Transcript ppt - Ministerstwo Administracji i Cyfryzacji

Ministerstwo Administracji i Cyfryzacji
WARSZAWA, 25 PAŹDZIERNIKA 2012 R.
WITAMY NA KRÓLEWSKIEJ 27
TAK TU BYŁO KIEDYŚ….
Zdjęcia ze zbiorów Archiwum Państwowego miasta Warszawy
PAŃSTWO OPTIMUM
WYZWANIA I TRUDNOŚCI.
CO ZASTALIŚMY?
•
•
•
•
•
•
Stajnia Augiasza w projektach informatycznych
Zawieszenie płatności z Unii
Rozproszenie instytucji
Brak ustawy kompetencyjnej
Spór o ACTA (dokument nie przez nas wniesiony)
Kary za niewdrożenie dyrektyw (nawet 110 tysięcy
euro dziennie). Teraz wdrażamy je ustawą o VOD
i nowym Prawem telekomunikacyjnym
5
ODBLOKOWANIE FUNDUSZY
UNIJNYCH NA PROJEKTY
INFORMATYCZNE
Raport
Państwo 2.0
• Porządek w Stajni Augiasza - MAC
przygotował i wdraża nowe standardy
zarządzania projektami.
 Dzięki temu odblokowane zostały
unijne fundusze na projekty
informatyczne.
Na projekty e-administracji mamy do końca 2015 r.
3,3 mld zł
6
PO ACTA: BRONIMY
WOLNOŚCI W INTERNECIE
• Doprowadziliśmy do zmiany stanowiska rządu w
sprawie ACTA
• Polska przeciwstawia się próbom ograniczenia
wolności w internecie, np. w przypadku
projektowanych regulacji Międzynarodowego
Związku Telekomunikacyjnego - ITRów
• Jako pierwszy kraj ujawniliśmy tekst ITRów i
poddaliśmy tekst i stanowisko Polski konsultacjom
społecznym.
7
USPRAWNIANIE PROCEDUR - NOWE
KORZYŚCI DLA OBYWATELI - NARZĘDZIA
• Komitet Rady Ministrów ds. Cyfryzacji KRMC - koordynacja
• Zespół do spraw UPROSZCZENIA procedur administracyjnych (MAC, RCL,
MS, MPiPS, MZ)
• Centrum tworzenia STANDARDÓW jakości usług
(we współpracy ze Służbą Cywilną)
• Nieformalny zespół rzeczników co miesiąc monitorujący sprawy
obywateli: MAC zaprasza RPO, GIODO, Rzecznika Praw Dziecka, Rzecznika
Praw Pacjentów, Rzecznika Ubezpieczonych
• Stały kontakt z partnerami - Kongres Wolności w Internecie: dbamy o to,
by tworzone prawo było przyjazne dla technologii i internautów,
powołamy Forum Partnerów Sieci
8
PAŃSTWO OPTIMUM
– CO DALEJ
Narzędziem budowania państwa optimum
będzie zaaprobowany już
Program Operacyjny Polska Cyfrowa
10 MLD ZŁ
9
SEKRETARZ STANU
WŁODZIMIERZ KARPIŃSKI
ADMINISTRACJA PUBLICZNA
ZARZĄDZANIE KRYZYSOWE
KLĘSKI ŻYWIOŁOWE – PAŃSTWO POMAGA OBYWATELOM
POMOC RZĄDU OD POWODZI 2010 r.
Łącznie pomoc poszkodowanym
osobom i samorządom od 2010 r.
wyniosła 5,5 mld zł
Wykorzystano wszystkie środki z
Funduszu Solidarność UE w kwocie
105 mln. EURO, jakie Komisja
Europejska przyznała Polsce w wyniku
skutecznego wniosku Rządu
Finansowe wsparcie odbudowy lub
remontu ok. 36 tys. budynków
POMOC UDZIELONA POSZKODOWANYM W BURZACH,
GRADOBICIACH I TRĄBACH POWIETRZNYCH LATEM 2012 R.
