Transcript Hangete läbiviimine praktikas

Toetuse saajate infopäev.
Hangete läbiviimine praktikas
Madis Maripuu
22. veebruar 2012
Hanked (1)
Hangete eesmärk, läbiviijad, tegevused
Oluline info taotluse rahuldamisotsuselt
Riigihangete seaduse §3
Hanke läbiviimise protsess ja juhend
Hanke planeerimine
Hanke läbiviimine
Hindamiskriteeriumid (näited)
Levinumad probleemid hangete ja lepingutega
Hanked (2)
Hangete eesmärk:
• Tagada tõeline konkurents pakkujatele, läbipaistvus ja
kontrollitavus
Toetuse saaja roll ja tegevus:
• Täitma taotluse rahuldamise otsust
• Viia hange läbi
• Tutvuma, õppima, küsima, olla valmis esitama hankega seotud
dokumente ja vastama päringutele
• Aruandlus
KIKi roll ja tegevus:
•
•
•
•
Nõustav
Hankedokumentide kooskõlastamine
Väljamaksete menetlemine
Hindav - järelvalve, auditeerimine
Taotluse rahuldamise otsus (1)
• Toetuse suurus, abikõlblikkuse periood, rahastuskava
(p10) jm tingimused
• Hanke läbiviimine (p 17.2)
• Viide riigihangete kvalifitseerumistingimuste
raamtingimustele (ehitushanked)
http://www.kik.ee/images/stories/ST/Raamtingimused.pdf
• Riigihangete seaduse §3 järgmise (juhend)
Taotluse rahuldamise otsus (2)
• Aruandlus: hankeplaan ja toetuse väljamaksmise graafik
(p 17.3-17.6)
• 1 kuu jooksul peale taotluse rahuldamisotsuse kättesaamist
• 10. jaanuaril, 10. aprillil, 10. juulil ja 10. oktoobril
• Kuupõhine väljamakseprognoos, seirearuanne,
lõpparuanne
Taotluse rahuldamiseotsus (3)
• Eritingimused (p18.1-18.2, ...)
• Kõigi hankedokumentide esitamine kooskõlastamiseks
enne hanke läbiviimist (alates IV taotlusvoorust)
• Esitama hankelepingu täpsustused ja muudatused enne
jõustumist
Riigihangete seaduse (RHS) §3
• Hankija rahaliste vahendite säästlik ja otstarbekas
kasutamine
• Hanke läbipaistvus ja kontrollitavus
• Kõigi isikute võrdne ja mittediskrimineeriv kohtlemine
• Olemasoleva konkurentsi efektiivne ärakasutamine
hankel
• Peab vältima konkurentsi kahjustavat huvide konflikti
• Võimaluse
korral
keskkonnasäästlike
lahenduste
eelistamine
Hanked
Dokumentatsiooni
koostamine
Dokumentatsiooni
kooskõlastamine
Hanke
väljakuulutamine
Läbirääkimiste
läbiviimine
Võitja
väljaselgitamine
Dokumenteerimine
Lepingu
kooskõlastamine
Lepingu sõlmimine
Makse teostamine
RHS §3 järgmise (juhend) (1)
• Hinnavõrdlus (minimaalselt 3 pakkumust, piisava
ja erandina aktsepteeritava põhjenduse korral
vähem)
• Kirjalik jälg hinnavõrdluse kohta peab säilima
Teie asjaajamises (projekti toimikus) kuni
31.12.2025
• Hanke avalikustamine vähemalt maakondliku
levikuga ajalehes või võimalusel hankija
kodulehel
RHS §3 järgmise (juhend) (2)
• Lisaks võite kasutada otsepöördumist, mille
korral peate esitama ühevormilised
hinnapäringud
• Hindamiskriteeriumid peavad olema enne
määratud
Hanked
Dokumentatsiooni
koostamine
Dokumentatsiooni
kooskõlastamine
Hanke
väljakuulutamine
Läbirääkimiste
läbiviimine
Võitja
väljaselgitamine
Dokumenteerimine
Lepingu
kooskõlastamine
Lepingu sõlmimine
Makse teostamine
Hankedokumendid (1)
• Hankeobjekti tehniline kirjeldus, mis võimaldab
pakkumuse esitamist
• Pakkumuse esitamise kord (elektrooniline või
paberkandjal)
• Pakkujale esitatavad nõuded.
