Transcript Etik

SABİT EMEN
DEVLET METEOROLOJİ İŞLERİ GENEL MÜDÜRLÜĞÜ
HUKUK MÜŞAVİRLİĞİ
“KİŞİNİN DİNİ DÜZELMEZ KALBİ
DÜZELMEDİKÇE, KALBİ DÜZELMEZ
DİLİ DÜZELMEDİKÇE. BUNLAR
DÜZELMİŞ OLMAZ, DAVRANIŞLARI
DÜZELMEDİKÇE. “
HZ. MUHAMMED(S.A.V).
ETİK
• Etik, insan tutum
ve davranışlarının
iyi-kötü
ya da
doğru-yanlış
yönden
değerlendirilmesidir
Kararlar ve Eylemler Üzerinde
Düşünmek
doğru
yanlış
Bir Karar Verip Eyleme Geçmek
Karar aldıktan ve harekete geçmeden
önce, bir adım geri gidilir ve
aşağıdaki testler tamamlanır:
•Gazete Testi;
•Zaman Testi;
•Aile Testi;
•Amir/Müfettiş Testi;
•Kişisel Test;
•Gazete Testi; Ön sayfada nasıl
dururdu ?
•Zaman Testi; kararınız 1 yıl, 5 yıl ya
da 10 yıl sonra nasıl görünecek?
•Aile Testi; Bu kararı ailenize
açıkladığınızda sizinle gurur mu
duyacaklar,
yoksa
sizden
utanacaklar mı?
•Amir/Müfettiş Testi; Kararınızın
ya da eyleminizin profesyonelce,
tarafsız, adil ve kanıtlara dayalı
olduğunu ispatlayabilecek misiniz?
•Kişisel Test; Eğer sonucundan
doğrudan etkilenirseniz, kararın
sağlıklı olduğunu kabullenebilecek
misiniz?
•“ İNSANLARI SADECE CEZA İLE
YÖNETİRSENİZ, ONLAR BİR DAHA
YANLIŞ YAPMAZLAR; ANCAK ŞEREF VE
UTANMA DUYGUSUNA DA SAHİP
OLMAZLAR.
• İNSANLARI ERDEMLE VE ETİK
KURALLAR İLE İDARE EDERSENİZ, O
ZAMAN ONLAR ŞEREF VE UTANMA
DUYGULARINA SAHİP OLURLAR, HEM DE
DOĞRUYU VE İYİYİ YAPMAYA
ÇALIŞIRLAR” Konfüçyüs.
•Etik kelimesi köken olarak Eski Yunan'a kadar gider
Etik sözcüğü, Yunanca "karakter" anlamına gelen
“ethos” kelimesinden türemiştir. Ahlak, ahlakla ilgili
demektir ama aralarında farklar vardır. Ahlak ve Etik
arasındaki fark : Etik daha çok ahlak üzerinde
konuşur, sorgular, tartışır, düşünür, yargılar. Ahlak
yöresel, Etik evrenseldir. Evrensel kabul gören
kurallardır.
• Etik, pratik felsefenin bir konusudur. İnsanların ne
şekilde davranmaları gerektiğiyle ilgili somut ve
kanıtsal bilgiler sunar. İyi ve kötü davranış nedir? İyi
veya kötü nedir? Bu sorular kulağa biraz teorik
gelebilir ama sık sık karar vermek zorunda
kaldığımız durumlarla karşılaşırız. Yolda
bulduğumuz bir cüzdan bizde kalabilir mi, yoksa
kayıp bürosu veya karakola mı bırakmalıyız? İzin
almadan arkadaşımızın kalemini kullanabilir miyiz?
•Ahlak, içinde yasadığımız topluma göre
değişir ve genelde çoğunluk tarafından
herhangi bir gerekçe gösterilemeden doğru
kabul edilen değerlerin ve düşüncelerin
toplamıdır. "Doğru" olduğu hissedilenler
ahlaka uygun olarak kabul edilir. Ve bu
durum toplumdan topluma farklılık gösterir.
Buna karşılık etik, kuralları mantıklı olarak
yorumlamaya çalışır. Etiği, ahlakin üzerinde
yeniden düşünme olarak tanımlamak da
mümkündür..
