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Gestionar la diversidad en red: retos y
oportunidades para el mundo local
La experiencia RECI
Gemma Pinyol
Coordinadora RECI
Jornadas contra el Racismo y la Xenofobia
Fuenlabrada, 26 de abril de 2013
Las ‘Europas’ de la inmigración
¿Cómo avanzar en las políticas de integración?
Estados miembros
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Los límites de la participación del mundo local;
Dificultades interacción Ayuntamiento-Estado
Unión Europea
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Falta de órganos de representación;
Dificultades de interacción Ayuntamiento-Estado-UE
El papel de las redes nacionales y transnacionales
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La importancia de crear una ‘cultura de red local intercultural’ para
salir del aislamiento. Implica la creación de un espacio para poder
socializar problemas, soluciones y dudas, de una forma abierta y
constructiva, en un marco legitimado políticamente.
El papel de las redes locales
Tipología:
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Generalistas (Eurocities)
Específicas (ECCAR, Intercultural Cities)
Objetivos:
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Suma de esfuerzos para afrontar los retos de la gestión local;
Intercambio de buenas prácticas;
Fomentar la investigación y la diseminación de resultados;
Mejorar la capacidad de incidencia política;
Mejorar la capacidad de incidencia legislativa;
Legitimidad de las decisiones/acciones;
Apoyo (paraguas) en la toma de decisiones/acciones.
Redes locales de inmigración y diversidad
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Eurocities
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Fundada en 1986 por seis grandes ciudades
europeas (Barcelona, Birmingham, Franckfurt,
Lyon, Milan y Rotterdam);
Actualmente la conforman unas 130 ciudades de
unos 30 países europeos;
De carácter generalista, tiene un grupo de trabajo
sobre “Migración e Integración” (Barcelona):
Carta Eurocities de Ciudades Integradoras
Intercambio de experiencias, buenas prácticas e
incidencia política (Comité de las Regiones, Libro
Verde, etc.)
http://www.eurocities.eu
Redes locales de inmigración y diversidad (2)
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Opencities
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Fundada en 2008 por iniciativa del British Council y con el apoyo de
la Comisión Europea;
Liderada por Belfast, tiene como miembros clave Bilbao, Bucarest,
Cardiff, Dublin, Dusseldorf, Sofia y Viena, y colaboran con ella otras
ciudades europeas y de otros continentes;
Tiene como objetivo ayudar a las ciudades a ser más abiertas y
competitivas
http://opencities.britishcouncil.org
Redes locales de inmigración y diversidad (3)
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CLIP
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Creada en 2006 por iniciativa del alcalde de Stuttgart;
Formada por unas 30 ciudades europeas que trabajan en conjunto para
apoyar la integración social y económica de los migrantes; también la
conforman una serie de organizaciones europeas y centros de
investigación especializados;
Cuenta con módulos de investigación para distintos temas, que permiten la
comparativa entre ciudades;
Informe de evaluación sobre el impacto de las investigaciones y los
beneficios de la red (interelación, influencia, etc.);
http://www.eurofound.europa.eu/areas/populationandsociety/clip.
htm
Redes locales de inmigración y diversidad (4)
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Intercultural Cities
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El programa de la Ciudad Intercultural es un proyecto
conjunto del Consejo de Europa y la Comisión Europea;
Su objetivo es estimular nuevas ideas y prácticas relativas a la
integración de los inmigrantes y las minorías;
Pretende facilitar el conocimiento e intercambio mutuo entre
ciudades. La red se define como una comunidad de
aprendizaje de las ciudades, en la que participan políticos,
profesionales, académicos y miembros de la sociedad, para
responder positivamente al desafío de la diversidad;
4 redes nacionales: Noruega, Italia, Ucrania y España (RECI)
http://www.coe.int/interculturalcities
Intercultural Cities - RECI
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Apuesta por las políticas interculturales:
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Sostenibles, tanto económicamente como en términos de recursos
humanos.;
No son ideológicas, puesto que no fomenta especificidades políticas sino
comunicación, dialogo e interacción.
Flexibilidad política, pues no es una política rígida que obliga a seguir unas
pautas de acción y un orden institucional de estrategia, sino que señala
unas ideas fuerza que pueden moldearse en los diferentes contextos;
Proyecto de ciudad: La interculturalidad se convierte así en un signo de
identidad territorial urbana más fácil de moldear que cualquier otra de
ámbito territorial superior;
Previenen los conflictos sociales, especialmente aquellos que tienen su
origen en el desconocimiento o en una falta de entendimiento.