9 367 USZKODZONYCH DOMÓW
I BUDYNKÓW GOSPODARCZYCH
USZKODZONE OBIEKTY
UŻYTECZNOŚCI PUBLICZNEJ W
TYM 169 SZKÓŁ I 13 SZPITALI
POMAGAMY
ODBUDOWAĆ
USZKODZONE 1 057 KM DRÓG,
170 MOSTÓW
ZNISZCZONE 99 tys. ha UPRAW
PLANY NA 2013 ROK
PROJEKT USTAWY
BUDŻETOWEJ:
REZERWA CELOWA NA
PRZECIWDZIAŁANIE I
USUWANIE SKUTKÓW
KLĘSK ŻYWIOŁOWYCH
1 434 MLN ZŁ
NA INFRASTRUKTURĘ
PRZECIWPOWODZIOWĄ,
POMOC I ZASIŁKI CELOWE
(TO WIĘCEJ NIŻ W 2012)
Sfinansowane zostaną:
• projekt ochrony przeciwpowodziowej w dorzeczu rzeki Odry
w tym rozpoczęcie budowy zbiornika Racibórz
• program ochrony przed powodzią dorzecza górnej Wisły
(inwestycje m.in. w województwie małopolskim)
KLĘSKI ŻYWIOŁOWE – PAŃSTWO POMAGA
OBYWATELOM
PODSEKRETARZ STANU
MAGDALENA MŁOCHOWSKA
SAMORZĄD
METROPOLIE
SAMORZĄDY I MAC
SAMORZĄDOWCY NAJLEPIEJ ZNAJĄ LOKALNE WARUNKI I POTRZEBY
SAMORZĄDY TO:
szkoły
przedszkola
żłobki
komunikacja publiczna
wodociągi i kanalizacja
pomoc społeczna
drogi
ROLA MAC:
Rzecznik samorządów po stronie rządowej, rozumie racje władz
lokalnych, koordynuje i inicjuje działania ich dotyczące
CO ZROBILIŚMY?
AKCJA MAC „SPRAWNE PAŃSTWO
– SPRAWNY SAMORZĄD TERYTORIALNY”
Ankieta wśród samorządów dotycząca zmian w prawie
ZIELONA KSIĘGA OBSZARÓW METROPOLITALNYCH
Dokument przedstawiający dylematy związane z reformą
obszarów metropolitalnych
Biała księga w przygotowaniu
JAK MOŻEMY POMÓC?
NOWA USTAWA „ELASTYCZNE ROZWIĄZANIA DLA
SAMORZĄDÓW”
(PROJEKT ZAŁOŻEŃ JESZCZE W TYM ROKU)
Cel: większa swoboda w wykonywaniu zadań przez samorządy
1) Pakiet zmian na podstawie propozycji samorządów
- ustawa o podatkach i opłatach lokalnych
- ustawy o samorządzie gminnym/powiatowym
- Prawo geodezyjne i kartograficzne
CO BĘDZIE W NOWEJ USTAWIE?
• ZWIĘKSZENIE ELASTYCZNOŚCI REALIZACJI ZADAŃ
2) Lepsze warunki do współpracy samorządów i wspólnego
nabywania usług
• akcent na dostarczenie usług mieszkańcom
• wspólne instytucje lub zniesienie obowiązku posiadania
instytucji
3) Warunki do usprawnienia struktur administracyjnych w
samorządowych jednostkach organizacyjnych
• teraz: osobny główny księgowy, osobne obowiązki
sprawozdawcze, osobne opłacanie składek na
ubezpieczenia społeczne
4) Nowe zachęty finansowe do łączenia jednostek samorządowych
OBSZARY METROPOLITALNE
- BIAŁA KSIĘGA
NAJBLIŻSZE DZIAŁANIA MAC
Na początku listopada przedstawimy Białą Księgę Obszarów Metropolitalnych:
1) związki gminno-powiatowe,
2) uproszczona rejestracja związków,
3) usprawnienie procedury podejmowania decyzji przez związki
PODSEKRETARZ STANU
MAŁGORZATA OLSZEWSKA
NARODOWY PLAN SZEROKOPASMOWY
ROZWÓJ INTERNETU
SZEROKOPASMOWEGO -> KORZYŚCI
DLA
OBYWATELI
INNOWACJE
I GOSPODARKA
SPOŁECZEŃSTWO
•
Większa innowacyjność gospodarki
•
Wzrost zatrudnienia
•
Kanał dystrybucji treści
multimedialnych
•
Wyższe kwalifikacje, a więc i płace
•
Więcej osób aktywnych zawodowo –
także niepełnosprawnych
•
Oszczędności wynikające z tego, że
nie trzeba jeździć do urzędów, by
załatwić swoje sprawy
•
Dostęp do towarów i usług online
•
•
Rozwój wielu branż, w tym
transportu i edukacji
Elastyczne modele rozwoju
gospodarki (w tym outsourcing)
ROZRYWKA I MEDIA
•
Wzrost rynku reklamowego online
•
Rozwój rynku rozrywki online, w
tym gier
•
Większy dostęp do zasobów
kultury i do rozrywki
INTERNET RZECZY
• Nowe rozwiązania machine-tomachine, w dziedzinach takich jak
np.:
– Inteligentne miasta
– Ochrona środowiska
– Inteligentne pomiary
– Logistyka
– E-Zdrowie
DOSTĘP DO INTERNETU
SZEROKOPASMOWEGO – PUNKT WYJŚCIA
Możliwość dostępu do szerokopasmowego internetu ≥30Mbps w UE 1)
(% ludności, 2011 r.)