TEMEL KAVRAMLAR
• DİN
• AHLAK
• HUKUK
•ETİK (AHLAKBİLİM)
TEMEL KURALLAR ve YAPTIRIMLARI
Türü
Kaynağı
Uyma Nedeni
Günah
•
DİN
İlahi
•
AHLAK
Toplum
•
HUKUK
Devlet
Cezai Yaptırım
•
ETİK
Devlet+Toplum
Cezai+Top. Yaptırım
Ayıplama
Kamu Yönetiminde Etik Yapılanmayı
Zorunlu Kılan Küresel Sebepler
• Dünya ülkelerinin pek çoğunda kamu yönetiminde “yolsuzluk”,
“kötü yönetim” ve “çıkar çatışması” ana başlıkları altında
toplanabilecek “yozlaşma ve etik-dışı davranış sorunları”nın
yaygınlık kazanması; ve halkın Devlete ve kamu bürokrasisine
olan güveninin sarsılması ve kamu yönetiminin saygınlığının
kaybolması gibi olumsuz gelişmeler karşısında, halkın Devlete
olan
güvenini yeniden tesis ederek kamu yönetiminin
saygınlığını korumak “küresel bir reform kaygısı” haline
gelmiştir.
• Bu küresel soruna tepki olarak, etik davranış ilkelerini
belirlemek ve bunlara uyulmasını denetleyecek kurumsal
yapılar oluşturmak, yani kısaca “ETİK ALTYAPI” kurmak
konusunda uluslararası bir trend oluşmuştur.
ÜLKEMİZDE YOLSUZLUK
Bir insanı ahlaken eğitmeden sadece zihnen eğitmek
topluma bir bela kazandırmaktır. “roosvelt”
ÜLKEMİZDE YOLSUZLUK
ULUSLAR ARASI SAYDAMLIK ÖRGÜTÜNÜN
raporunda;
• Dünyada en yozlaşmış kurum:Siyasi partiler (69 ülkeden 45 inde) ,
• Dünyada en az yozlaşmış kurum: Sivil toplum kuruluşları ve
dini kuruluşlar.
• Ülkemizde yozlaşmış kurumlar:
• 1- Vergi Daireleri,
• 2- Siyasi Partiler,
• 3- Gümrükler,
• 4- Sağlık Hizmetleri,
• 5- Polis
• 6- Yargı
• En az yozlaşmış kurum: Ordu ve Dini Kurumlar.
ÜLKEMİZDE YOLSUZLUK
•
•
•
•
•
Emniyet Genel Müdürlüğü Sektörlere Göre Yolsuzluk
Haritası (Mart 2010)
1- Sağlık Sektörü, -Usulsüz sağlık karnesi ve reçete
kullanmak, usulsüz medikal malzeme kullanımı ile bu
sektörde mal hizmet alımında yapılan yolsuzluklar. 2009 yılı
sağlık sektöründe, bir ilimizde oluşan kamu zararı:
14 milyon TL.
2- Yerel İdareler,
3- Adli Hizmetler,
4- Maliye - SGK,
5- Eğitim, -Üniversite ve ehliyet sınavlarında belli bir ücret
karşılığında bu şahısların yerine üçüncü bir şahsı sokmak
veya dağıtılan soru kitapçıkları;
-özel eğitim ve rehabilitasyon merkezleri görevlilerince
kamu zararına yol açılması,
ÜLKEMİZDE YOLSUZLUK
Emniyet Genel Müdürlüğü Sektörlere Göre
Yolsuzluk Haritası (Mart 2010)
• 6- Bayındırlık.
• 7- Enerji,
• 8- Tarım- Sahte çiftçi belgesi, sahte tapu ve sahte
müstahsil makbuzları kullanılmak suretiyle kamu
görevlileri ile rüşvet karşılığı anlaşarak kamu
zararına yol açılması.
* İhaleye fesat karıştırma ve ihale yolsuzluğunda özellikle;
yemek, servis, güvenlik, temizlik ve sağlık alanında yapıldığı
belirlenmiştir.
ULUSLAR ARASI SAYDAMLIK ÖRGÜTÜ
YOLSUZLUK ALGILAMA ENDEKSİ
YIL
2002 2003 2004
2005 2006 2007 2008
ÜLKE SAYISI
102
133
146
158
163
179
180
TÜRKİYE
PUAN
3.2
3.1
3.2
3.5
3.8
4.1
4.6
SIRA
64
77
77
65
60
64
58
• 10 Puan üzerinden;
• 9.3 puanla Danimarka, İsveç ve Yeni Zelanda ; 1 nci; Singapur
2nci; Finlandiya 3ncü ve İsviçre 4ncü.
• 4.6 puanla Türkiye, Litvanya ve Polonya 58 nci.
