Transcript Korrashoiu valdkonna hanked

Korrashoiu valdkonna hanked
Sirje Talvistu
2013 aasta kinnisvara hooldaja
HO-IV
Kokkuvõte Tartus 13.02.2014
üldkogul räägitud probleemidest:
• Domineerivalt on hangete puhul määravaks madalam hind
• Hankedokumentide koostajatel endal puudub ülevaade
soovitavast teenusest
• Pakkumuskutsete väljatöötajad, koristuse planeerijad ei oma
vastavat teadmiste taset ( EVS 914:2012 )
• Hankija poolsed sanktsioonid ebamõistlikult suured
(leppetrahvid) ja rikkumiste kriteeriumid paika panemata
• Hangete puhul tihti ebamõistlikult kõrged nõudmised
vastutuskindlustuse määrale ja tagatisrahadele
• Pika perioodiga hangete plussid ja miinused
• Hangetel ei tunnistata tihti HO kutsetunnistust, tunnustatud
on hoopis teiste valdkondade kutsetunnistused (hooldaja
kutse väärtustamine)
Kvaliteedinõuded
• Nõutavad kvaliteedinõuded on tihti ebareaalselt kõrged,
ei arvestata tegelikke vajadusi
• Juhul, kui soovitakse kõrgemaid kvaliteeditasemeid, siis
tuleb hankedokumendis kehtestada nõue, et enne
teenuse osutamist tuleb pakkujal teostada suurpuhastus
• Suurpuhastusega tuleb ruumid viia sellisele
kvaliteeditasemele, mida hankija soovib saavutada
HANKIJA MEELESPEA!
Kõrged kvaliteedinõuded eeldavad kõrget hinda!
Suuremahulised hanked
Näide
Hoolduskoristus
Teenuse igapäevane maht 80 887 m²
Eritööd
Akende pesemise maht 67 500 m²
PVC, kivi, EPO, linoleumi põranda süvapesu ja vahatamine 160 000 m²
Suuremahulised hanked soodustavad turuvalitsejate teket.
USA omaaegne president Theodore Roosevelt on öelnud:
„Turuvalitsejate komme on vaba turumajandus ära süüa, mille
tulemusena hakkab tegevusvaldkonna areng känguma“
Suuremahulised hanked
Soovitav jagada suuremahulised hanked osadeks
Kasu
1.
Hankel osaleb rohkem pakkujaid, mis võimaldab teha
paremaid valikuid
2.
Ebakvaliteetse teenuse osutaja väljavahetamine kergem,
väikeste materiaalsete kulutuste ja väikse ajakuluga
3.
Välditakse turuvalitseja teket
4.
Toimub tegevusvaldkonna areng
Hügieenitarvikute soetamise nõue
• Nõutakse hügieenitarvikutega varustamist, kuid hankijal
endal ülevaade kulude kohta puudub
• Eeldatakse, et pakkuja oskab kulu arvestada
• Hankes nõutakse üldjuhul keskkonnasõbralikke ja
muudele tingimustele vastavaid tarvikuid, kuid hanke
käigus tihtilugu nõudmised muutuvad
Tihti esinevad vead
• Valed mahud
(nt esialgses hanketeates 80 887 m², peale pakkuja asjakohaseid
küsimusi selgus tegelik maht, mis osutus 85 900 m² suuruseks)
• Tehniline kirjeldus ebapiisav või puudub üldse
• Kasutatakse „ copy-paste“ tehnoloogiat
• Eelarvelisi vahendeid ei osata planeerida
(eeldatav maksumus ebareaalne – nõudmised liiga kõrged, ei
vasta planeeritud rahalistele vahenditele, hanked nurjuvad)
Pakkujate vead
• Pakutakse põhjendamatult madalaid hindu
• Ei tutvuta objektiga, hinnad koostatakse ebamäärase
kalkulatsiooni alusel
• Ei pöörata tähelepanu kvaliteedinõuetele
• Tööjõu alaplaneerimine – töid teostatavate töötajate
arvu planeerimine ei vasta hanke mahtudele
Soovitused
• Madala ja ebareaalse hinnapakkumise vältimiseks
nõuda pakkujalt objektiga tutvumist ehk kohalkäimise
kohustust
• Kvaliteedi tagamiseks rakendada peale sanktsioonide ka
motiveerimissüsteemi
• Pikkade hangete puhul kasutada indekseerimist
• Suuremahulised hanked jagada osadeks
Ettepanekud
 Õpetada hankedokumentide koostamist
 Hankija peab oskama arvestada tegelikku olukorda
ja lähtuma tegelikest vajadustest

Hankija peab lähtuma heakorrateenuse tellimisel
olemasolevate rahaliste vahenditega

Tuleb kehtestama selged kvaliteedikriteeriumid
Kvaliteedinõuete kehtestamise korral peab nõudma täpseid juhiseid, mida
kvaliteedinõue ja kvaliteedikontroll hõlmab! Omavaheline kokkulepe!
Töötoas arutame
Mida teha, et hangete korraldaja jääks
teenusega rahule?
Mida teha, et pakkuja poolt osutav teenus
vastaks hankija ootustele?
Tänan kuulamast!
Kohtumiseni töötoas!
SIRJE TALVISTU