Transcript Piotr Combik, z Departamentu Rozwoju infrastruktury UKE

Działalność jednostek samorządu
terytorialnego w telekomunikacji –
wymagania Megaustawy
Piotr Combik
Działalność w telekomunikacji
jako zadanie własne samorządu
• budować infrastrukturę telekomunikacyjną (kanalizacje
kablowe, linie telekomunikacyjne, maszty itp.)
• dostarczać sieci telekomunikacyjnych (oznacza:
przygotowywanie sieci telekomunikacyjnej w sposób
umożliwiający świadczenie w niej usług, jej eksploatację, nadzór
nad nią lub umożliwienie dostępu telekomunikacyjnego);
• świadczyć usług telekomunikacyjnych (wykonywać usługi za
pomocą własnej sieci)
Działalność w telekomunikacji samorządu podlega
wpisowi do rejestru prowadzonego przez Prezesa
UKE.
Formularz zgłoszenia – www.uke.gov.pl
przesyła się do Centrali UKE w Warszawie
W terminie 7 dni od dnia dokonania wpisu Prezes
UKE wydaje zaświadczenie o wpisie do rejestru.
WPIS DO REJESTRU JST –
jeżeli nie prowadzi gospodarczej działalności
telekomunikacyjnej, a jedynie niegospodarczą
działalność z art. 3 ustawy szerokopasmowej, to jst
powinna zgłosić tą działalność do rejestru JST.
WPIS DO REJESTRU PRZĘDSIĘBIORCÓW
TELEKOMUNIACYJNYCH
jeżeli jednostka samorządu terytorialnego prowadzi
gospodarczą działalność telekomunikacyjną
Jednostka samorządu terytorialnego może,
przed podjęciem działalności, wystąpić do
Prezesa UKE z wnioskiem o opinię w sprawie
wykonywania tej działalności.
• Wzór wniosku dostępny jest na stronie UKE
• Wniosek podlega opłacie
• Prezes UKE wydaje opinię w terminie 3
miesięcy
Wniosek do Prezesa UKE powinien zawierać:
• liczbę mieszkańców
• stopień pokrycia zasięgiem sieci telekomunikacyjnych,
z podziałem na rodzaje tych sieci;
• odsetek mieszkańców korzystających z usług
telekomunikacyjnych;
• liczbę przedsiębiorców telekomunikacyjnych
działających na obszarze danej jednostki samorządu
terytorialnego oraz opis zakresu ich działalności
telekomunikacyjnej;
• inne informacje istotne dla oceny potrzeby podjęcia
działalności
Jednostka samorządu terytorialnego, powierzając
przedsiębiorcy telekomunikacyjnemu wykonywanie
działalności w telekomunikacji, w przypadku gdy ze
względu na warunki ekonomiczne nie jest możliwe
na
danym
obszarze
prowadzenie
przez
przedsiębiorcę
telekomunikacyjnego
opłacalnej
finansowo działalności telekomunikacyjnej, może:
• udostępnić przedsiębiorcy telekomunikacyjnemu infrastrukturę w
zamian za opłaty niższe niż koszt wytworzenia;
• współfinansować koszty ponoszone z tytułu świadczenia usług
telekomunikacyjnych użytkownikom końcowym lub
przedsiębiorcom telekomunikacyjnym na potrzeby świadczenia
tych usług.
Jednostka
samorządu
terytorialnego
wykonuje
działalność na podstawie uchwały organu stanowiącego.
Najpóźniej
przed
rozpoczęciem
wykonywania
działalności
konieczna
jest
uchwała
organu
stanowiącego
Uchwała nie jest niezbędna na etapie:
–
–
–
–
planowania działalności,
przygotowań do jej rozpoczęcia (studium wykonalności itp.)
wystąpienia o opinię do Prezesa UKE
pozyskiwana środków finansowych potrzebnych do podjęcia
działalności.
Obowiązek informacyjny
JST zobowiązane są do ogłaszania informacji o podjęciu działalności
telekomunikacyjnej w Biuletynie Informacji Publicznej na własnej stronie
internetowej i w siedzibie tej jednostki.
Informację o podjęciu działalności należy również przekazać Prezesowi
Urzędu Komunikacji Elektronicznej, który obowiązany jest do
niezwłocznego ogłoszenia jej w Biuletynie Informacji Publicznej UKE.
Informacja powinna zawierać opis przedsięwzięcia oraz opis spełnienia
wymagań wymienionych w art. 3 ust. 2 ustawy.
Przesłanie wniosku o wpis do rejestru jst i uchwały w sprawie wykonywania
działalności telekomunikacyjnej nie jest równoznaczne z przesłaniem
przedmiotowej informacji.
Działalność, wykonuje się:
1. przy zachowaniu kompatybilności i połączalności z
innymi sieciami telekomunikacyjnymi tworzonymi
przez podmioty publiczne lub finansowanymi ze
środków publicznych
2. przy zagwarantowaniu przedsiębiorcom
telekomunikacyjnym, na zasadach równego
traktowania, współkorzystania z infrastruktury
telekomunikacyjnej i sieci telekomunikacyjnych oraz
dostępu do nich;
3. w sposób przejrzysty i niezakłócający rozwoju
równoprawnej i skutecznej konkurencji na rynkach
telekomunikacyjnych.
JST musi udostępnić
wybudowaną infrastrukturę
Jednostka samorządu terytorialnego jest obowiązana uwzględnić
uzasadnione wnioski przedsiębiorców telekomunikacyjnych o
zapewnienie im dostępu telekomunikacyjnego, w tym użytkowania
elementów sieci oraz udogodnień towarzyszących.
JST przy wykonywaniu działalności w
telekomunikacji:
• jest obowiązana równo traktować przedsiębiorców
telekomunikacyjnych, tj. oferować jednakowe warunki w
porównywalnych okolicznościach;
• jest obowiązana zawrzeć umowę o dostępie telekomunikacyjnym
w terminie 30 dni od dnia wystąpienia o jej zawarcie
• jest obowiązana prowadzić ewidencję w sposób umożliwiający
odrębne obliczanie kosztów i przychodów, zysków i strat w
zakresie budowy oraz nabywania praw do infrastruktury
telekomunikacyjnej i sieci telekomunikacyjnych, a także
działalności telekomunikacyjnej.
Prezes
UKE
wyraża
zgodę
na
prowadzenie działalności przez jednostki
samorządu terytorialnego polegającej na
dostarczaniu dostępu do Internetu bez
pobierania opłat lub w zamian za opłatę
niższą niż cena rynkowa biorąc pod
uwagę:
interes użytkowników końcowych, w
szczególności konieczność
przeciwdziałania wykluczeniu cyfrowemu i
zapewnienia maksymalnych korzyści w
zakresie różnorodności usług
telekomunikacyjnych, ich ceny i jakości;
sytuację na lokalnym rynku usług, które
mają być świadczone;
tworzenie warunków efektywnego
inwestowania w infrastrukturę
telekomunikacyjną przez przedsiębiorców
telekomunikacyjnych.
Dziękuję za uwagę.
Piotr Combik
Departament Rozwoju Infrastruktury
Urząd Komunikacji Elektronicznej