Transcript Problemy w PPP - Targi PPP Płock 2012

PPP – kwestie problemowe
case studies
Targi PPP, Płock, 10 maja 2012 r.
www.inves.pl
Główne problemy w projektach PPP
 Wybór modelu realizacji przedsięwzięcia (PPP czy inna forma
realizacji przedsięwzięcia);
 Ścieżka dojścia do realizacji przedsięwzięcia w formule PPP, w tym
konsultacje rynkowe;
 Odpowiedni tryb wyboru partnera prywatnego, przygotowanie i
przeprowadzenie postępowania;
 Ewaluacja partnera prywatnego;
 Gospodarowanie majątkiem publicznym;
 Zabezpieczenie interesów stron.
Wszelkie prawa zastrzeżone. Materiały przeznaczone do użytku wewnętrznego. Kopiowanie,
powielanie i wykorzystywanie niniejszego materiału bez zgody Investment Support zabronione.
2
Co jest najważniejsze dla podmiotów
publicznych w PPP (cz. 1)



Trudności z pozyskaniem finansowania po stronie publicznej;

Skala projektu – konieczność pozyskania dodatkowych środków i brak możliwości
dofinansowania;


Złożoność projektu – brak know- how po stronie publicznej;



„Moda” na PPP;

Troska o dług publiczny.
Konieczność podniesienia efektywności w zarządzaniu własnymi aktywami;
Brak know- how, brak elastyczności w jego pozyskiwaniu i wdrażaniu po stronie
publicznej;
Powtarzalność projektu po stronie prywatnej i jej brak po stronie konkretnego
podmiotu publicznego;
Presja rynku – wieloletnie strategie koncernów;
Pozycjonowanie i przewagi konkurencyjne: Miasto przyjazne inwestorom, miasto
partnerskie;
Wszelkie prawa zastrzeżone. Materiały przeznaczone do użytku wewnętrznego. Kopiowanie,
powielanie i wykorzystywanie niniejszego materiału bez zgody Investment Support zabronione.
3
Co jest najważniejsze dla podmiotów
publicznych w PPP (cz. 2)
PPP a państwowy dług publiczny:
Które umowy o partnerstwie publiczno-prywatnym zaliczane do państwowego długu
publicznego?
Odpowiedź wiceministra Finansów Ludwika Koteckiego z 18.03.2011
W odpowiedzi na pytanie wiceministra gospodarki Rafała Baniaka, wiceminister finansów Ludwik Kotecki
sformułował następujące stanowisko:
„Sposób zaliczania zobowiązań z tytułu umów partnerstwa publiczno- prywatnego do długu sektora
finansów publicznych określa decyzja Eurostat – u z dnia 11 lutego 2004 r.”
Rozwiązaniem problemów jest zatem właściwy podział ryzyka w projektach PPP.
Obowiązująca ustawa o partnerstwie publiczno-prywatnym nie nakazuje przeprowadzania analizy
ryzyka (był to wymóg starej ustawy o PPP), ale:

Art. 1 ust. 2 UoPPP

„Przedmiotem partnerstwa publiczno-prywatnego jest wspólna realizacja przedsięwzięcia oparta
na podziale zadań i ryzyk pomiędzy podmiotem publicznym i partnerem prywatnym.”
Art. 6 ust. 2 UoPPP
„Kryteriami oceny ofert są:
1) podział zadań i ryzyk związanych z przedsięwzięciem pomiędzy podmiotem publicznym i
partnerem prywatnym;”
Wszelkie prawa zastrzeżone. Materiały przeznaczone do użytku wewnętrznego. Kopiowanie,
powielanie i wykorzystywanie niniejszego materiału bez zgody Investment Support zabronione.
4
Wybór modelu realizacji
 Decyzje o formułach realizacji planowanych przedsięwzięć i postępowań
były do tej pory w Polsce przede wszystkim podyktowane wymiarem
politycznym projektów. Na to wskazują fiaska większości ogłoszonych
dotąd postępowań.
 Decyzje te powinny wynikać z przeprowadzonych działań
przygotowawczych – z analiz oraz konsultacji z rynkiem i instytucjami
finansowymi. W większości ogłoszonych dotąd postępowań w Polsce
zabrakło dobrego przygotowania.
 Dzięki przejściu „ścieżki dojścia” podmiot publiczny zyskuje argumenty
na wypadek, kiedy instytucje kontrolne kwestionowałyby zasadność na
podjętych decyzji. Każdy projekt będzie oceniany – przez społeczność,
użytkowników, kontrolerów, inne podmioty publiczne, potencjalnych
przyszłych partnerów prywatnych. Warto dobrze i w sposób partnerski
przygotowywać projekty.
Wszelkie prawa zastrzeżone. Materiały przeznaczone do użytku wewnętrznego. Kopiowanie,
powielanie i wykorzystywanie niniejszego materiału bez zgody Investment Support zabronione.
5
Ustawy o PPP i o koncesji a inne formuły
współpracy publiczno-prywatnej
• Ustawa o PPP nie nakłada obowiązku na podmioty publiczne
korzystania z niej;
• Pozostałe podstawy prawne innych możliwych form współpracy
sektora publicznego z podmiotami prywatnymi:
a)
Ustawa o gospodarce komunalnej;
b)
Kodeks spółek handlowych;
c)
Ustawa Prawo zamówień publicznych.
Jednak w przypadku gdy przedsięwzięcie wypełnia definicję
„przedsięwzięcia” z ustawy o PPP zastosowanie ustawy o PPP jest
obowiązkowe.
Wszelkie prawa zastrzeżone. Materiały przeznaczone do użytku wewnętrznego. Kopiowanie,
powielanie i wykorzystywanie niniejszego materiału bez zgody Investment Support zabronione.
6
Korzyści dla stron ze współpracy w ramach PPP
(umowa o PPP) a inne formy realizacji
wspólnych przedsięwzięć
• Możliwość szerokiego zaangażowania partnera prywatnego w
realizację przedsięwzięcia ≠ zamówienie publiczne;
• Możliwość przeniesienia części ryzyka na partnera prywatnego;
• Elastyczna formuła wyboru partnera prywatnego;
• Podstawa prawna do dysponowania
własności) majątkiem publicznym;
(np.
przeniesienia
• Udogodnienia podatkowe dla stron partnerstwa.
Wszelkie prawa zastrzeżone. Materiały przeznaczone do użytku wewnętrznego. Kopiowanie,
powielanie i wykorzystywanie niniejszego materiału bez zgody Investment Support zabronione.
7
Spółka publiczno-prywatna na podstawie ustawy o
partnerstwie publiczno-prywatnym
• Partnera do spółki PPP podmiot publiczny wybiera w formalnej
procedurze wyboru;
• Brak jest reguł kolizyjnych – niejasny stosunek ustawy o PPP
do:
-
ustawy o gospodarce komunalnej (zasady uczestnictwa gminy w spółce
celowej, w tym poza sferą użyteczności publicznej);
-
ustawy o samorządzie gminnym (uczestnictwo w spółkach w celu realizacji
zadań publicznych);
-
ustawy o kodeksie spółek handlowych
-
ustawy o komercjalizacji i prywatyzacji
• Uzależnienie spółki PPP od obowiązywania umowy o PPP.
Wszelkie prawa zastrzeżone. Materiały przeznaczone do użytku wewnętrznego. Kopiowanie,
powielanie i wykorzystywanie niniejszego materiału bez zgody Investment Support zabronione.
8
PPP – najważniejsze pojęcia, od których należy
koncepcja przedsięwzięcia

Podstawy zawarcia umowy spółki PPP;

Spółka PPP? Konieczność czy możliwość?

