Transcript Příprava na SEVESO III direktivu

Prevence závažných havárií
a ochrana obyvatelstva u HZS ČR
K P T. I N G . K AT E Ř I N A B L A Ž K O V Á , P H . D .
Ročně vyjíždíme k tisícům událostí
s úniky nebezpečných látek
Roste počet nehod a skoronehod
Zanedbává se údržba a omezují provozní náklady
Umírají lidé
Je ohrožováno obyvatelstvo
12 x závažná havárie
v režimu zákona o prevenci závažných havárií
Osnova:
1. Role HZS v oblasti prevence závažných havárií
2. Havarijní plánování
3. Připravenost území na závažné havárie
4. Příprava na SEVESO III direktivu
1. Role HZS v oblasti prevence závažných havárií
HZS ČR v oblasti havarijního plánování odpovídá za:
 přípravu na mimořádné události,
 integrovaný záchranný systém,
 ochranu obyvatelstva.
Mimo jiné:
 garantuje zpracování HPK, VnHP, PP IZS,
 organizuje součinnost při jejím zpracování,
 zajišťuje havarijní připravenost a ověřuje ji cvičením,
 provádí opatření k minimalizaci následků havárie a ochraně lidských
životů a zdraví, životního prostředí a majetkových hodnot,
 zabezpečuje varování a vyrozumění,
 koordinuje záchranné a likvidační práce.
1. Role HZS v oblasti prevence závažných havárií
Co hledáme v bezpečnostní dokumentaci?
 Údaje o nebezpečných látkách
 Způsob skladování a manipulace
 Informace o preventivních opatřeních
 Pravděpodobné následky havárií
 Plánovaný způsob likvidace
 Analýza SaP provozovatelů, i vnějších
 Informační a organizační toky
 Systém identifikace havarijních stavů
 Systémy varování a informování, evakuace, popřípadě ukrytí
vlastních zaměstnanců
 Územní vazby
1. Role HZS v oblasti prevence závažných havárií
Integrovaná kontrola a systém
 Validace získaných údajů / poznatků
 Možnost rekognoskace a fyzická kontrola
 Ověření dodržování dokumentovaných pravidel
 Audit systému
 Provázanost toků uvnitř podniku k OPIS a složkám IZS
Osnova:
1. Role HZS v oblasti prevence závažných havárií
2. Havarijní plánování
3. Připravenost území na závažné havárie
4. Příprava na SEVESO III direktivu
2. Havarijní plánování
Objektové havarijní plány:
Vnitřní havarijní plán
Plán opatření
Provozní předpisy
Co?
Kde?
Kdo?
Kdy?
Jak?
Čím?
Územní havarijní plány
Vnější havarijní plán
Havarijní plán kraje
2. Havarijní plánování
Posouzení rizik
 Identifikace rizik
 Analýza rizik, včetně dominoefektů v území
 Hodnocení rizik
 Ošetření rizika
2. Havarijní plánování
Využívání výstupů posuzování rizik:
„Různorodost přístupů v rámci ČR i regionu“


Přístup k analýze (deterministický, probabilistický)
Volba scénáře (kolik unikne, za jaký čas, v jakém skupenství,
jaký účinek hodnotím, jaké meteo….)
2. Havarijní plánování
2. Havarijní plánování
Únik amoniaku ze zásobníku
Meteorologické podmínky
Ruptura
Neutrální
Plná (DN200)
Pozice ruptury
Nad hladinou
V polovině
Částečná (10%) Nad hladinou
V polovině
Kritické
Plná
Nad hladinou
V polovině
Částečná
Nad hladinou
V polovině
Koncentrace
Dosah (m)
IDLH (300 ppm)
3 500
ERPG-2 (150 ppm) 5 100
IDLH (300 ppm)
6 300
ERPG-2 (150 ppm) 8 600
IDLH (300 ppm)
100
ERPG-2 (150 ppm)
150
IDLH (300 ppm)
1 000
ERPG-2 (150 ppm) 1 500
IDLH (300 ppm)
3 600
ERPG-2 (150 ppm) 4 900
IDLH (300 ppm)
6 400
ERPG-2 (150 ppm) 8 300
IDLH (300 ppm)
400
ERPG-2 (150 ppm)
550
IDLH (300 ppm)
1 200
ERPG-2 (150 ppm) 1 900
2. Havarijní plánování
Využívání výstupů posuzování rizik:
„Různorodost přístupů v rámci ČR i regionu“