• 1.5 puan Afganistan 177; 1.4 puan Haiti 178; 1.3 puan Myanmar
ve Irak 179 ve 1 puan Somali 180.
• Raporda sıralama ; Yoksulluk, Devlet Kurumlarının Başarısızlığı
ve Rüşvet arasındaki bağı göz önüne sermektedir.
Etik Kamu Yönetimi
• Kamu hizmeti etiği anlayışına dayanan “etik kamu yönetimi”,
– En basit anlamıyla, “kamu görevlilerinin kamusal işleri
yerine getirirken tarafsızlık, nesnellik ve dürüstlük ilkeleri
çerçevesinde bulundukları makamı kişisel, özel, maddi veya
partizan bir kazanç için kullanmaktan çekindikleri bir
yönetim anlayışı”nı ifade eder.
– Başka bir ifadeyle, “etik ilke ve değerlere dayanan ve
işleyişinde bu ilke ve değerlere işlerlik kazandıran yönetim”
biçim ve anlayışıdır.
Kamu etiği,
kamu kaynakları
Kamu yetkileri
Kamu hizmetleri
Kamusal bilinç açısından
önemlidir.
KAMU ETİĞİNDEN SÖZ
EDERKEN :
•Çalışma Etiği
•Meslek Etiği
•Yönetim etiği
•Örgütsel etik kavramlarının
ilişkilerine de bakmak zorundayız.
ÇALIŞMA ETİĞİ
LİDERLİK
ETİĞİ
MESLEK ETİĞİ
Doktor,Mühendis
Öğretmen, Polis
ÖRGÜTSEL ETİK
Kamu
Gör.
Okul, Hastane, Belediye,
Devlet Daireleri
YÖNETSEL ETİK
Karar, Planlama,
Örgütleme,
İletişim, Koordinasyon
Değerlendirme
ETİK LİDERLİK
KAMU GÖREVLİLERİNİN ETİK MODELİ
ÇALIŞMA ETİĞİ
• Çalışma ile ilgili değer ve tutumlar.
Örneğin, çalışkanlık ,
dakik olma vb.
İnsanın şerefi AKLIYLA, asaleti DİLİYLE, şahsiyeti
AHlAKIYlADIr.. “Hz. ÖMer”
MESLEK ETİĞİ
• Mesleki etik :Belirli bir meslek grubunun,
mesleğe ilişkin olarak oluşturup, koruduğu;
meslek üyelerine emreden, onları belli bir
şekilde davranmaya zorlayan; kişisel
eğilimlerini sınırlayan; yetersiz ve ilkesiz
üyeleri meslekten dışlayan; meslek içi
rekabeti düzenleyen ve hizmet ideallerini
korumayı amaçlayan mesleki ilkeler
bütünüdür.
YÖNETİM ETİĞİ
• Yönetsel Etik: Yönetsel kararların verilmesinde
tutarlı, tarafsız ve gerçeklere dayalı olmayı;
bireylerin varlık ve bütünlüğüne saygıyı; herkes
için en iyi olacak eylemlerin seçilmesini ve
eylemlerde adalet, eşitlik, tarafsızlık, dürüstlük,
sorumluluk, saygı, açıklık, sevgi, demokrasi,
hoşgörü vb. gibi evrensel değerleri temel almayı
sağlayan, yöneticilere eylemlerinde yol gösteren
davranış ilkeleridir.
ÖRGÜTSEL ETİK
• Örgütsel Etik : Yasal bir çerçevede
personelde aynı tür davranışların
yerleştirilmesini sağlayan, örgütün topluma
karşı yerine getirmeyi üstlendiği hizmetleri
sağlarken bazı toplumsal sorumlulukların
da üstlenildiğini gösteren ilkeler dizisidir.
Etik Dışı Davranma Nedenleri
•
•
•
•
•
Bilgisizlik
Dizginlenemeyen hırs
Devletten fon almak için yarışmak
Dikkatsizlik, disiplinsizlik
Soruşturma eksikliği, dikkatli bir denetim
sisteminin olmaması
Etik Dışı Davranma Nedenleri
•
•
•
•
•
•
Yetersiz eğitim
Hızlı yükselme hırsı
İdeolojik etkiler
Üstlerin aşırı ve oransız baskısı
Maddi ve manevi kazanç hırsı
Psikiyatrik bozukluklar
Etik Dışı Davranışları Haklılaştırma Yolları
•
•
•
•
•
•
Eğer gerekli ise etiktir.
Eğer yasal ve izin verilebilir ise uygundur.