Czym się różni umowa o PPP od umowy spółki?

Czas trwania spółki PPP;

UWAGA: spółka PPP nie jest spółką celowa powołaną przez partnera/-ów
prywatnych w celu ubiegania się o zawarcie umowy o PPP.
Podmiot
Publiczny
Partner
Prywatny
Spółka PPP
Wszelkie prawa zastrzeżone. Materiały przeznaczone do użytku wewnętrznego. Kopiowanie,
powielanie i wykorzystywanie niniejszego materiału bez zgody Investment Support zabronione.
9
Czym jest „Ścieżka dojścia podmiotu
publicznego” ? (cz. 1)

To co przyjęło się nazywać „ścieżką” to nic innego jak schemat i harmonogram
czynności, które trzeba podjąć aby efektywnie zrealizować dane
przedsięwzięcie w modelach PPP i efektywniej niż w modelach tradycyjnych
zrealizować planowane cele wraz z zaspokojeniem potrzeb.

Kluczem jest właściwe określenie, co w danym projekcie będzie postrzegane jako
„efektywne” – a zatem jaki jest punkt odniesienia. Od czego zależy efektywność.

„Ścieżki” powstały w krajach realizujących przedsięwzięcia w PPP jako wynik prac
nad zespołem „dobrych praktyk”, np.: UK, Indie, Australia, RPA, Korea Płd.

W Polsce swoje propozycje „ścieżek” przedstawiły dotąd: Fundacja Centrum PPP,
Bank Gospodarstwa Krajowego, Investment Support.
Wszelkie prawa zastrzeżone. Materiały przeznaczone do użytku wewnętrznego. Kopiowanie,
powielanie i wykorzystywanie niniejszego materiału bez zgody Investment Support zabronione.
10
Czym jest „Ścieżka dojścia podmiotu
publicznego” ? (cz. 2)


Postępowanie zgodnie ze „ścieżką” przynosi korzyści:
 Minimalizujemy ryzyko popełnienia błędów;
 Minimalizuje się ryzyko zawarcia umowy, w wyniku której nie realizuje się
założonych celów;
 Minimalizuje się ryzyko negatywnych skutków kontroli;
Patrzenie na projekt przez „okulary kontrolera NIK”, dzięki czemu:
 Najpierw formułujemy cele, zadania;
 Dostosowujemy mierniki efektu realizacji założonych celów – budujemy kryteria
wyboru ofert – procesowo;
 Formułujemy pytania, na które musimy poznać odpowiedź na poszczególnych
etapach przygotowania projektu:
- Czy koncesja lub PPP będą efektywniejsze niż tradycyjne zamówienie
publiczne?
- Czy tradycyjne zamówienie publiczne jest w ogóle dostępne?
- Czy dany projekt można zrealizować nie sięgając po PPP i czy będzie to
efektywniejsze niż PPP?
- Czy przeanalizowaliśmy główne dostępne i możliwe do wdrożenia
(wykonywalne) modele realizacji, czy nie zarzuci się nam zaniechania modelu
zastosowanego gdzie indziej?
Wszelkie prawa zastrzeżone. Materiały przeznaczone do użytku wewnętrznego. Kopiowanie,
powielanie i wykorzystywanie niniejszego materiału bez zgody Investment Support zabronione.
11
„Ścieżka dojścia podmiotu publicznego”
Na jakie pytania podmiot publiczny powinien znaleźć odpowiedź
zanim zdecyduje się na realizację danego projektu w modelach
PPP i ogłosi postępowanie?

Jakie są cele podmiotu publicznego: jakie problemy chcemy rozwiązać, jakie
potrzeby zaspokoić;

Jaki jest charakter inwestycji - czy wyłącznie publiczny, publiczny z elementami
komercji – świadczeniem odpłatnych usług, publiczny z możliwością ulokowania
obiektu komercyjnego w otoczeniu dzięki czemu uzyskiwane są efekty synergii;





Jaka jest skala projektu (nakłady, przychody, koszty), od czego zależy;

Jakie są możliwości i ograniczenia finansowania publicznego (wkład własny,
wynagrodzenie, zabezpieczenia);
Kto jest odbiorcą usług;
Jakie jest zapotrzebowanie, popyt na usługi, jaki jest ten popyt i od czego zależy;
Jaki jest potencjał komercjalizacji usług, otoczenie, MPZP;
Czy podmiot publiczny jest zainteresowany zachowaniem zarządzania funkcjami
publicznymi; Czy partner prywatny może być zainteresowany przejęciem
zarządzania usługami publicznymi;
Wszelkie prawa zastrzeżone. Materiały przeznaczone do użytku wewnętrznego. Kopiowanie,
powielanie i wykorzystywanie niniejszego materiału bez zgody Investment Support zabronione.
12
„Ścieżka dojścia podmiotu publicznego”
KONSULTACJE RYNKOWE (cz. 1)
Cele podmiotu publicznego w fazie konsultacji rynkowych:








Promocja Projektu.
Uzyskanie informacji zwrotnej o optymalnym sposobie realizacji projektu z
punktu widzenia podmiotów prywatnych;
Pozyskanie prywatnego finansowania inwestycji publicznych w jak
największym zakresie, określenie wstępnych warunków współpracy;
Otrzymanie informacji o najbardziej efektywnej drodze wyboru oczekiwanego
partnera;
Uzyskanie efektu synergii na etapie eksploatacji przedsięwzięcia;
Pozyskanie i wdrożenie „prywatnego” know-how w celu stworzenia szans do
generowania zysków w okresie operacyjnym projektu;
Określenie barier sektora prywatnego, urealnienie teoretycznych założeń co
do planowania, wdrażania i zarządzania gotowym projektem;
Znalezienie lepszego niż planowe i analizowane rozwiązania.
Wszelkie prawa zastrzeżone. Materiały przeznaczone do użytku wewnętrznego. Kopiowanie,
powielanie i wykorzystywanie niniejszego materiału bez zgody Investment Support zabronione.
13
„Ścieżka dojścia podmiotu publicznego”
KONSULTACJE RYNKOWE (cz. 2)
Etap konsultacji z rynkiem:


Analiza interesariuszy,


Przygotowanie materiałów promocyjnych i biznesplanu;

Ostateczna rekomendacja – PPP albo zaniechanie. Celem jest zapewnienie
konkurencyjności, zbadanie który model jest akceptowany przez rynek



Zbudowania warunków udziału,
Przygotowanie ankiety do badania zainteresowania podmiotów prywatnych oraz
instytucji finansowych wskazanym w analizach jako optymalny modelem realizacji i
jego najlepszą – dla podmiotu publicznego alternatywą;
Promocja projektu – roadshows, forum inwestycyjne, konsultacje z rynkiem –
spotkania, raport rynkowy,
Zbudowania kryteriów wyboru oferty,
Zbudowania kryteriów analizy efektywności dla wybranego modelu.
Wszelkie prawa zastrzeżone. Materiały przeznaczone do użytku wewnętrznego. Kopiowanie,
powielanie i wykorzystywanie niniejszego materiału bez zgody Investment Support zabronione.
14
„Ścieżka dojścia podmiotu publicznego”
KONSULTACJE RYNKOWE (cz. 3)
Założenia konsultacji rynkowych
 Przejrzystość procesu;
 Konkurencyjność – wiele ofert;
 Poszukiwanie rozwiązań






efektywnych;
Równy dostęp dla wszystkich
partnerów prywatnych;
Usystematyzowanie działań;
Mierzalne efekty;
Zgodność wyniku postępowania
z założonymi celami;
Informowanie w sposób
kontrolowany opinii publicznej,
„Okulary kontrolera NIK”.
Narzędzia prowadzenia konsultacji
rynkowych
 Wstępne konsultacje z inwestorami –
warsztaty;








Spotkania z inwestorami;
Forum inwestycyjne dla projektu;
Roadshows dla wielu projektów;
Wyjazdy studyjne;
Targi,
Konferencje,
Ankiety z rozwiązaniami;
Wstępne biznesplany.
Wszelkie prawa zastrzeżone. Materiały przeznaczone do użytku wewnętrznego. Kopiowanie,
powielanie i wykorzystywanie niniejszego materiału bez zgody Investment Support zabronione.
15
„Ścieżka dojścia podmiotu publicznego”
KONSULTACJE RYNKOWE (cz. 4)
Konsultacje rynkowe:
1.
Prawidłowe przygotowanie przedsięwzięcia do ewentualnej realizacji w modelach PPP wymaga
przeprowadzenia konsultacji rynkowych!
2.
Konsultacje rynkowe, dają realną szanse podmiotom prywatnym na wyprowadzenie z błędu
podmiotów publicznych zanim wydadzą pieniądze na postępowanie!
3.
Konsultacje rynkowe to początek pracy podmiotu publicznego z rynkiem!
4.
Początek pracy podmiotu publicznego w tej fazie powinien bazować na efektach pracy
poprzednich etapów: wynikach analiz – prawnych, marketingowych, finansowych, technicznych;
5.
Badane są uwarunkowania projektu na tle oczekiwań rynku i otoczenia rynkowego a
jednocześnie wyniki analiz, założenia modeli, podlegają testowaniu przez rynek – i na odwrót,
testujemy rynek na ile jest skłonny zrealizować przedsięwzięcie w korzystnych modelach dla
podmiotu publicznego.
6.
Analiza stakeholders;
PYTANIE: Czy rynek akceptuje proponowany model?
PYTANIE: Jak „sprzedać” projekt partnerom prywatnym?
PYTANIE: Kto się nie „zmieści” w proponowanym modelu?
PYTANIE: Kto się „zmieści”, ile będzie tych podmiotów?
Wszelkie prawa zastrzeżone. Materiały przeznaczone do użytku wewnętrznego. Kopiowanie,
powielanie i wykorzystywanie niniejszego materiału bez zgody Investment Support zabronione.
16
„Ścieżka dojścia podmiotu publicznego”
PRZYGOTOWANIE POSTĘPOWANIA
Przygotowanie do postępowania na wybór partnera prywatnego – przygotowanie
dokumentacji:
 Zatwierdzenie realizowanych celów,






Zatwierdzenie kryteriów wyboru,
Przygotowanie ogłoszenia,
opisu potrzeb,
Aktualizacja PPC,
Powołanie zespołu negocjacyjnego i jego przygotowanie
projektu umowy lub istotnych postanowień umowy w oparciu o przygotowane
stanowisko negocjacyjne i przygotowaną matrycę podziału elementów ryzyka
(alokacja ryzyka),
Kluczowa sprawa to przygotowanie stanowiska negocjacyjnego oraz
harmonogramu negocjacji.
Wszelkie prawa zastrzeżone. Materiały przeznaczone do użytku wewnętrznego. Kopiowanie,
powielanie i wykorzystywanie niniejszego materiału bez zgody Investment Support zabronione.
17
„Ścieżka dojścia podmiotu publicznego”
PROWADZENIE POSTĘPOWANIA
Prowadzenie postępowania:
 Ogłoszenie postępowania;



Ocena wniosków;


Proces negocjacji;


Dokumentacja (np. PFU);
Zaproszenie do negocjacji;
Przekazanie projektu umowy kandydatom oraz matrycy podziału elementów
ryzyka;
Umożliwienie kandydatom konsultacji projektu umowy i opisu warunków/ SIWZ
z bankami i eliminacja punktów krytycznych;
SIWZ/opis warunków, ZAPROSZENIE DO SKŁADANIA OFERT.
CELEM NEGOCJACJI JEST SKONSTRUOWANIE NAJBARDZIEJ EFEKTYWNEGO
MODELU KOŃCOWEGO I WYBÓR PARTNERA. DOKUMENTACJA, PRZED
ZAPROSZENIEM DO SKŁADANIA OFERT POWINNA BYĆ PRZEDSTAWIONA
KANDYDATOM.
Wszelkie prawa zastrzeżone. Materiały przeznaczone do użytku wewnętrznego. Kopiowanie,
powielanie i wykorzystywanie niniejszego materiału bez zgody Investment Support zabronione.
18
„Ścieżka dojścia podmiotu publicznego”
ZAWARCIE UMOWY O PPP/ KONCESJI i
zamknięcie finansowania
Zawarcie umowy o PPP;
 Negocjacje i doprecyzowanie umowy,


Analiza PSC,
Aktualizacja modelu finansowego,
Zamknięcie finansowania przez partnera prywatnego,
 Ewentualny wybór podwykonawców,