RECI – Red de Ciudades Interculturales
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Creada en España en
enero de 2011, es una
iniciativa del proyecto
Intercultural Cities
(CoE-CE) con el
respaldo
de
GRITIM-UPF y el
apoyo de la Obra
Social “La Caixa”
La experiencia RECI
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El objetivo de la RECI es poner en contacto a distintas ciudades del
territorio español que tienen programas interculturales para intercambiar
experiencias y discutir estrategias de diseño y de acción;
Trabaja para fomentar la cultura de la diversidad en las ciudades que forman
parte del proyecto, promoviendo la interacción entre los responsables
políticos y los actores de la sociedad civil;
Propicia el intercambio de experiencias entre estas ciudades, con el objetivo
de favorecer un mayor desarrollo de sus políticas y prácticas interculturales.
Los objetivos de la RECI son:
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Construir y gestionar una red de ciudades miembro que fomente e impulse el
discurso y la acción local en materia intercultural;
Promover y fortalecer la cultura de la diversidad entre los gestores políticos y los
actores sociales;
Impulsar la formación en la construcción de planes, políticas e iniciativas
interculturales en distintos ámbitos.
La experiencia RECI, 2
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Espacio de diálogo e intercambio de información y buenas
prácticas;
Espacio de conocimiento para (re)pensar las políticas y
acciones interculturales (vinculo con la academia);
Apoyo al trabajo técnico (transversalidad);
Apoyo al decisor político (paraguas ) y pluralidad política de la
interculturalidad;
Vínculo directo con los debates europeos: influencia in/out;
Participación en proyectos europeos e internacionales:
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Proyecto Antirumores financiado por OSF
Proyectos Unión Europea
La experiencia RECI, 3
Productos RECI
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La estrategia ‘Paso a Paso’
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Durante la primera mitad del segundo año, las ciudades RECI han
discutido a fondo La ciudad intercultural: Paso a Paso, la guía práctica del
Consejo de Europa para aplicar el modelo urbano de política
intercultural. Cada ciudad ha trabajado la guía de forma distinta,
atendiendo a sus circunstancias específicas y sus lógicas internas de
acción, pero apostando todas ellas por mantener el diálogo y la
participación con las distintas áreas de sus respectivos Ayuntamientos.
Prácticas buenas y buenas prácticas
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En el marco del trabajo de la RECI, se consideró importante determinar
aquellas acciones o instrumentos municipales que habían tenido un
impacto especialmente importante en los distintos municipios, para
detectar algunas buenas prácticas RECI.
Efectivas, sostenibles, innovadoras y replicables.
Productos RECI, 2
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El Índice ICC:
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El ICC evalúa y compara el
rendimiento de las ciudades
participantes a la hora de
aplicar
el
enfoque
intercultural en la integración
de los inmigrantes y las
minorías. La aplicación del
ICC en las ciudades RECI ha
sido un ejercicio útil en la
medida que ha permitido
conocer con mayor detalle
cómo se está desarrollando la
perspectiva intercultural en el
ámbito local, detectando
fortalezas y áreas de mejora.
Productos RECI, 3
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Manual para el diseño de políticas interculturales
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Seguramente el producto más ambicioso de la RECI, nace con el
objetivo de relacionar la teoría de la interculturalidad con su puesta en
práctica, abriendo reflexiones sobre temas de actualidad, y a la vez
proporcionando elementos clave para su gestión cotidiana. El Manual
aborda qués y cómos de la gestión intercultural, planteándose estas
cuestiones en manos de expertos de reconocido prestigio.
Indicadores gobernanza intercultural RECI: Agenda 2013
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Elaboración de unos indicadores de gobernanza compartidos que sirvan
para evaluar el impacto de las políticas y acciones interculturales. Se
pretende establecer un marco conceptual del que puedan derivarse
indicadores específicos, que permitan evaluar y conocer el impacto de las
políticas interculturales desarrolladas hasta la fecha. Forma parte del
proyecto DIVERSIDAD, liderado por UPF-GRITIM y financiado por
MEC.
La finalidad de la RECI
El modelo RECI promueve una metodología de trabajo que
permite concebir las diferencias como un elemento inherente a las
ciudades actuales, que debe gestionarse con objetividad y sentido
común.
En un marco de igualdad de derechos, deberes y oportunidades, la
ciudad intercultural no sólo permite sino que estimula la existencia
de expresiones diversas, porque todas participan del objetivo
común de construir un solo espacio de convivencia.
El elemento clave es cómo gestionar las diferencias para que no
destruyan el objetivo último de la convivencia y la paz social.