Bu işin bir parçası.
Sonuçta herkesin yararı sağlanacak.
Bunu sadece senin için yapıyorum.
Sadece ateşe ateşle karşılık veriyorum.
Etik Dışı Davranışları Haklılaştırma Yolları
•
•
•
•
•
Kimse zarar görmeyecek
Herkes aynı şeyi yapıyor
Kişisel olarak benim kazancım yok ki
Hak ettiğimi alamıyorum
Hala tarafsız olabilirim
ETİK MEVZUAT
*1982 Anayasası
*657 sayılı Devlet Memurları Kanunu
*2531 sayılı Kamu Görevlerinden Ayrılanların
Yapamayacakları İşler Hakkında Kanun
*3628 sayılı Mal Bildiriminde Bulunulması, Rüşvet ve
Yolsuzluklarla Mücadele Kanunu
*4208 sayılı Karaparanın Önlenmesine Dair Kanun
* 4483 sayılı Memurlar ve Diğer Kamu Görevlilerinin
Yargılanması Hakkında Kanun
*5302 sayılı İl Özel İdaresi Kanunu
*5393 sayılı Belediye Kanunu
ETİK MEVZUAT
*4982 sayılı Bilgi Edinme Hakkı Kanunu ve ilgili
Yönetmelik
*4734 sayılı Kamu İhale Kanunu
*4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu
*5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu
*5176 sayılı Kamu Görevlileri Etik Kurulu Kurulması
Hakkında Kanun ve 2005 tarihli ilgili Yönetmelik
*5237 sayılı Türk Ceza Kanunu (TCK)
İSTİSNA TUTULAN KURUMLAR
5176 sayılı KAMU GÖREVLİLERİ ETİK KURULU KURULMASI VE
BAZI KANUNLARDA DEĞİŞİKLİK YAPILMASI HAKKINDA KANUN
Amaç ve kapsam
Madde 1- …. Bu Kanun, genel bütçeye dahil daireler, katma
bütçeli idareler, kamu iktisadi teşebbüsleri, döner sermayeli kuruluşlar,
mahalli idareler ve bunların birlikleri, kamu tüzel kişiliğini haiz olarak kurul,
üst kurul, kurum, enstitü, teşebbüs, teşekkül, fon ve sair adlarla kurulmuş
olan bütün kamu kurum ve kuruluşlarında çalışan; yönetim ve denetim
kurulu ile kurul, üst kurul başkan ve üyeleri dahil tüm personeli kapsar.
Cumhurbaşkanı, Türkiye Büyük Millet Meclisi üyeleri, Bakanlar
Kurulu üyeleri, Türk Silahlı Kuvvetleri ve yargı mensupları ve üniversiteler
hakkında bu Kanun hükümleri uygulanmaz.
13.04.2015
34
TÜRK KAMU GÖREVLİLERİ ETİK
DAVRANIŞ İLKELERİ
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Görevin Yerine Getirilmesinde Kamu Hizmeti Bilinci.
Halka Hizmet Bilinci.
Hizmet Standartlarıyla Uyum.
Amaç ve Misyona Bağlılık.
Dürüstlük ve Tarafsızlık.
Saygınlık ve Güven.
Yetkili Makamlara Bildirim.
Çıkar Çatışmalarından Kaçınma.
Görev ve Yetkilerin Menfaat Sağlamak Amacıyla kullanılmaması.
Hediye Alma ve Menfaat Sağlama Yasağı
Kamu Malları ve Kaynaklarının Kullanımı.
Savurganlıktan Kaçınma.
Bağlayıcı Açıklamalar ve Gerçek Dışı Beyanda Bulunma.
Bilgi Verme, Saydamlık ve Katılımcılık.
Yöneticilerin Hesap Verme Sorumluluğu.
Eski Kamu Görevlileriyle İlişkiler.
Mal Bildiriminde Bulunma.
Görevin Yerine Getirilmesinde
Kamu Hizmeti Bilinci.
Görevin Yerine Getirilmesinde
Kamu Hizmeti Bilinci :
• Madde 5 — Kamu görevlileri, kamu
hizmetlerinin yerine getirilmesinde;
sürekli gelişimi, katılımcılığı,
saydamlığı, tarafsızlığı, dürüstlüğü,
kamu yararını gözetmeyi, hesap
verebilirliği, öngörülebilirliği, hizmette
yerindeliği ve beyana güveni esas
alırlar.