Koniec pracy doradców publicznych po zakończeniu monitorowania tej fazy.
DALEJ:
Realizacja projektu przez partnerów – monitoring umowy przez Administratorów
Kontraktu/ komisję projektową, rozwiązywanie sporów – ewaluacja realizacji założonych
celów.
Wszelkie prawa zastrzeżone. Materiały przeznaczone do użytku wewnętrznego. Kopiowanie,
powielanie i wykorzystywanie niniejszego materiału bez zgody Investment Support zabronione.
19
„Ścieżka dojścia podmiotu publicznego”
Bankowalność i parametry projektów
Bankowalność: – oznacza takie ustrukturyzowanie projektu, w wyniku którego będzie możliwe
uzyskanie kredytów na finansowanie przedsięwzięcia PPP, przy zapewnieniu wsparcia
finansowego ze strony podmiotu publicznego na minimalnym niezbędnym poziomie.
W zależności od modelu PPP, sposobu wynagradzania partnera, ekspozycji partnera na ryzyko
popytu/ frekwencji, inne będą oczekiwania partnerów prywatnych co do wysokości stóp zwrotu.
W zależności od modelu PPP inne będą oczekiwania banków i funduszy co poziomu
zaangażowania finansowego podmiotu publicznego;
JEŻELI W PROCESIE PRZYGOTOWANIA PRZEDSIĘWZIĘCIA PRZYJĘTO BŁĘDNE
ZAŁOŻENIA – STOPY ZWORTU, POZIOM ZABEZPIECZEŃ, UDZIAŁ KAPITAŁU WŁASNEGO –
CAŁY PROJEKT MA ZNIKOME SZANSE NA POWODZENIE LUB OSTATECZNIE, TRZEBA
BĘDZIE GO PZEMODELOWAĆ I BĘDZIE ZMIENIĆ PROCEDURĘ.
Wszelkie prawa zastrzeżone. Materiały przeznaczone do użytku wewnętrznego. Kopiowanie,
powielanie i wykorzystywanie niniejszego materiału bez zgody Investment Support zabronione.
20
Punkty krytyczne „ścieżki dojścia”
i postępowania na wybór partnera prywatnego
1)
Opracowanie modelu realizacji przedsięwzięcia;
2)
Ustalenie przez podmiot publiczny odpowiednich warunków udziału i kryteriów
oceny ofert – uwzględniających formułę realizacji i przepisy unijne;
3)
Publikacja ogłoszenia i jego treść;
4)
Termin składania wniosków;
5)
Mylenie pojęć: zainteresowany podmiot/kandydat/oferent, wniosek/oferta;
6)
Pojęcia w ramach postępowania np. przy PPP w trybie koncesji nie występuje
„koncesjodawca”;
7)
Okoliczności odwołania postępowania – umożliwiające zakończenie
postępowania przez podmiot publiczny w każdej chwili
Wszelkie prawa zastrzeżone. Materiały przeznaczone do użytku wewnętrznego. Kopiowanie,
powielanie i wykorzystywanie niniejszego materiału bez zgody Investment Support zabronione.
21
Ewaluacja partnerów (1)
• Niedyskryminujące warunki udziału w postępowaniu;
• Proporcjonalność warunków udziału do zakresu przedsięwzięcia;
• Warunki dopuszczające partnerów, którzy będą zdolni zrealizować
projekt i zabezpieczą interesy podmiotu publicznego;
• Identyfikacja podmiotów, które zaakceptują ryzyko projektu;
• Rola konsultacji rynkowych;
Wszelkie prawa zastrzeżone. Materiały przeznaczone do użytku wewnętrznego. Kopiowanie,
powielanie i wykorzystywanie niniejszego materiału bez zgody Investment Support zabronione.
22
Ewaluacja partnerów (2)
• W przypadku koncesji można stosować kryteria podmiotowe;
• Kryteria wyboru oferty mogą się zmieniać tylko do terminu
składania wniosków o udział w postępowaniu;
• Ostrożnie wyznaczać kryteria dotyczące osób zdolnych do
wykonania zamówienia;
• Kwalifikacje ≠ doświadczenie – co ważniejsze w danym
przedsięwzięciu.
Wszelkie prawa zastrzeżone. Materiały przeznaczone do użytku wewnętrznego. Kopiowanie,
powielanie i wykorzystywanie niniejszego materiału bez zgody Investment Support zabronione.
23
Zabezpieczenie interesów stron w procedurze wyboru (1)
Partnerstwo publiczno-prywatne
•
•
•
•
•
Ustawowo uregulowana procedura
wyboru (ustawa Prawo zamówień
publicznych);
Odpowiednie stosowanie przepisów
Pzp (m.in. środki ochrony prawnej);
Określenie w umowie o PPP skutków
nienależytego wykonania i
niewykonania zobowiązania (art. 7 ust.
3);
Określenie w umowie skutków
niewłaściwego wykorzystania
składnika majątkowego przekazanego
przez podmiot publiczny (art. 9 ust. 2);
Kontrola realizacji przedsięwzięcia
przez podmiot publiczny (art. 8);
•
•
Prawo pierwokupu nieruchomości
stanowiącej wkład własny w
przedsięwzięcie (art. 12);
Prawo zmian umowy o PPP (art. 13).
Konkluzja:
Większy nacisk został położony na
ochronę interesu publicznego.
Wszelkie prawa zastrzeżone. Materiały przeznaczone do użytku wewnętrznego. Kopiowanie,
powielanie i wykorzystywanie niniejszego materiału bez zgody Investment Support zabronione.
24
Zabezpieczenie interesów stron w procedurze wyboru (2)
•
•
•
•
•
Koncesja
Ustawowo uregulowana procedura
wyboru (ustawa o koncesji na roboty
budowlane lub usługi);
Procedura wyboru koncesjonariusza
ma charakter negocjacyjny, oparty o
przepisy Kodeksu cywilnego (art. 5) z
zastosowaniem rozwiązań
występujących w ustawie Prawo
zamówień publicznych;
Zasad jawności i konkurencyjności
postępowania (np. art. 6, art. 20);
Możliwość negocjowania wszelkich
aspektów umowy;
Dowolność kryteriów wyboru oferty,
dopuszczalność kryteriów
podmiotowych (art. 17);
•
•
Możliwość zawarcia umowy przez
podmiot publicznych z drugim w
kolejności oferentem w przypadku
uchylania się wybranego oferenta od
zawarcia umowy (art. 21 ust. 3);
Ograniczenie czasu trwania koncesji
(art. 24).
Konkluzja:
Większa równowaga w traktowaniu
interesów stron podczas określania
zasad współpracy.
Wszelkie prawa zastrzeżone. Materiały przeznaczone do użytku wewnętrznego. Kopiowanie,
powielanie i wykorzystywanie niniejszego materiału bez zgody Investment Support zabronione.
25
„Ścieżka dojścia podmiotu publicznego”
Kluczowe analizy
Kluczowe analizy:
1. Analiza możliwości zaangażowania się finansowego podmiotu publicznego w przedsięwzięcie
Cel przeprowadzania analizy:

Badanie jakie są możliwości optymalnego wykorzystania zasobów majątkowych
Jednostki Samorządu Terytorialnego;


Zbadanie wpływu realizacji Przedsięwzięcia na deficyt budżetu;

KAŻDY MODEL PPP POWODUJE INNY WPŁYW NA BUDŻET I NA WPF,
przedsięwzięcia mają swoje typowe modele – sztuką jest znalezienie optymalnego
rozwiązania z punktu widzenia budżetu i możliwości inwestycyjnych podmiotu
publicznego oraz oczekiwań inwestorów.
Wnioski z analizy powinny doprowadzić do zwiększenia efektywności finansów
Miasta z tytułu zaangażowania w Projekt.
2.
Analiza ryzyka oraz PPC - Public-Private Comparator - komparator publiczno-prywatny porównanie hipotetycznego modelu PPP z modelem tradycyjnym;
3.
PSC - Public Sector Comparator - komparator sektora publicznego - porównanie wybranej,
najlepszej oferty PPP z modelem tradycyjnym.
Wszelkie prawa zastrzeżone. Materiały przeznaczone do użytku wewnętrznego. Kopiowanie,
powielanie i wykorzystywanie niniejszego materiału bez zgody Investment Support zabronione.
26
Przyczyny niepowodzenia postępowań
prowadzonych na zasadach partnerstwa



Niski poziom kapitału społecznego – zaufania;









