Transcript 山东省持久性有机污染物污染防治现状及主要任务

山东省持久性有机污染物污染防治
现状及主要任务
2013年8月29日
国际POPs公约首批持久性有机污染物
分为有机氯杀虫剂、工业化学品和非故意生产的副产物三类。
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第一类——杀虫剂：
⑴艾氏剂(aldrin)
⑵氯丹（chlordane）
⑶滴滴涕(DDT）
⑷狄氏剂（dieldrin）
⑸异狄氏剂（endrin）
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⑹七氯
⑺六氯代苯（HCB）
⑻灭蚁灵（mirex）
⑼毒杀芬（toxaphene）
第二类——工业化学品： 包括多氯联苯（PCBs）和六氯苯（HCB）。
⑴ PCBs：用作电器设备如变压器、电容器、充液高压电缆和荧光照明整流以及油漆和
塑料中，是一种热交流介质 ⑵HCB：化工生产的中间体。
第三类——生产中的副产品：二恶英和呋喃
其来源：⑴不完全燃烧与热解，包括城市垃圾、医院废弃物、木材及废家具的焚烧，汽
车尾气，有色金属生产、铸造和炼焦、发电、水泥、石灰、砖、陶瓷、玻璃等工业及释
放PCBs的事故。⑵含氯化合物的使用，如氯酚、PCBs、氯代苯醚类农药和菌螨酚。
⑶氯碱工业。⑷纸浆漂白。⑸食品污染，食物链的生物富集、纸包装材料的迁移和意外
事故引起食品污染。
新增POPs受控物质
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增列了11种POPs
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第四次缔约方大会：全氟辛基磺酸及其盐类和全氟
辛基磺酰氟（PFOS/PFOSF）、林丹、α-六六六、
β-六六六、商用五溴联苯醚、商用八溴联苯醚、六
溴联苯、十氯酮、五氯苯。
第五次缔约方大会：硫丹。
第六次缔约方大会：六溴环十二烷(HBCD)
主要内容
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已开展的主要工作
POPs污染现状
存在的主要问题
“十二五”期间的主要任务
已开展的主要工作
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2007年开展了首次POPs现状调查
根据国家环保部《关于开展全国持久性有机
污染物调查的通知》（环发[2006]207号）的
统一部署，开展了第一次全省POPs调查，调
查对象为全省范围内的二恶英类POPs排放企
业，主要涉及17类行业。
已开展的主要工作
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2009年开展了更新调查，除对17个主要行业二噁英类
POPs排放企业更新调查外，首次开展了流通领域杀
虫剂类POPs的调查。
2010年只对废弃物焚烧、铁矿石烧结、炼钢生产、再
生有色金属行业进行了更新调查。
从2011年起，建立了持久性有机污染物统计报表制度。
每年对10个主要行业二恶英排放源情况和含多氯联苯
（PCBs）电力设备的使用情况、含PCBs废物的数量、
贮存状况及分布进行调查。
已开展的主要工作
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二恶英排放源监测和检查
2008年，我省制定并下发《山东省危险废
物和医疗废物焚烧设施二恶英排放监测计划》，
对全省范围内危险废物（含医疗废物）焚烧单
位及其设施二恶英排放情况进行监测。近几年，
我省配合环保部积极开展了二恶英排放源监督
性监测工作。2011年开展了二恶英排放排放
重点企业配套建设高效除尘设施情况检查工作。
已开展的主要工作
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2011年，根据环保部统一安排，我省组织编
制了《山东省持久性有机污染物“十二五”污
染防治规划》，明确了“十二五”期间持久性
有机污染物污染防治的指导思想、防治目标、
主要任务、重点项目和保障措施。
已开展的主要工作
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实施了多项斯德哥尔摩公约的履约项目。
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积极参加国家环保部与美国环保局合作开展的中国水泥行业
POPs和其他有毒物质减排项目，我省鲁中水泥厂作为试点企
业参加。
积极参加船舶DDT防污漆的替代项目，我省威海市石岛海区
列入国家黄渤海海区防污漆生产的DDT替代项目之一。
积极参加杀虫剂类POPs废物安全处置和土壤修复示范项目，
对我省已发现的杀虫剂类POPs和两家企业被DDT污染的场
地的污染土壤进行安全处置和修复。
POPs污染现状（二噁英排放源情况）
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2011年我省10个主要行业中共有530家企业产生二噁
英，总装置数量为1196个，二噁英估算总排放量
500709.0mgTEQ，其中废气二噁英估算总排放量
326963.2 mgTEQ。