Sınavkolik Müdür
• Öğrencilerin tüm hayatı sınavlardan
ibaret.Durum böyle olunca Ankara'da
özel bir okulun Genel Müdürü
Hüseyin Gürsoy, 'ders planlaması
ve öğrencilerine yol gösterici olması'
açısından , 18 yıldır üniversite
sınavına giriyor. Sınavdan edindiği tecrübelerle
öğrencileri için programlar hazırlayan Gürsoy, bu
geleneğini sürdüreceğini söylüyor. Sınavlardaki tek
amacının sınav sisteminin beklentilerini öğrencilerine
aktarmak olduğunu belirten Gürsoy, "Kesinlikle tercih
yapmıyorum" diyor.
Halka hizmet bilinci.
Halka Hizmet Bilinci :
• Madde 6 — Kamu görevlileri, kamu
hizmetlerinin yerine getirilmesinde;
halkın günlük yaşamını
kolaylaştırmayı, ihtiyaçlarını en etkin,
hızlı ve verimli biçimde karşılamayı,
hizmet kalitesini yükseltmeyi, halkın
memnuniyetini artırmayı, hizmetten
yararlananların ihtiyacına ve
hizmetlerin sonucuna odaklı olmayı
hedeflerler
Yılın örnek ve yardımsever memuru
• Bartın İl Sağlık Müdürlüğü yanında bulunan
Kırtepe Aile Sağlığı Merkezinde Bilgi işlem
merkezinde görev yapan Altuğ
Karakaş hastalara yaptığı yardımlarla
vatandaşların takdirini kazanırken,
yaşlılardan bol , bol dua alıyor. Tedavi için
Kırtepe Aile Sağlığı Merkezine gelen
hastalara, sıra, kayıt, ve gerekli işlemlerinin
yapılmasında yardımcı olan ve yürüme
zorluğu çeken yaşlı hastalara yardımcı olan
örnek memur Altuğ Karakaş, kırtepe Aile
sağlığı merkezi Bilgi işlem merkezinde görev
yapıyorum. Hastaların kayıt ve tescil
işlemlerini yapmaktayım. Ancak bu işlemleri
yaptığım sırada yaşlılara ve durumları ağır
olan hastalara öncelik yapmaktayım. Sağlık
hizmetlerinde bu bizlerin asli görevidir.
Yaşlılara ve ihtiyacı olanlara yardım etmek
beni mutlu ediyor dedi.
Hizmet Standartlarına Uyma:
• Madde 7 — Kamu kurum ve kuruluşlarının
yöneticileri ve diğer personeli, kamu
hizmetlerini belirlenen standartlara ve
süreçlere uygun şekilde yürütürler,
hizmetten yararlananlara iş ve işlemlerle
ilgili gerekli açıklayıcı bilgileri vererek
onları hizmet süreci boyunca aydınlatırlar.
Hizmet Standartlarıyla Uyma.
• Onu sevmeyen sınıfta kalır
• Karşıyaka'nın Şemikler Lisesi'nde devam
çizelgelerinin işlenmesi işinin bir öğrenciye
verilmesi skandal yarattı. Öğrencinin, yakın
arkadaşlarının devamsızlıklarını silip sınıfta
kalmalarına engel olduğu, sevmediklerinin
devamsızlıklarını yükselttiği ortaya çıktı.
Tıbbi atık skandalı
• Denizli’nin Kale İlçesi’nde Devlet
Hastanesi’nin bir kamyon tıbbi atığı okul
kaloriferinde yakılmak için bahçeye
dökmesi isyan ettirdi. Olaya el koyan
kaymakam soruşturma için izin isterken,
Tabip Odası "Halk sağlığını tehlikeye
atıyorlar" dedi.
Amaç ve Misyona Bağlılık:
• Madde 8 — Kamu görevlileri, çalıştıkları
kurum veya kuruluşun amaçlarına ve
misyonuna uygun davranırlar. Ülkenin
çıkarları, toplumun refahı ve kurumlarının
hizmet idealleri doğrultusunda hareket
ederler.
Amaç ve Misyona Bağlılık.
Dürüstlük ve Tarafsızlık :
• Madde 9 — Kamu görevlileri; tüm eylem
ve işlemlerinde yasallık, adalet, eşitlik ve
dürüstlük ilkeleri doğrultusunda hareket
ederler, görevlerini yerine getirirken ve
hizmetlerden yararlandırmada dil, din,
felsefi inanç, siyasi düşünce, ırk, cinsiyet
ve benzeri sebeplerle ayrım yapamazlar,
insan hak ve özgürlüklerine aykırı veya
kısıtlayıcı muamelede ve fırsat eşitliğini
engelleyici davranış ve uygulamalarda
bulunamazlar.