Metodické postupy MŽP, MV
Závaznost postupů = vyšší efektivita plánování opatření,
jednotnost
Vazba na bezpečné vzdálenosti a územní plánování
2. Havarijní plánování
Včasné identifikaci havarijního stavu
=> včasný zásah => snížení následků
Uvnitř
Opatření na zdroji
=> množství uniklé => intenzitu => následky pro obyvatelstvo
Řízení havárie => Odpovědnosti
Vně
Včasné vyrozumění o havárii
Včasné varování a informování obyvatelstva
Realizace opatření k ochraně obyvatelstva
Realizace opatření k zamezení havarijních projevů
2. Havarijní plánování
Varování a informování obyvatelstva
 Obousměrný systém ovládání a monitorování KPV a KPM
 Přenos mezi OPIS a KPV, KPM
Ukrytí
 s využitím ochranných vlastností budova
Improvizovaná ochrana
 Dýchacích cest a povrchu těla
Evakuace
 Dýchacích cest a povrchu těla
Osnova:
1. Role HZS v oblasti prevence závažných havárií
2. Havarijní plánování
3. Připravenost území na závažné havárie
4. Příprava na SEVESO III direktivu
3. Připravenost území na závažné havárie
Provozovatelé
zdrojů rizik
Veřejná správa
a IZS
Občan
3. Připravenost území na závažné havárie
Člověk = ohrožený prvek + aktivní součást systému ochrany

Preventivně výchovná činnost / Příprava obyvatel

Koncepce OO

Informace pro obyvatelstvo v ZHP

Územní plánování – bezpečná vzdálenosti a SEVESO III

Při ohrožení

Varování a informování obyvatelstva
3. Připravenost území na závažné havárie
Člověk = ohrožený prvek + aktivní součást systému ochrany
Role veřejné správy:

Krajský úřad – informuje obyvatelstvo v ZHP

HZS kraje – seznamuje obce, PO, PFO s charakterem ohrožení obyvatel a
připravovanými opatřeními

Obce a zaměstnavatel – seznamují PO a fyzické osoby s charakterem
ohrožení a připravovanými opatřeními a ochrannou obyvatelstva
Nástroje:

Hromadné informační prostředky

Letáky a informační brožury

Ukázky činností IZS

Besedy s obyvatelstvem
3. Připravenost území na závažné havárie
Realizované aktivity:
1.
Hasík CZ - Výchova dětí v oblasti požární ochrany a ochrany obyvatelstva
2.
Školy v zónách ohrožení
3.
Vzdělávání pedagogů ZŠ a SŠ
4.
Chemon – významné ohrožené objekty
5.
Kampaň proti únikům plynů a požárů
6.
Vzdělávání starostů
7.
Příprava techniků, specialistů a preventistů OO
Osnova:
1. Role HZS v oblasti prevence závažných havárií
2. Havarijní plánování
3. Připravenost území na závažné havárie
4. Příprava na SEVESO III direktivu
4. Příprava na SEVESO III direktivu
… aneb co nás zajímá a jaký je společný zájem ?
1.
Podklady provozovatelů
2.
Vazba na území
3.
Příčiny havárií a stanovená opatření po haváriích
4.
Příprava obyvatelstva k sebeochaně
4. Příprava na SEVESO III direktivu
… aneb co nás zajímá a jaký je společný zájem ?
1.
Podklady provozovatelů