统计调查的10类主要行业二噁英排放源中我省有9
类，涉及除镁生产外的所有类别。二噁英排放源较多
的行业是铸铁生产（228家）、遗体火化（119家），
其次是制浆造纸（44家）、废弃物焚烧（41家）、焦
炭生产（39家），最少的为再生有色金属生产（15家）
和水泥窑共处置固体废物（13家）行业。
POPs污染现状（二噁英排放源情况）
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从全省二噁英估算总排放量的行业分布看，排
放量较大的行业是铁矿石烧结、炼钢生产、废
弃物焚烧、铸铁生产。这4个行业的二噁英估
算排放量占全省总估算排放量的80.8%。
从POPs企业的分布看，以淄博（67家）为最
多，其次较多的市是烟台市(66家)、潍坊市
（55家）、济宁市（49家）、济南市（48
家）、青岛市（48家），最少的为莱芜市（8
家）、滨州市（13家）。
POPs污染现状（二噁英排放源情况）
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从二噁英排放量分布情况看，二噁英排放量较
多为淄博市、临沂市、莱芜市、日照市、济南
市，以菏泽市为最少。其中排放量前5位市的
二噁英排放量之和占全省的63.4%。
POPs污染现状（杀虫剂类废物情况）
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全省有杀虫剂类POPs废弃物和库存存放点20
处，共存放六氯苯、滴滴涕、灭蚁灵及POPs
混合物等2133kg。
POPs污染现状（含PCBs电力设备情况）
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发现下线含PCBs电力设备埋藏点1处，位于淄
博市博山区。由于填埋年代较久，资料遗失，
填埋数量不详。
POPs污染现状（POPs污染场地情况）
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我省历史上有两家曾生产过滴滴涕等杀虫剂类
POPs的企业，分别是青岛农药厂和山东大成
农药厂。据初步监测，其场地均已受到不同程
度的污染。
存在的主要问题
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二噁英排放量大，行业问题突出
含PCBs电力设备及其废物尚未得到有效识别、
监管和处置
POPs污染场地尚未得到有效监管
POPs环境和健康风险隐患突出
POPs污染防治技术水平薄弱
监管体系尚待完善
“十二五”期间的主要任务
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“十二五”规划目标
到2015年，基本控制重点行业二噁英排放增长趋势；全面下线、
标识、管理已识别在用多氯联苯电力设备；安全处置已识别的杀
虫剂废物；无害化管理已识别杀虫剂类高风险污染场地；加强持
久性有机污染物监管能力建设；初步建立持久性有机污染物污染
防治长效机制；推进新增列持久性有机污染物的调查和管理；有
效预防、控制和降低持久性有机污染物污染风险，保障环境安全
和人民身体健康
重点行业二噁英单位产量排放强度消减率
已识别在用含多氯联苯电力设备下线率
已识别杀虫剂废物安全处置率
已识别高风险杀虫剂类污染场地无害化管理率
10%
100%
100%
大于85%
“十二五”期间的主要任务
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加强监督管理、实施二噁英减排工程
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严格环境准入
加快淘汰落后产能
实施减排工程
加快开展BAT/BEP技术示范
加强二噁英排放的监管
“十二五”期间的主要任务
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控制多氯联苯电力设备及其废物的环境和健康
风险
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识别和标注在用含PCBs电力设备
安全处置已识别含PCBs废物及污染土壤
“十二五”期间的主要任务
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控制并消除已识别杀虫剂废物环境风险，开展
污染场地风险管理、治理和修复
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安全处置已查明的杀虫剂废物
开展污染场地环境调查和风险评估
开展污染场地的风险管理、治理和修复示范
“十二五”期间的主要任务
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完善管理体系，加强科技研发
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强化持久性有机污染物监管基础
完善持久性有机污染物环境管理政策法规体系
加快建立持久性有机污染物污染防治标准体系
研究制定持久性有机污染物控制盒消减的环境经济
政策
加强持久性有机污染物监测能力建设
开展宣传教育
加强科技研发
谢谢！