítás
egységes központi irányító, koordináló szerv erősítése;
 párhuzamosságok megszüntetése;
 átláthatóbb jelentési, adatszolgáltatási rendszer kiépítése;
 önkormányzati vezetők szakmai felkészítése.

Árvízi védekezés tapasztalatai II.
Szabályozás

Helyszíni Operatív Csoportok rendszerének kialakítása.
Árvízi védekezés tapasztalatai III.
Bevonható erők-eszközök
pv. kirendeltségek létszámának megerősítése;
 vezényelt állomány megfelelő szintű felkészítése;
 települési pv. szervezetek felkészítésének felülvizsgálata.

Árvízi védekezés tapasztalatai IV.
Tervrendszerek felülvizsgálata, integrálása



veszély-elhárítási, kitelepítési-befogadási tervek;
vízkár-elhárítási tervek elkészítése;
jogszabályi felhatalmazáson alapuló ellenőrzésének megteremtése.
Árvízi védekezés tapasztalatai V.
Logisztika, háttértámogatás
védekezők ellátásának, elhelyezésének kidolgozása;
 szakértői finanszírozás megteremtése;
 biztosítótársaságok, bankok ösztönzési rendszerének kiépítése;
 védekezés során elszámolható költségtípusok meghatározása;
 pénzügyi alap létrehozása.

Árvízi védekezés tapasztalatai VI.
Helyreállítás, újjáépítés

helyreállítás, kárfelmérés, kárenyhítés rendszerének kialakítása.
Felsőzsolca
Megelőzés szerepének
felértékelődése
– Töltés magasítás, új
építés
– Mederkotrás
– Árvízi tározók,
záportározók
építése
• Tervek készítése,
folyamatos pontosítása
Belvíz I.
Évek
Belvíz II.
elöntött terület nagysága: 200 ezer ha;
 85 településen folyik ár- és belvízvédelmi tevékenység;
 367 fő kitelepítésére volt szükség;
 131 összedőlt magántulajdonú lakóingatlan van az országban.