Nierealistyczne oczekiwania podmiotu publicznego;
Brak właściwego przygotowania przedsięwzięcia lub złe przygotowanie;
Brak przeprowadzenia fazy konsultacji rynkowych lub jej złe
przeprowadzenie;
Błędnie zastosowany tryb wyboru partnera prywatnego;
Błędy w ogłoszeniu;
Niewłaściwie sformułowane kryteria;
Brak elastyczności w negocjacjach wykazywany przez obie strony;
Niedostateczna znajomość przepisów przez partnerów prywatnych;
Brak zdolności finansowej podmiotu publicznego;
Brak przygotowania do prowadzenia negocjacji przez obie strony;
Kryzys finansowy.
Wszelkie prawa zastrzeżone. Materiały przeznaczone do użytku wewnętrznego. Kopiowanie,
powielanie i wykorzystywanie niniejszego materiału bez zgody Investment Support zabronione.
27
Doświadczenia PPP w Polsce
•
•
•
•
•
Budownictwo komunalne
Szkoły – w Niepołomicach, Markach, Kępnie i Jaworznie- przedszkola, mieszkania
komunalne – Łódź, Ruda Śląska, Gdańsk, Oława;
Rewitalizacja
Zagospodarowanie terenów przydworcowych w Sopocie, Rewitalizacja domów
familijnych w Łodzi, Piotrków Trybunalski, Wyspa Spichrzów w Gdańsku;
Parkingi
Kraków, Ruda Śląska, Płock, Poznań, Gdańsk, Wrocław;
Sport i rekreacja
Stadiony - Szczecin, Radom, Olsztyn, Łódź;
Hale widowiskowo – sportowe - Olsztyn, Radom, Kraków, Opole;
Parki wodne - Szczecin, Katowice, Gdańsk;
Centra kongresowe – Katowice;
Centra funeralne, cmentarze, krematoria
Olsztyn, Kraków, Poznań, Wrocław.
Wszelkie prawa zastrzeżone. Materiały przeznaczone do użytku wewnętrznego. Kopiowanie,
powielanie i wykorzystywanie niniejszego materiału bez zgody Investment Support zabronione.
28
Case Study – projekty parkingowe (1)
Parkingu podziemny pod Placem Na
Groblach w Krakowie
Pierwsza skuteczna koncesja na
roboty budowlane w Polsce
Wartość inwestycji: 62,7 mln zł brutto
Koncesjonariusz - ASCAN EMPRESA Y DE GESTION (Hiszpania)
Wszelkie prawa zastrzeżone. Materiały przeznaczone do użytku wewnętrznego. Kopiowanie,
powielanie i wykorzystywanie niniejszego materiału bez zgody Investment Support zabronione.
29
Case Study – projekty parkingowe (2)
Opis inwestycji:
• Parking podziemny dwukondygnacyjny na 600 miejsc wraz z odbudową
Międzyszkolnego Ośrodka Sportowego oraz z wjazdem i wyjazdem, przy ul.
Powiśle w Krakowie.
• Wybudowany w systemie koncesji, gdzie wynagrodzeniem dla koncesjonariusza
jest oddanie parkingu w użytkowanie na 70 lat.
• Oddanie obiektu do użytku nastąpiło 9 grudnia 2009 roku.
•
Rozliczenie transakcji w formie wystawienia dwóch faktur z tytułu wzajemnych
świadczeń, wykonania robót budowlanych z jednej strony i sprzedaży prawa do
korzystania z parkingu i pobierania pożytków, z drugiej strony. Obydwie faktury
zostały wystawione
Wszelkie prawa zastrzeżone. Materiały przeznaczone do użytku wewnętrznego. Kopiowanie,
powielanie i wykorzystywanie niniejszego materiału bez zgody Investment Support zabronione.
30
Case Study – projekty parkingowe (3)
Parkingu podziemny na placu Nowy
Targ we Wrocławiu
Pojemność - 331 aut na trzech
kondygnacjach
Wartość inwestycji – 38 mln zł
Parking wybuduje portugalska firma Mota-Engil, w oparciu o przepisy ustawy o
koncesji na roboty budowlane (umowa 16.07.2010)
Budowę sfinansuje koncesjonariusz, w zamian za co przez 40 lat będzie czerpał zyski
z opłat pobieranych na parkingu.
Wszelkie prawa zastrzeżone. Materiały przeznaczone do użytku wewnętrznego. Kopiowanie,
powielanie i wykorzystywanie niniejszego materiału bez zgody Investment Support zabronione.
31
Case Study – projekty parkingowe (4)
Kraków - postępowania na koncesję na roboty budowlane:
1.
2.
Budowa parkingu podziemnego przy ul. Focha
•
I głoszenie III.2008 r. - unieważnione z powodu braku ofert
•
II ogłoszenie X.2008 r. - do negocjacji zgłosiły się 4 konsorcja, unieważnione z powodu
braku ofert ostatecznych – I.2010
•
III ogłoszenie II.2010
Budowa trzech parkingów: 1) podziemny pod Pl. Biskupim, 2) podziemny pod placem przy ul.
Dietla i Wielopole, 3) naziemny kubaturowy dla przy ul. Zamoyskiego i Warneńczyka
•
3.
Ogłoszenie XI 2009 - prowadzone są negocjacje z 3 firmami
Budowa parkingu podziemnego pod pl. Nowy Kleparz
•
I Ogłoszenie 2009 - unieważnione z powodu braku ofert
•
II Ogłoszenie IX 2010 – zgłosiły się trzy firmy
Wszelkie prawa zastrzeżone. Materiały przeznaczone do użytku wewnętrznego. Kopiowanie,
powielanie i wykorzystywanie niniejszego materiału bez zgody Investment Support zabronione.
32
Case Study – projekty parkingowe (5)
Firmy nie są obecnie zainteresowane budową tak dużych obiektów w Krakowie, ze względów
finansowych, opłat, problemów z późniejszym zarządzaniem itp.
Byłby bardziej zainteresowane tego typu inwestycjami, gdyby w rejonie ich lokalizacji miasto
wprowadzało ograniczenia postoju dla samochodów oraz rozszerzało strefę płatnego parkowania
i podwyższyłoby w niej ceny.
Opole - Budowa parkingu podziemnego pod placem Kopernika
w ramach partnerstwa publiczno-prywatnego.
Miasto planowało wkład własny ok. 5 milionów zł – maks. do 30% planowanych kosztów.
Z ocen ekspertów i z przebiegu negocjacji wynika, że aby projekt mógł być komercyjny, miasto
musiałoby wydać ok. 17 milionów zł.
W grudniu br. miasto poinformowało o rezygnacji z projektu. Projekt okazał się zbyt drogi,
zamiast tego powstaną tradycyjne parkingi.
Wszelkie prawa zastrzeżone. Materiały przeznaczone do użytku wewnętrznego. Kopiowanie,
powielanie i wykorzystywanie niniejszego materiału bez zgody Investment Support zabronione.
33
Case Study – projekty w sektorze ochrony zdrowia –
polskie doświadczenia (1)
Najgłośniejszy projekt:
Żywiec. Wybór partnera prywatnego dla przedsięwzięcia pn. Budowa Szpitala Powiatowego w
Żywcu. – PPP, wybór partnera w trybie PZP, dialog konkurencyjny.
W ogłoszeniu przewidziano możliwość świadczenia usług medycznych. Do postępowania złożono 9
wniosków – firmy i konsorcja. Pierwotnie zakładano znaczną liczbę łóżek, pod wpływem negocjacji
ograniczono ich liczbę. Problem projektu: bankowalność – konieczność polegania na zdolnościach
podmiotu publicznego – powiatu, duże ryzyko popytowe. Podstawowe pytanie: czy poza powiatem
możliwy jest udział finansowy innego podmiotu publicznego lub jego poręczenie a może
dofinansowanie. Na jakich zasadach?
Ponadto:
Kobylnica - Przebudowa Domu Opieki Społecznej w Kobylnicy na potrzeby Zakładu OpiekuńczoLeczniczego oraz wykonywania zadań o charakterze komplementarnym. - Koncesja na roboty
budowlane
Białystok – Białostockie Centrum Onkologii - Świadczenie stacjonarnych usług w zakresie
diagnostyki obrazowej na skanerze PET-CT, badania aparatem rezonansu magnetycznego (MRI) i
tomografii komputerowej(CT). – Koncesja na usługi (ogłaszane w 2009 roku trzykrotnie)
Wszelkie prawa zastrzeżone. Materiały przeznaczone do użytku wewnętrznego. Kopiowanie,
powielanie i wykorzystywanie niniejszego materiału bez zgody Investment Support zabronione.
34
Case Study – projekty w sektorze ochrony zdrowia –
polskie doświadczenia (2)
Jaworzno – Roboty budowlane polegające na zaprojektowaniu, wykonaniu i
wyposażeniu w niezbędne instalacje obiektu szpitalnego przy SP ZOZ
Szpitalu Wielospecjalistycznym w Jaworznie z przeznaczeniem na
stację dializ wraz z poradnią nefrologiczną. – koncesja na roboty budowlane
Jaworzno - Roboty budowlane polegające na zaprojektowaniu, wykonaniu i
wyposażeniu w niezbędne instalacje i media oraz sprzęt, właściwe dla funkcji i
przeznaczenia tego typu obiektu szpitalnego przy SP ZOZ Szpitalu
Wielospecjalistycznym w Jaworznie z przeznaczeniem na
oddział łóżkowy nefrologiczny. – Koncesja na roboty budowlane
Zabierzów - Postępowanie o zawarcie umowy koncesji na realizację w kompletnym
stanie wykończeniowym pod klucz budynku ośrodka (centrum) usług medycznych, wraz
z zagospodarowaniem przyległego terenu. Koncesja na roboty budowlane (powtarzane
w 2010 dwukrotnie)
Wszelkie prawa zastrzeżone. Materiały przeznaczone do użytku wewnętrznego. Kopiowanie,
powielanie i wykorzystywanie niniejszego materiału bez zgody Investment Support zabronione.
35
Case Study – projekty w sektorze ochrony zdrowia –
polskie doświadczenia (3)
Karczew - Budowa i wyposażenie obiektu przy ul. Bohaterów Westerplatte 14
przeznaczonego na działalność miejskiej przychodni zdrowia oraz na działalność
komercyjną. – Koncesja na roboty budowlane (2010),
Projekty w przygotowaniu:
Nowatorska koncepcja i podejście:
Łańcut. - Rozbudowa Szpitala Powiatowego w Łańcucie.
Rozważane – PPP w trybie koncesji, PPP w trybie PZP, możliwość świadczenia usług
medycznych, możliwość komercyjnego zagospodarowania nieruchomości.
Przeprowadzone: analiza potrzeb, analiza otoczenia, wstępny market testing,
Projekty zarzucone: Koncepcja hybrydowa – Września.
Września. Rozbudowa i modernizacja Szpitala Powiatowego we Wrześni
Wszelkie prawa zastrzeżone. Materiały przeznaczone do użytku wewnętrznego. Kopiowanie,
powielanie i wykorzystywanie niniejszego materiału bez zgody Investment Support zabronione.
36
Case Study – projekty w sektorze ochrony zdrowia –
polskie doświadczenia (4)
Plany i koncepcje:
Bytom – budowa 3 szpitali,
Korfantów - Centrum Rehabilitacji w Korfantowie,
Kraków – budowa szpitala,
Poznań – Budowa Szpitala,
Warszawa – budowa szpitala,
Wrocław – Rozbudowa Przychodni i Zakładu Brachyterapii Dolnośląskiego Centrum
Onkologii,
Wszelkie prawa zastrzeżone. Materiały przeznaczone do użytku wewnętrznego. Kopiowanie,
powielanie i wykorzystywanie niniejszego materiału bez zgody Investment Support zabronione.
37
Case Study – projekty w sektorze ochrony środowiska
(1)
•
Będzin. Miejskie Przedsiębiorstwo Wodociągów i Kanalizacji w Będzinie „Świadczenie usług zbiorowego zaopatrzenia w wodę i odprowadzania ścieków, za
