Transcript Система якісного муніципального управління

Літня школа для міських голів
м.Іллічівськ
2 липня 2011р.
СИСТЕМА ЯКІСНОГО
МУНІЦИПАЛЬНОГО
УПРАВЛІННЯ
Валентина Полтавець, заступник міського
голови м.Українка, к.н.д.у.
Органи місцевого самоврядування в
сучасних країнах у епоху глобалізації
Існуючі виклики глобалізації:
• Підвищення інтенсивності комунікації між людьми
• Поширення сучасних технологій, масової культури
• Конкуренція між країнами та між підприємствами
• Крім того – конкуренція між місцевими громадами
й органами місцевого самоврядування:
- створення умов для економічного розвитку,
- створення умов високої якості життя
Можлива відповідь - модернізація управління в
органах місцевого самоврядування
Органи місцевого самоврядування в
сучасних країнах у епоху глобалізації
Модернізація місцевого самоврядування:
 Поліпшення
у сфері надання послуг,
 Поліпшення у сфері організації та управління:








 Їх
Стратегічне плануванняі управління
Довгострокове фінансове та інвестиційне планування
Комерціалізація та приватизація муніципальних служб
Програмно-цільове бюджетування
Управління за результатами (і моніторинг)
Лідерство
Вдосконалення методів роботи
Управління якістю
використання не позбавлене проблем – успіх
залежить від організаційної культури, дієвої
внутрішньої комунікації, кваліфікації працівників та,
насамперед, наявності сильного ЛІДЕРСТВА
Досконалість – це робити правильні
речі правильно
Робимо
правильні речі
погано
Робимо
погані речі
Робимо
правильні
речі добре
Робимо
погані речі
добре
погано
Що ви робите
Стратегія вдосконалення
Mодель
EFQM
ISO
9001:2000
Інші
інструменти
Стан
організації
Час
Модель управління містом
Бачення розвитку міста
СТРАТЕГІЧНА
ЦІЛЬ
СТРАТЕГІЧНА
ЦІЛЬ
СТРАТЕГІЧНА
ЦІЛЬ
ОПЕРАЦІЙНІІ
ЦІЛІ
ОПЕРАЦІЙНІ
ЦІЛІ
ОПЕРАЦІЙНІ
ЦІЛІ
ПРОГРАМИ
МІСІЯ ОРГАНУ
УПРАВЛІННЯ
МІСТОМ
ПРОЦЕСИ СИСТЕМИ
ЯКОСТІ,
МОНІТОРИНГ, ОЦІНКА,
АКТУАЛІЗАЦІЯ
Впровадження міжнародних стандартів серії
ISO 9001:2000 в органах місцевого
самоврядування України




2003 рік: м.Бердянськ
2004 рік: м.Комсомольськ
2005-2007рр: Чугуїв, Макіївка, Луцьк,
Коростень, Славутич, Українка, Вінниця,
Чернівці та ряд інших міст.
2008-2010рр: Вознесенськ, Львів, ІваноФранківськ, Полтава, Одеса, Лозова та інші.
Впровадження міжнародних стандартів серії
ISO 9001:2000 в органах місцевого
самоврядування України

2006р. Постанова Кабінету Міністрів України
“Про запровадження системи управління
якістю в органах виконавчої влади” від 11
травня 2006 р. № 614.

2006р. Настанови щодо застосування ISO
9001:2000 в суб’єктах місцевого
самоврядування (IWA4:2005, IDT)
РОЗВИТОК
ЕКОНОМІЧНИЙ
ЗБАЛАНСОВАНИЙ
РОЗВИТОК
РОЗВИТОК
СОЦІАЛЬНИЙ територіальної
громади
РОЗВИТОК
ЕКОЛОГІЧНИЙ
РОЗВИТОК
ТЕХНІЧНИЙ
ЯКІСТЬ

Якість – ступінь, до якого сукупність
власних характеристик задовольняє
вимоги

Система управління якістю – система
управління, яка спрямовує та контролює
діяльність організації щодо якості

Якість= якість діяльності + якість послуг
ФУНКЦІЇ УПРАВЛІННЯ
Р
Цикл
Демінга
A
D
С
P (plan) - планування
D (do) - виконання
C (check) - контроль
A (act) – аналіз,корекція
Система управління якістю за ISO 9001:2008
Постійне поліпшення системи
управління якістю
Споживач
Споживач
Відповідальність
керівництва
Управління
ресурсами
Випуск
продукції
Вимоги
Вхід
Види діяльності, що створюють
Вимірювання,
аналізування і
поліпшення
Задоволен
ість
Продук
ція
Вихід
Інформаційний потік
Принцип орієнтації на потреби
Територіальна
громада
ПОТРЕБИ
Виконання
замовлення
як процес (проект)
Задоволення потреб
Принципи управління якістю
Орієнтація на споживача
 Лідерство
 Залученість персоналу
 Процесний підхід
 Системний підхід до управління
 Постійне вдосконалення
 Прийняття рішень на основі фактів
 Взаємовигідні відносини з
поставщиками

СИСТЕМА УПРАВЛІННЯ В ОМС
Планування
Контроль,
моніторинг
Рівні аналізу
Підготовка рішень
міської ради
С
П
О
Ж
И
В
А
Ч
Відстеження
законодавства
Реагування на
звернення
громадян
Процедури управління
послугами
Інформування
населення
Соціологічні
дослідження
Управління
документацією
Управління
персоналом
Управління
інфраструктурою
С
П
О
Ж
И
В
А
Ч
Процедури управління послугами
та функціями
Інвентаризація функцій та послуг
 Розробка порядку виконання функції чи
послуги
 Розробка плану по виконанню функції
чи надання послуги

Відстеження законодавства
Розробка реєстрів законодавчих актів:
 Зовнішніх
 Внутрішніх
 Розподіл обов”язків між вищим
керівництвом
 Розробка посадових інструкцій
персоналу

ПЛАНУВАННЯ В ОМС
Місія організації
 Цінності для персоналу організації
 Цілі організації
 Цілі та політика в підпорядкованій сфері
 Програми на досягнення цілей
 Проекти та Плани роботи на рік в сфері
 Особистісний план

КОНТРОЛЬ
Щорічна оцінка
 Встановлення показників діяльності
 Моніторинг показників виконання
проектів та програм
 Моніторинг показників стратегічних
цілей

Рівні аналізування
Наради
 Комісії
 Засідання виконкому
 Засідання сесій міської ради
 Звіти перед громадою

Процес управління
персоналом
Положення про конкурсний відбір
 Положення про атестацію персоналу
 Положення про щорічну оцінку
 Програма навчання та підвищення
кваліфікації
 Правила етики, цінності для персоналу
в організації

Процес управління
інфраструктурою
Порядок утримання приміщень
 Порядок утримання автомобілів
 Порядок використання оргтехніки
 Порядок створення і використання
інформаційних ресурсів ( програм, баз
даних)

Процес управління
документацією
Регламент ради
 Регламент виконкому
 Рішення, розпорядження
 Положення, інструкції, порядки
Записи:
 Протоколи, журнали, інформаційні
картки, бланки

Moдель Досконалості
Можливості
Результати
Персонал
Результати
для
персоналу
Процеси
Керівництво
(Лідерство)
Результати
для
споживачів
Політика і
стратегія
Партнерство
і ресурси
Результати для
суспільства
Інновації та навчання
Ключові
результати
діяльності