Országos Bevetésirányítási Terv
• OKF, MH, ORFK,
NAV, BV,
• Jóváhagyása január
21-én
• Kapcsolódó területi
tervek kidolgozása
február 25-ig
Országos Bevetésirányítási Terv
• A terv célja:
– Az ország területén
előforduló árvízek
esetén, a terv hatálya
alá tartozó
szervezetek gyors és
hatékony riasztásának
és alkalmazásának
biztosítása
Országos Bevetésirányítási Terv
• Négy alkalmazási helyzet:
– 1. egy megyét érintő III. fokot
meghaladó árvízvédelmi
készültség,
– 2. több megyét érintő III.
fokot meghaladó
árvízvédelmi készültség,
– 3. Duna-Tisza vízgyűjtőjén
III. fokot meghaladó
árvízvédelmi készültség,
– 4. gátszakadás.
Országos Bevetésirányítási Terv
Készenléti
fokozatok
Alapállapot
Árvízvédelmi
készenlét
Árvízveszély
Árvízvédelmi
bevetési
készenlét
a végrehajtás ideje
alapállapotból
történő
elrendelés
esetén
a végrehajtás ideje
árvízvédelmi
készenléti
fokozatból
történő elrendelés
esetén
a végrehajtás ideje
árvízveszély
készenléti fokozatból
történő elrendelés
esetén
-
-
-
8 / 12 órán belül
-
-
12 / 18 órán belül
4 / 6 órán belül
-
16 / 21 órán belül
7 / 9 órán belül
3 órán belül
Országos Bevetésirányítási Terv
• Alapállapot:
– Veszélyeztetettség
felmérése,
– Alkalmazás megtervezése,
– Tervek, adattárak
kidolgozása, pontosítása,
– Felkészítés végrehajtása,
– Gyakoroltatás,
– Erők, technikai eszközök
alkalmazhatóságának
biztosítása,
– Risztási feltételek
biztosítása.
Országos Bevetésirányítási Terv
• Árvízvédelmi készenléti fokozat (8-12)
(ha az erők igénybevételére lehet számítani)
• Feladatok:
– Operatív törzsek megalakítása,
– Végrehajtó erők kijelölése, berendelése,
– Feladatok pontosítása,
– EDR rádiók ellenőrzése,
– Kiértesítés feltételeinek folyamatos
biztosítása,
– Készenléti szolgálatok megszervezése.
Országos Bevetésirányítási Terv
• Árvízveszély fokozat (4-6)
(reagálási idő további rövidítése
érdekében)
• Feladatok:
– Készenlétből való berendelés,
– Lebiztosított eszközök
pontosítása,
– Málházás végrehajtása,
– Állomány tájékoztatása,
– Készenlét jelentése.
Országos Bevetésirányítási Terv
Árvízvédelmi bevetési
készenléti fokozat (az erők
alkalmazás valószínűsíthető) 3
• Feladatok:
– A málházás illetve a személyi
állomány ellenőrzése,
– Eligazítás,
– 1 órás menetkészség elérése,
– Készenlét jelentése.
Bevetésirányítás rendszere
•
•
•
•
•
•
•
•
BM OKF főigazgató javaslatára megalakul a KKB OpT,
A védekezés helyszínén felállításra kerül egy OpT,
A KKB OpT meghatározza a szükséges erőforrásokat,
Központi Értékelő csoport folyamatosan figyeli a NEO
PVIR-t,
A KKB OpT koordinálja a lakosságvédelmi feladatokat,
A beavatkozó erők OpT-i riasztják a kijelölt erőket,
Az erők eszközök átcsoportosítása alkalmazás,
Mindenoldalú biztosítás, (találkozási pont,
védőeszközökkel, munkaeszközökkel történő ellátás,
elhelyezés, élelmezés, eü, ruházati ellátás, hiradó bizt.
Polgári védelmi szervezetek mozgósítása
Alkalmazási készenlétbe helyezés
fokozatai és feladatai
Alapállapot
Katasztrófavédelmi készenlét
Teljes bevetési készenlét
Katasztrófaveszély
készenlét
A készenlétbe helyezés időnormái
készenlét (óra)
Polgári védelmi
szervezetek
katasztrófavédelmi
katasztrófa
veszély
teljes
bevetési
A készenlét (működési
készség) elérésének helye
G
Y
O
R
S
12 órás készenlétű
8
10
12
Megalakítási, illetve kijelölt
gyülekezési helyeken.
R
Ö
V
I
D
24 órás készenlétű
16
20
24
Megalakítási, illetve kijelölt
gyülekezési helyeken.
Alapállapot
• Célja:
– Azon feltételek biztosítása,
melyek lehetővé teszik a
magasabb készenléti fokozat
feladatainak normaidőn belüli
végrehajtását.
• Feladatai:
– Pv. szervezetek megalakítása,
felkészítése, továbbképzése,
– Megalakítási hely kijelölése,
– Anyagi-technikai eszközök
lebiztosítása,
– Beosztó határozatok
elkészítése.
Katasztrófavédelmi készenlét
• Célja:
– További rendszabályok
bevezetése,
– A magasabb készenléti
fokozat gyors elérése.
• Feladatok
– Ügyeleti szolgálatok
bevezetése,
– Vezetési feltételek
megteremtése,
– Logisztikai biztosítás
megteremtése.
Katasztrófaveszély készenlét
• Célja:
– A pv. szervezetek
megalakítását, valamint a
vezetés folyamatosságát
biztosító rendszabályok
bevezetése.
• Feladatok:
– Készenlétbe helyezettek
berendelése,
– Málházás, anyagok és
eszközök átvétele,
– Állomány tájékoztatása.
Teljes bevetési készenlét
• Célja:
– Mindazon feltételek
megteremtése amelyek
biztosítják az azonnali
alkalmazás feltételeit.
• Feladatok
– Gyülekezési körletek
elfoglalása, berendezése,
– Működőképesség
fenntartása,
– Vezetés-irányítási helyek
teljes személyi és anyagi
feltöltése.
– Alkalmazási készenlét
elérése.
Mozgósítást elrendelheti:
•Kormány, a belügyminiszter útján,
•A belügyminiszter BM OKF főigazgató
kezdeményezése alapján,
•Főpolgármester, megyei közgyűlés
elnöke,
•Polgármester, munkahelyi polgári
védelmi szervezet vezető.
A mozgósítás elrendelése
a)
CÍMZETT
Heves Megyei Katasztrófavédelmi
igazgató
b)
MOZGÓSÍTÁS
Katasztrófavédelmi készenlét
c)
FELADAT
111, 122-126, 701-708.
d)
IDŐ
feladat megkezdése
e)
ELRENDELŐ
Heves Megyei Közgyűlés elnöke
f)
ADTA
BM OKF főügyeletese
g)
VETTE
Heves Megyei Katasztrófavédelmi
Igazgatóság ügyeletese
A címzett aláírása
az elrendelésre jogosult aláírása
Mozgósítási Terv
• A veszélyelhárítási
tervrendszer része,
- Fővárosban és a
megyékben a fővárosi,
megyei védelmi bizottság
az illetékes
katasztrófavédelmi szerv
vezetésével.
- Településeken a HVB és az
illetékes katasztrófavédelmi
szerv vezetésével,
- Polgári szerveknél a szerv
pv parancsnoksága készíti
el.
Mozgósítási Terv
• A mozgósítási Tervben
rögzíteni kell:
– Az elrendelésre jogosult
neveit,
– Az elrendelés jogosultságát,
– A kiértesítési rendjét,
– A 24 órás szolgálat
feladatait,
– Az elrendelés, lejuttatás
módját,
– A magasabb készenlétbe
helyezés feladatait
fokozatonként.
Mozgósítási Terv
• A terv karbantartását félévente el kell végezni
• Ha a
– Szervezetekben, állományban,
– Igénybe vehető technikai eszközökben,
– Nyilvántartott anyagok típusában vagy
mennyiségében,
– Megalakítási és működési körletekben, helyekben.
változás következik be, azt azonnal rögzíteni
kell.
Gyakorlatok
• Gyakorlatot rendelhet el:
– Belügyminiszter a BM OKF főigazgató
kezdeményezésére
• Illetékességi területükön
– A főpolgármester, a megyei közgyűlés elnöke,
– A polgármester,
– Polgári szerv vezetője.
• A gyakorlat tapasztalatairól a 10 napon belül
jelentést kell felterjeszteni a gyakorlat
elrendelőjéhez.
Köszönöm a megtisztelő figyelmet!