pośrednictwem modelu operatorskiego.” Koncesja na usługi.
•
Kieszkowo. Urząd Gminy Kiszkowo – „Świadczenie przez koncesjonariusza usług
zbiorowego zaopatrzenia w wodę i zbiorowego odprowadzania ścieków na terenie
gminy Kiszkowo w wykonaniu zadania własnego jednostki samorządu terytorialnego,
o którym mowa w art. 3 ustawy z dnia 07 czerwca 2001r. o zbiorowym zaopatrzeniu
w wodę i zbiorowym odprowadzaniu ścieków (Dz. U. Nr 123 z 2006r., poz. 858 ze
zm.) w oparciu o instalacje wodociągowe i kanalizacyjne wraz z uzbrojeniami i
urządzeniami, którymi jest dostarczana woda lub są odprowadzane ścieki, a
będącymi własnością gminy Kiszkowo i przekazane do użytkowania
koncesjonariuszowi.” Koncesja na usługi.
Wszelkie prawa zastrzeżone. Materiały przeznaczone do użytku wewnętrznego. Kopiowanie,
powielanie i wykorzystywanie niniejszego materiału bez zgody Investment Support zabronione.
38
Case Study – projekty w sektorze ochrony środowiska
(2)
•
Siemianowice Śląskie. Aqua - Sprint Sp. z o.o. w Siemianowicach Śląskich –
ogłoszenie powtarzane – „Świadczenie usług w zakresie zarządzania gospodarką
wodno-ściekową, zbiorowego zaopatrywania w wodę, zbiorowego odprowadzania
ścieków, prowadzenia remontów i modernizacji sieci wodno-ściekowej na terenie
miasta Siemianowice Śląskie wraz z usługami utrzymania infrastruktury.” Koncesja
na usługi.
•
Piecki. Urząd Gminy Piecki - Przedmiotem koncesji jest zaprojektowanie,
wykonanie i eksploatacja kotłowni na odnawialne źródła energii (OZE) usytuowanej
w istniejącym budynku kotłowni Zakładu Gospodarki Komunalnej i Mieszkaniowej w
Pieckach oraz zaprojektowanie i wykonanie dwufunkcyjnych węzłów cieplnych w
budynkach zasilanych w energię cieplną z kotłowni. Koncesja na roboty
budowlane.
Wszelkie prawa zastrzeżone. Materiały przeznaczone do użytku wewnętrznego. Kopiowanie,
powielanie i wykorzystywanie niniejszego materiału bez zgody Investment Support zabronione.
39
Case Study – projekty w sektorze ochrony środowiska
(3)
•
Olsztyn. Fundacja Bałtycka Eko-Energetyka - przedmiotem koncesji jest zaprojektowanie,
wykonanie i eksploatowanie biogazowni rolniczej wraz z blokiem kogeneracyjnym (zwanej dalej
biogazownią). Koncesjodawca jest zainteresowany wspólną z Koncesjonariuszem realizacją
inwestycji. Koncesjodawca dopuszcza możliwość realizacji kilku inwestycji równocześnie lub w
ustalonej z Koncesjonariuszami kolejności. Każda z inwestycja ma być realizowana w formie
partnerstwa publiczno-prywatnego, zgodnie z ustawą z dnia 19.12.2008 r. o partnerstwie
publiczno-prywatnym (Dz. U. 2009.19.100), a szczególnie w trybie przewidzianym w rozdziale 4
ustawy. Koncesjodawca preferuje realizację inwestycji w ramach powoływanych dedykowanych
spółek celowych (SPV) dla każdej inwestycji, w których wspólnie z Koncesjonariuszem będą
prowadzone prace mające na celu przygotowanie, uruchomienie i eksploatację biogazowni.
Koncesjodawca i Koncesjonariusz obejmą w SPV udziały na zasadach wynikających z niniejszej
procedury przetargowej i negocjacji. O wszelkie administracyjno-prawne zezwolenia związane z
realizacją inwestycji oraz odpowiednie finansowanie ubiegać się będzie Koncesjonariusz lub
SPV. PPP w trybie koncesji.
Przykład zasługuje na szczególną uwagę. Powyższy tekst pochodzi z ogłoszenia.
Wszelkie prawa zastrzeżone. Materiały przeznaczone do użytku wewnętrznego. Kopiowanie,
powielanie i wykorzystywanie niniejszego materiału bez zgody Investment Support zabronione.
40
Case Study – projekty w sektorze ochrony środowiska
(4)
•
Zakład Utylizacji Odpadów Komunalnych w Kobiernikach k/Płocka Sp. z o.o. Zaprojektowanie, budowa, sfinansowanie, eksploatacja oraz zarządzanie inwestycją pn.
„Instalacja Termicznego Przekształcania Odpadów Komunalnych lub inna instalacja z
wykorzystaniem nowoczesnych technologii unieszkodliwiania odpadów komunalnych dla Regionu
Płockiego”, realizowaną w ramach partnerstwa publiczno - prywatnego. PPP w trybie koncesji.
Projekty planowane do realizacji w ramach koncesji na roboty budowlane, jednakże nie
podjęto w tej sprawie decyzji. Projekty te mają łączyć dofinansowanie z udziałem
podmiotów prywatnych w realizacji przedsięwzięcia.
1)
System gospodarki odpadami dla miast Górnośląskiego Związku Metropolitarnego wraz z
budową zakładów termicznej utylizacji odpadów – Górnośląski Związek Metropolitarny;
2)
System gospodarki odpadami dla miasta Poznania - Poznań;
3)
System gospodarki odpadami oraz budowy zakładu termicznego przekształcania odpadów dla
miast i gmin Pomorza Środkowego – Gmina Miasta Koszalin;
4)
Gospodarka odpadami komunalnymi w Łodzi – faza II
Wszelkie prawa zastrzeżone. Materiały przeznaczone do użytku wewnętrznego. Kopiowanie,
powielanie i wykorzystywanie niniejszego materiału bez zgody Investment Support zabronione.
41
Case Study – projekty w sektorze budownictwa
mieszkaniowego (1)
•
Oława - Budowa wielorodzinnego budynku mieszkalnego w Oławie przy ul.
Zacisznej. Utrzymanie i zarządzanie obiektem przez okres 15 lat. (PPP w
trybie PZP, ogłaszany w sierpniu 2009 a wcześniej w 2008 roku jako
koncesję)
•
Oława - Budowa wielorodzinnego budynku socjalnego w Oławie przy ul.
Zwierzyniec Duży w systemie partnerstwa publiczno – prywatnego zgodnie
z ustawą z dnia 19 grudnia 2008r. o partnerstwie publiczno – prywatnym.
(PPP w trybie PZP, ogłoszony w listopadzie2009).
Oba projekty ogłoszono w PPP w trybie PZP.
W obu zastosowano dialog konkurencyjny.
Problem z bankowalnością projektu – ograniczone możliwości podmiotu publicznego.
Wszelkie prawa zastrzeżone. Materiały przeznaczone do użytku wewnętrznego. Kopiowanie,
powielanie i wykorzystywanie niniejszego materiału bez zgody Investment Support zabronione.
42
Case Study – projekty w sektorze budownictwa
mieszkaniowego (2)
Kryteria w Oławie w ogłoszeniu z listopada 2009:
Cena – 40%,
podział zadań i ryzyk – 20%,
Termin przewidywanych płatności podmiotu publicznego – 15%,
Wysokość przewidywanych płatności podmiotu publicznego – 25%,
Kryteria w Oławie w ogłoszeniu z sierpnia 2009:
Cena oferty – 40%.
Podział zadań i ryzyk – 30%,
Termin i wysokość przewidywanych płatności – 20%,
Stosunek wkładu własnego podmiotu publicznego do wkładu partnera prywatnego – 10%
Wszelkie prawa zastrzeżone. Materiały przeznaczone do użytku wewnętrznego. Kopiowanie,
powielanie i wykorzystywanie niniejszego materiału bez zgody Investment Support zabronione.
43
Case Study – projekty w sektorze budownictwa
mieszkaniowego (3)
Projekty planowane:
-
Najbardziej zaawansowany:
Łódź - Program rewitalizacji domów familijnych. (etap koncepcyjny oraz
wstępne market testing).
-
Poznań – infrastruktura związana z opieką nad osobami starszymi, (etap
koncepcyjny)
-
Ruda Śląska - Rozwiązanie problemu obowiązku zapewnienia socjalnych
lokali mieszkalnych.
-
Gdańsk – kontynuacja budowy mieszkań komunalnych, (etap
koncepcyjny)
-
Sopot – budowa mieszkań komunalnych (etap koncepcyjny)
Wszelkie prawa zastrzeżone. Materiały przeznaczone do użytku wewnętrznego. Kopiowanie,
powielanie i wykorzystywanie niniejszego materiału bez zgody Investment Support zabronione.
44
Case Study – projekty w infrastrukturze sportowej i
rekreacyjnej (1)
Radom – Budowa infrastruktury sportowej (stadion na 16.000 miejsc
oraz hala widowiskowo-sportowa na 5.600 miejsc)
•
Ogłoszenie na zaprojektowanie, wybudowanie, sfinansowanie i utrzymanie
(model DBFM) w oparciu o ustawę o partnerstwie publiczno prywatnym w trybie
prawa zamówień publicznych – VII 2010
•
Prowadzone są negocjacje z 5 konsorcjami
•
Wartość inwestycji – ok. 220 mln zł
•
Przewidywane wynagrodzenie za realizację przedsięwzięcia, w formie opłat za
dostępność oraz prawa do czerpania pożytków z infrastruktury komercyjnej
•
Wkład własny – nieodpłatne udostępnienie gruntu
•
Okres umowy – ok. 25-30 lat
Wszelkie prawa zastrzeżone. Materiały przeznaczone do użytku wewnętrznego. Kopiowanie,
powielanie i wykorzystywanie niniejszego materiału bez zgody Investment Support zabronione.
45
Case Study – projekty w infrastrukturze sportowej i
rekreacyjnej (2)
Olsztyn – Budowa stadionu na 10-12 tys. miejsc
wraz z galerią handlowo-usługową i parkingami
•
Ogłoszenie na zaprojektowanie, wybudowanie, sfinansowanie i zarządzanie
(model DBFO) w oparciu o ustawę o partnerstwie publiczno-prywatnym w trybie
koncesji na roboty budowlane –
•
Prowadzone są negocjacje z 4 konsorcjami
•
Wartość inwestycji (stadion wraz z parkingami) – ok. 78 mln zł
•
Przewidywane wynagrodzenie za realizację przedsięwzięcia opłaty za
dostępność oraz prawo do czerpania pożytków z infrastruktury komercyjnej
•
Forma wniesienia wkładu własnego – nieodpłatne udostępnienie gruntu pod
stadion i sprzedaż gruntu pod infrastrukturę komercyjną (po zakończeniu umowy
pozostaje własnością partnera prywatnego
Wszelkie prawa zastrzeżone. Materiały przeznaczone do użytku wewnętrznego. Kopiowanie,
powielanie i wykorzystywanie niniejszego materiału bez zgody Investment Support zabronione.
46
Case Study – projekty w infrastrukturze sportowej i
rekreacyjnej (3)
Inne projekty:
•
Park Wodnego w Katowicach – PPP w trybie koncesji na roboty budowlane - w
trakcie negocjacji
•
Termy Warmińskie w Lidzbarku Warmińskim – PPP w trybie koncesji na roboty
budowlane z wykorzystaniem środków unijnych – postępowanie unieważnione
•
Termy Gostynińskie – Koncesja na roboty budowlane z wykorzystaniem środków
unijnych – zawarta umowa
Wszelkie prawa zastrzeżone. Materiały przeznaczone do użytku wewnętrznego. Kopiowanie,
powielanie i wykorzystywanie niniejszego materiału bez zgody Investment Support zabronione.
47
Gdzie szukać przydatnych informacji
na temat PPP?






