Transcript SORUŞTURMA
SORUŞTURMA Kamu görevlilerinin kusurlu davranışlarının yönetim ve işbirliği açısından incelenmesi ve bir sonuca bağlanması işlemidir. KAMU GÖREVLİLERİ İşçiler Geçici Personel Sözleşmeli Personel Memurlar SORUŞTURMA Devlet Memurları Kanunun 24. Maddesinde, devlet memurlarının görevleri ile ilgili veya görevleri esnasında işledikleri suçlardan dolayı soruşturma ve kovuşturmanın yapılmasının, haklarında dava açılmasının özel hükümlere göre yapılacağı belirtilmektedir. SORUŞTURMA 4483 Sayılı Memurlar ve Diğer Kamu Görevlilerinin Yargılanması Hakkındaki Kanun ile memur ve diğer kamu görevlilerinin görevlerinden doğan suçların incelenmesi, soruşturulması ve yargılanmalarında izlenecek usuller düzenlenmektedir. SORUŞTURMA Bu kanunlara göre; bir devlet memuru görevi esnasında işlediği veya görevinden doğan suçtan dolayı doğrudan doğruya yargılanamamakta, önce bağlı bulunduğu kurumun müfettişleri tarafından ilk soruşturma veya ön inceleme yapıldıktan ve rapor düzenlendikten sonra hakkında gerekli işlem yapılmaktadır. SORUŞTURMA SÜRECİ * Suç türü * Suç Duyurusu * Soruşturma (veya ön inceleme) * Sonuç * Teklif * Ceza Verilmesi * İtiraz SUÇ TÜRÜ Ön İnceleme Yapılmasını Gerektiren Suçlar Ön İnceleme Yapılmasını Gerektirmeyen Suçlar Soruşturulması Takibe ve İzne Bağlı Suçlar ÖN İNCELEME GEREKTİREN SUÇLAR Kişinin memur olması Bu memurun bir suç işlemesi Suçun görev sebebiyle işlenmesi Bu üçünün aynı anda gerçekleşmesi ÖN İNCELEME GEREKTİRMEYEN SUÇLAR 1. Mal bildiriminde bulunulması, mücadele kanunu (3628) rüşvet 2. Sıkı yönetim kanunu (1402) 3. Atatürk aleyhine işlenen suçlar hakkında kanun (5816) 4. Terörle mücadele kanunu 5. Yüksek öğretim kanunu (2547) yolsuzlukla ÖN İNCELEME GEREKTİRMEYEN SUÇLAR 6. Ceza muhakeme usulü kanunu 7. Seçimlerin temel hükümleri ve seçmen kütükleri hakkında kanun 8. Kaçakçılığın men ve takibine dair kanun 9. Milli korunma kanunu 10. Türk Ceza Kanunu TAKİBİ ŞİKAYETE BAĞLI SUÇLAR Ceza Muhakemeleri Usulü Kanunu’nun 344. maddesinde sayılan suçların işlenmesi ve bu suçtan zarar görenin şikayeti ile soruşturma açılan suçlardır. TAKİBİ ŞİKAYETE BAĞLI SUÇLAR Tehdit Haneye taarruz Laf atmak Hakaret ve sövme Emniyeti suiistimal Zarar verme ve tahrip TAKİBİ ŞİKAYETE BAĞLI SUÇLAR ŞİKAYET VEYA İHBAR (SUÇTAN ZARAR GÖREN) SÖZLÜ YAZILI ÖN İNCELEME RAPOR EMİR ÜZERİNE SORUŞTURMA KAYMAKAM/VALİ CUMHURİYET SAVCISI SAVCILIK TAKİBİ İZNE BAĞLI SUÇLAR Cumhurbaşkanlığı‘na hakaret (TCK 158) Türklüğü, Cumhuriyeti, Meclis’i, Hükümeti, Bakanlıkları, Askeri ve Güvenlik Kuvvetlerini ve Adliyeyi tahkir ve tezyif (TCK 159) Devlet idaresi aleyhine işlenen suçlar SUÇ DUYURUSU Şikayet veya ihbar, ilgili makamlara veya müfettişe yapılmış olabilir. Sözlü olarak yapılan şikayet ve ihbarlar için bir tutanak