AHR, vč. dominoefektů – vstup pro územní analýzu rizik a pro
plánování opatření k ochraně obyvatelstva, vazba na koordinaci
postupů
Lze uzákonit povinnost společných VHP pro průmyslové areály
např. ve vazbě na domino?
Je využíváno koordinace postupů, povinností a zahrnování opatření
do BD a havarijních postupů?
VHP – pojítko k VnHP, poskytovány přes KÚ nepřímo
Víme o aktualizacích?
„Podklady“ - poskytovány přes KÚ nepřímo
Kdy má probíhat jejich aktualizace? Víme o aktualizacích






4. Příprava na SEVESO III direktivu
… aneb co nás zajímá a jaký je společný zájem ?
2.
Vazba na území

Zóna havarijního plánování
Nový postup pro stanovení ZHP
Cesta k sjednocení přístupů k posuzování rizik
Provázat z přípravou obyvatelstva?
Možnost provázat s územním plánováním?
VnHP/HPK
Provázanost s postupy provozovatele
Obsah a forma zpracování VnHP
Provázanost územních havarijních plánů








4. Příprava na SEVESO III direktivu
… aneb co nás zajímá a jaký je společný zájem ?
3.

4.

Příčiny havárií a stanovená opatření po haváriích
Chybějící legislativní vazba:
 Provázanost postupů vyšetřování – vazba k zjišťování příčin požárů
HZS, vyšetřování inspektorátu práce a vyšetřování PČR
 KÚ vydává rozhodnutí bez souladu s vyšetřováním
Příprava obyvatelstva k sebeochraně
Veřejné projednání
 Informování obyvatelstva způsobem v místě obvyklým x praxe
 Informace veřejnosti v ZHP
4. Příprava na SEVESO III direktivu
… současné aktivity …
1.
Projekty bezpečnostního výzkumu MV ČR
2.
Příprava nové vyhlášky pro stanovení ZHP a vypracování VHP
3.
Efektivnější nastavení systému havarijního plánování
4.
Příprava na zahrnutí podzemních zásobníků plynu v přirozených vrstvách
4. Příprava na SEVESO III direktivu
… současné aktivity …
1.
Projekty bezpečnostního výzkumu MV ČR

OPTIZON


Nový způsob stanovení ZHP
KOMRISK



Preventivní informování obyvatelstva v dikci zákona o PZH
Cíl – příprava obyvatelstva
Výstup – metodika
4. Příprava na SEVESO III direktivu
… současné aktivity …
2.
Příprava nové vyhlášky pro stanovení ZHP a vypracování VHP




Certifikovaná metodika pro stanovení ZHP
Definovatelné a srovnatelné limity na hranici ZHP
Využitelnost výstupů AHR provozovatelů
Využitelnost pro podlimitní zdroje
4. Příprava na SEVESO III direktivu
… současné aktivity …
3.
Efektivnější nastavení systému havarijního plánování



Nevyhovující rozsah VnHP
Duplicitní data, nutná provázanost s IZS
Požadavky na VnHP:



identifikaci havarijního scénáře
Toky informací
Postupy zasahujících
4. Příprava na SEVESO III direktivu
… současné aktivity …
4.
Příprava na zahrnutí podzemních zásobníků plynu v přirozených vrstvách

Spolupráce s provozovateli zařízení




Smlouva s pravidly spolupráce
Poskytování údajů, včetně GIS vrstev
Nastavení informačních toků
Nový metodický list BŘ JPO P46 Plynárenská zařízení – Těžební sondy


Definuje scénáře, úkoly a postupy pro řešení havárie
Popisuje specifika a zvláštnosti
Co je největší pohroma?
„KDYŽ NEVÍM CO DĚLAT!“
31
Dotazy ?
Kpt. Ing. Kateřina BLAŽKOVÁ, Ph.D.
Hasičský záchranný sbor Moravskoslezského kraje
Výškovická 40
700 30 Ostrava-Zábřeh
T: 950 739 245
F: 950 739 292
E: [email protected]