Platforma PPP przy MRR – www.ppp.gov.pl



Strony Urzędu Zamówień Publicznych;
Dobre Praktyki PPP – www.dobrepraktykippp.eu
Centrum PPP – www.centrum-ppp.pl
Strony Pulsu Biznesu: www.pb.pl
Strony Rzeczpospolitej: www.rp.pl
Strony Dziennika Gazety Prawnej: www.gazetaprawnna.pl
Strony Ministerstwa Gospodarki;
Strony Urzędu Komunikacji Elektronicznej;
Strony zagraniczne z najbogatszą bazą informacji o doświadczeniach w zakresie PPP:
http://www.localpartnerships.org.uk/
http://www.nao.org.uk
http://www.audit-commission.gov.uk
http://www.publicservice.co.uk
Wszelkie prawa zastrzeżone. Materiały przeznaczone do użytku wewnętrznego. Kopiowanie,
powielanie i wykorzystywanie niniejszego materiału bez zgody Investment Support zabronione.
48
KONTAKT
Agata Kozłowska
Prezes
W sprawie przedsięwzięć inwestycyjnych:
Kacper Kozłowski
Dyrektor ds. projektów inwestycyjnych
INVESTMENT SUPPORT
ul. Szpitalna 6 lok. 6/7
00-020 Warszawa
Tel. 48 22 627 47 15
Fax. 48 22 827 59 30
Email: [email protected]
www.inves.pl
49