Infrastruktura
40
39
35
34
32
24
LT
• Tylko 4% mieszkańców Polski
ma możliwość dostępu o
prędkości
co najmniej 30 Mbps
4
21
17
15
13
12
11
11
11
11
LV NL RO BE DK SE PT SK BG HU DE EE
FI
ES UK LU CZ
10
9
8
7
SI
7
IE
4 PL MT
FR
2
Wykorzystanie łączy ≥30Mbps 1)
(liczba aktywnych łączy na 100 osób, styczeń 2012)
11
11
10
10
9
wzajemna
zależność
Niski popyt
9
• Średnio tylko jedno łącze o
prędkości co najmniej
30 Mbps na 137 osób
6
4
SE LT BE NL LV RO DK FI
4
4
3
3
3
3
2
2
2
1
1
1
EE BG SK HU PT DE LU UK ES CZ
SI
IE
1
1
1
1
FR AT PL MT
1. Dostęp poprzez technologie stacjonarne. Obecne w Polsce rozwiązania mobilne nie zapewniają stałej prędkości 30Mbps lub większej
Źródło: NGA Progress Report (WIK Consult), Digital Agenda Scoreboard
NA SIEĆ 2 MBPS W CAŁYM KRAJU
POTRZEBUJEMY 8,5 MLD ZŁ
A NA OSIĄGNIĘCIE CELÓW EUROPEJSKIEJ AGENDY CYFROWEJ
>30 MBPS I 100 MBPS - JESZCZE WIĘCEJ 2
mln osób
40
8,5mld zł (22%)
100%
4,2mld
(11%)
35
89%
78%
30
4,3mld
(11%)
W oparciu o dostępne plany inwestycyjne:
• Ok 2,8mld zł finansowania unijnego i
publicznego w ramach RPO i PRPW
• Ok 1,6mld zł finansowania prywatnego
0
Dostępność infrastruktury
2011
Dodatkowo wymagane
Wymagane inwestycje
Cel 2020
Planowane do 2015
1. Wartości szacunkowe. Obecne plany nie uwzględniają środków, które będą przyznane w ramach unijnej perspektywy finansowej 2014-2020. Koszt pokrycia jednego mieszkańca założony na poziomie ok 1000
PLN. Kalkulacja zakłada, że istniejące pokrycie pozwala na transmisję 2Mbps
2. Wstępne szacunki to 10-18 mld PLN inwestycji dodatkowo
Źródło: UKE
MAC PLANUJE WSPARCIE SAMORZĄDÓW I
INWESTORÓW
Wsparcie procesu inwestycyjnego
• Projekt systemowy: Działania na rzecz rozwoju
szerokopasmowego dostępu do Internetu
(Program Operacyjny Innowacyjna Gospodarka
Działanie 8,3), obejmującego doradztwo, szkolenia i
działalność informacyjną dla JST
• Stworzenie bazy modeli inwestycyjnych
(technicznych, ekonomicznych i popytowych) wraz z
oceną efektywności – okresowa aktualizacja
• Zmiany w warunkach realizacji Działania 8.4 PO IG , by
lepiej wydawać środki unijne
• Wsparcie m.in. dla programu Sieci Szerokopasmowej
Polski Wschodniej oraz projektów Regionalnych
Programów Operacyjnych (m.in. dla województw
pomorskiego, lubuskiego, dolnośląskiego,
wielkopolskiego, małopolskiego i mazowieckiego)
• Współpraca w ramach memorandum na rzecz
budowy infrastruktury sieci szerokopasmowych.