Kvalifitseerimistingimused (lähemalt KIKi
kodulehel olevatest raamtingimustest leiate
lingilt
http://www.kik.ee/images/stories/ST/Raamtingi
mused.pdf )
Hankedokumendid (2)
•
•
•
•
•
•
Pakkumuse minimaalne jõusolek
Läbirääkimiste võimalikkus ja tingimused
Pakkumuse hindamise kriteeriumid
Pakkumuse esitamise kuupäev ja koht
Lepingutingimused
Teade, et pakkumuste avamise ja hindamise
kokkuvõtet sisaldav protokoll saadetakse
kõigile pakkujatele
Hanked
Dokumentatsiooni
koostamine
Dokumentatsiooni
kooskõlastamine
Hanke
väljakuulutamine
Läbirääkimiste
läbiviimine
Võitja
väljaselgitamine
Dokumenteerimine
Lepingu
kooskõlastamine
Lepingu sõlmimine
Makse teostamine
Hanke läbiviimine (1)
• Dokument pakkumuste hindamise ja lepingu
sõlmimise otsuse kohta
• Edukas pakkumus;
• Mitte-edukaks osutunud pakkumused (esitatakse
KIKi nõudel, juhul kui protokollid ei anna piisavalt
infot nende kohta);
• Võlaõigusliku lepingu olemasolu korral leping
• Hanke kooskõlastamisel arvestada KIKi
menetlusajaga 30 kalendripäeva.
Hanke läbiviimine (2)
• Pärast tööde teostaja/tarnija valiku tegemist ja
enne lepingu sõlmimist esitada hanke
avalikustamist tõendav dokumentatsioon,
koopiad esitatud pakkumustest, teostaja valikut
põhjendavad protokollid/otsused ja lepingu
eelnõu. (Suuremate hangete puhul)
• Pärast KIK kooskõlastust tuleb esitada
allkirjastatud leping ja uueks kooskõlastamiseks
kõik lepingu täpsustused.
Näide 1 hindamiskriteeriumitest
Läbirääkimistega hangete puhul
• Pakutav tehnoloogia: saagis, sisendite
paindlikkus, töökindlus, madalaimad
hooldamiskulud, energiasäästlikkus
• Hind
• Pakkuja kogemised ja võtmeisikud
• Tarnekindlus ja garantiid
• Tehnilise toe kvaliteet ja kättesaadavus
Näide 2 hindamiskriteeriumitest (1)
Riigihangete seaduse avatud hanke eeskujul,
majanduslikult soodsam lahendus
• kvaliteet, hind, tehniline väärtus, esteetilised ja
funktsionaalsed
omadused,
keskkonda
mõjutavad omadused, käitamiskulud, tasuvus,
müügijärgne hooldus ja tehniline abi ning selle
maksumus
Näide 2 hindamiskriteeriumitest (2)
• sõlmitava hankelepingu alusel vahetult teenuste
osutamise või ehitustööde tegemise eest
vastutavate isikute spetsiifilised tõendatud
oskused või kogemus, millest otseselt sõltub
osutatavate teenuste või tehtavate ehitustööde
kvaliteet, hankelepingu täitmise tähtaeg
Näide 2 hindamiskriteeriumitest (3)
• Hankija nimetab pakkumuste majandusliku
soodsuse hindamise seisukohast objektiivselt
põhjendatud suhtelise osakaalu, mille ta igale
valitud pakkumuste hindamise kriteeriumile
omistab.
Levinumad probleemid hangetel (1)
• Ende kehtestatud reeglitest mittekinnipidamine
• Kehtestatud hankemenetlusest
mittekinnipidamine hankija poolt. Sisult sarnaste
teenuste tellimiseks viiakse läbi mitu erinevat
hankemenetlust.
• RHS § 3 põhimõtete järgimine – pakkujaid ei
kohelda võrdselt ja ei tagata
pakkumuste paljusust
Levinumad probleemid hangetel (2)
• Pakkumuste puudumine, võrreldavus,
pakkumuste vastavuskontrolli ja hindamise
dokumenteerimine
Levinumad probleemid hangetel (3)
• Pakkujate kvalifitseerumine. Pakkumused on küll
võetud, aga (osad) pakkujad ei tohi projektis
nimetatud
töid
teostada
(nt,
ehitus,
projekteerimine,
omanikujärelevalve
ja
majandustegevuse registri registreering).
• Tehniline kirjeldus on konkurentsi piirav ja ei ole
põhjendatud.
Levinumad probleemid lepingutega
(1)
• Projektide käigus sõlmitud töövõtulepingud on
väga üldsõnalised, millest ei selgu seos
projektiga (millised projektis nimetatud tegevused
lepinguga ellu viiakse), tellija nõuded tööle või
teenusele, teenuste maht, elluviimise tähtajad,
aruandlus, maksete tähtajad.
Levinumad probleemid lepingutega
(2)
• Töövõtulepingut ei ole täies mahus täidetud, kuid
väljamaksed on tehtud täies ulatuses ja vastavad
ÜVA-d (üleandmis-vastuvõtmisaktid) ja aruandlus
on KIKile esitatud.
Levinumad probleemid lepingutega
(3)
• Ettenägematute kulude reservi kasutamine pole
KIKiga eelnevalt kooskõlastatud, dokumentidega
tõendatud.
• Lepingu lõppmakse peab olema proportsionaalne
ja peale üleandmis-vastuvõtuakti (näiteks
seadme töökorda häälestamine) vormistamist.
Tänan! Teie küsimused?