düzenlenir. İhbar veya şikayet, ön inceleme ve soruşturma emrini verilebilecek makama iletilir. SUÇ DUYURUSU Yazılı olarak yapılan şikayetler Yazılı olarak yapılan ihbarlar Teftiş sırasında belirlenen suçlar ÖN İNCELEME VE SORUŞTURMA EMRİ VEREBİLECEK MAKAMLAR İLÇEDE GÖREVLİ OLANLARA KAYMAKAM MERKEZ TEŞKİLATI MÜSTEŞAR İLDE GÖREVLİ OLANLARA VALİ MERKEZDE OLUP ORTAK KARARLA ATANANLAR BAKAN MÜFETTİŞLERE SORUŞTURMA EMRİNİ VEREBİLECEKLER BAKANLIK MÜFETTİŞLERİNE • Milli Eğitim Bakanı • Teftiş Kurulu Başkanı İLKÖĞRETİM MÜFETTİŞLERİNE •Vali • İl Milli Eğitim Müdürü • İ.Ö. Müfettişleri Başkanı SORUŞTURMA AŞAMALARI • Şikayet, ihbar, tespit (teftişte) SORUŞTURMAYA BAŞLANILMASI • Soruşturma emri • Soruşturma emrinin incelenmesi • Suç sayılan eylemin belirlenmesi • İdari soruşturmanın planlanması SORUŞTURMA AŞAMALARI SORUŞTURMA EMRİ “Konunun incelenmesi” şeklinde ise; gerekli inceleme yapılarak, belgeler toplanır, gerektiğinde ifadeler alınarak, belirlenen durum ve sonuç, emri veren makama sunulur. SORUŞTURMA AŞAMALARI SORUŞTURMA EMRİ “Konunun incelenmesi ve gerektiğinde soruşturulması” şeklinde ise gerekli inceleme yapılarak, ileri sürülen eylemlerin adli veya disiplin boyutunun bulunmadığının ortaya çıkması halinde; inceleme raporu hazırlanarak makama sunulur, başka bir işlem yapılmaz. SORUŞTURMA AŞAMALARI SORUŞTURMA EMRİ • “Konunun incelenmesi ve gerektiğinde soruşturulması” Olayda sadece disiplin boyutu varsa yeni bir onay alınmadan soruşturma sürdürülür. Soruşturma emrinde/onayında bulunmayan yeni bir suç ve kişiler ortaya çıkması halinde ek onay alınarak soruşturma yapılır. SORUŞTURMA AŞAMALARI SORUŞTURMA EMRİ “Konunun soruşturulması” şeklinde ise, gerekli soruşturma yapılır ve soruşturma raporu düzenlenir. SORUŞTURMA AŞAMALARI DELİLLERİN TOPLANILMASI • Şikayetçi/muhbir ifadesi • Tanık ifadeleri • İnceleme, bilirkişi görevlendirme • Sanık ifadesinin alınması SORUŞTURMA AŞAMALARI SORUŞTURMA RAPORU * Belgeler dosyası * Rapor kapsamı * Dizi pusulası * İşlemli dosya TEKLİF İdari yönden ceza teklifi Mali yönden ceza teklifi Disiplin yönden ceza teklifi Ceza önerilmez CEZA VERİLMESİ -DİSİPLİN CEZASI VERMEYE YETKİLİ AMİRLER• Uyarma kınama ve aylıktan kesme – Disiplin Amiri • Kademe durdurma İlde – Vali Merkezdekiler ve İl M.E.M. – Bakan • Devlet memurluğundan çıkartma – Yüksek Disiplin Kurulu CEZA VERİLMESİ -GÖRÜŞÜ ALINAN KURULLAR• İl Disiplin Kurulu • İl Milli Eğitim Disiplin Kurulu • Merkez Disiplin Kurulu • Yüksek Disiplin Kurulu İTİRAZ Ceza İtiraz Süresi Cezayı Veren İtiraz Mercii Uyarma Kınama 7 Gün Dis.Amiri Bir üst Dis. Amiri Yoksa Dis. Kur. Aylıktan Kesme 60 Gün Dis.Amiri İdari Yargı 60 Gün Atamaya Yetkili Amir veya vali İdari Yargı Kademe İlerle. Dur. Dev.Memur. 60 Gün Çıkarma Yüksek Dis. İdari Yargı Kurulu