Wsparcie etapu eksploatacji
Kompetencje cyfrowe
• Opracowanie zasad
udostępniania
infrastruktury
telekomunikacyjnej
wybudowanej w ramach
projektów
współfinansowanych ze
środków europejskich (we
współpracy z UKE)
• Projekt systemowy:
budowy kompetencji
cyfrowych – Polska
Cyfrowa Równych Szans
(Latarnicy) i jego
kontynuacja 2014-2020
• Opracowanie zaleceń
dotyczących sposobu
utrzymania i eksploatacji
infrastruktury
telekomunikacyjnej ( w
szczególności po
zakończeniu okresu
trwałości projektów
unijnych)
• Wsparcie innych
projektów jak Biblioteka+
czy Cyfrowa Szkoła
• Opracowanie kierunków
działań na rzecz budowy
społeczeństwa
informacyjnego na
najbliższe lata.
• Rozwój usług publicznych
(Strategia Sprawne
Państwo)
Istotna część działań będzie wymagała współpracy MAC, UKE i innych resortów
PODSEKRETARZ STANU
ANDRZEJ RĘGOWSKI
INFORMATYZACJA ADMINISTRACJI PUBLICZNEJ
PROGRAM ZINTEGROWANEJ INFORMATYZACJI PAŃSTWA
E-ADMINISTRACJA
KORZYŚCI
OBYWATEL

ADMINISTRACJA
SPRAWNA
OBIEG INFORMACJI
LOGICZNY, SZYBKI
Ministerstwo Administracji i Cyfryzacji
27
E-ADMINISTRACJA
INFORMATYZACJA ZINTEGROWANA
MAC
IMiGW
ZUS
MZ
(CSIOZ)
Samorządy
MS
GUS
logiczny
obieg
informacji
zarządzanie
procesowe i
perspektywa
usługowa
UKE
CPI
MF
neutralność
technologiczna
państwa
MG
efektywność
kosztowa
MPiPS
GUGIK
Instytut
Łączności
MEN
MRR
28
USTAWA O INFORMATYZACJI
•Zinformatyzowanie w postępowaniu przed
sądami administracyjnymi
•Łatwiej będzie załatwić sprawę urzędową
przez internet
•Założenia projektu 17.10.2012
przyjęte przez KRMC
29
USTAWA O INFORMATYZACJI
• Obowiązek posługiwania się elektronicznymi skrzynkami podawczymi we
wszystkich urzędach
• Łatwiejsza komunikacja elektroniczna z obywatelem
(wybór drogi kontaktu przez obywatela)
• Elektroniczny wgląd w akta sprawy, możliwość posługiwania się skanami
dokumentów wydanych przez administrację publiczną
• Elektroniczne pełnomocnictwa procesowe, składanie zeznań lub wyjaśnień,
elektroniczne wezwania na rozprawy w postępowaniach administracyjnych i
podatkowych
ELEKTRONICZNE STOPNIOWO ZRÓWNA SIĘ Z PAPIEROWYM!
30
W NAJBLIŻSZYM CZASIE
•
•
•
•
•
•
•
•
PZIP 2.0+ (Program Zintegrowanej Informatyzacji Państwa)
NPS (Narodowy Plan Szerokopasmowy)
Ustawa o zbiórkach publicznych
Ustawa o świadczeniu usług drogą elektroniczną
Ustawa o informatyzacji
Ustawa o elastycznych rozwiązaniach dla samorządów
Początek debaty o ustawie o otwartych zasobach
Program Operacyjny Polska Cyfrowa
Ministerstwo Administracji i Cyfryzacji
WARSZAWA, 25 PAŹDZIERNIKA 2012 R.
PAŃSTWO OPTIMUM
OBYWATEL,
GŁUPCZE!
33