Dürüstlük ve Tarafsızlık.
MEMUR, MÜDÜRÜNE CEZA KESERSE…
Fatsa Belediyesi Zabıta ekipleri Ceplere yerleştirilen
parkomatlardan fiş almayan sürücülere ceza kesiyor
Yine parkomatları teftiş etmek üzere göreve çıkan Hasan Uslu,
Cengiz Torun ve Yener Şahin’den oluşan üç kişilik zabıta ekibi,
Mustafa Kemal Paşa Mahallesi Meydan Sokak’taki cep-parkta
fiş almadan park edilmiş halde gördükleri Fatsa Belediyesi
Zabıta Müdürü Cemal Beşik’in 52 KB 181 plakalı aracına,
Kabahat Kanunları’nın 38. maddesinin 1. bendini ihlal ettiği
gerekçesiyle 62 YTL para cezası yazdılar.
Ceza yazmakta bir an için tereddüt etseler de tarafsız olmak
adına cezayı yazan memurlar, müdür Beşik tarafından özel
kalemlerle ödüllendirildiler. 1 dakikalığına aracını cep-parka
bırakan Beşik geri döndüğünde ön camındaki ceza makbuzunu
görünce memurlarını takdir ettiğini belirtti.
Konuyla ilgili konuşan Beşik; “Göreve geldiğimden beri
memurlarıma görev yaparken tarafsız, dürüst ve adil olmalarını,
yasalar karşısında herkesin eşit olması gerektiğini ve bu
değerlerden asla taviz vermemelerini istedim. Memurlarımın bu
değerleri benimsemiş ve özümsemiş olduğunu görmek benim
için gerçekten çok gurur verici. Kendilerini içtenlikle tebrik
ediyorum” dedi.
Saygınlık ve Güven
• Madde 10 — Kamu görevlileri, kamu
yönetimine güveni sağlayacak şekilde
davranırlar ve görevin gerektirdiği itibar ve
güvene layık olduklarını davranışlarıyla
gösterirler. Halkın kamu hizmetine güven
duygusunu zedeleyen, şüphe yaratan ve
adalet ilkesine zarar veren davranışlarda
bulunmaktan kaçınırlar.
Saygınlık ve Güven.
• Öğretim üyesinden sınav sahteciliği
• Samsun Ondokuz Mayıs Üniversitesi'nin
kardiyoloji bölümünde yardımcı doçent olan
M.Y., dil sınavına başka bir yardımcı doçenti
sokunca soruşturma açıldı
Yetkili Makamlara Bildirim.
Yetkili Makamlara Bildirim
• Madde 12 — Kamu görevlileri, bu Yönetmelikte
belirlenen etik davranış ilkeleriyle bağdaşmayan
veya yasadışı iş ve eylemlerde bulunmalarının
talep edilmesi halinde veya hizmetlerini
yürütürken bu tür bir eylem veya işlemden
haberdar olduklarında ya da gördüklerinde
durumu yetkili makamlara bildirirler.
• Kurum ve kuruluş amirleri, ihbarda bulunan
kamu görevlilerinin kimliğini gizli tutar ve
kendilerine herhangi bir zarar gelmemesi için
gerekli tedbirleri alırlar.
• DÜRÜST İŞÇİ
• Isparta kent merkezinde, bir bankaya ait otomatik para
çekme makinesinin (ATM), herhangi bir komutuna
basılmadığı halde para haznesinden banknotlar çıkmaya
başladı.
• O sırada oradan geçen işçi 23 yaşındaki Ali Osman
Turan, durumu fark edip ATM kabinine girdi. ‘İptal’
komutuna basıp hazneden daha fazla para gelmesini
engelleyen Turan, 50, 20 ve 10 YTL'lik banknotlar
halindeki 2 bin 720 YTL'yi de götürüp polise teslim etti.
Olayın yaşandığı sırada cebinde sadece 60 YTL
bulunduğunu ve asgari ücretle çalışan bir işçi olduğunu
söyleyen Ali Osman Turan, “Ama benim yerimde kim olsa
bu parayı götürüp polise teslim ederdi''
dedi(http://www.kenthaber.com/Arsiv/Haberler/2007/Mayis
/28/Haber_232081.aspx).
Çıkar Çatışmalarından Kaçınma.
Çıkar Çatışmasından Kaçınma
• Madde 13 — Çıkar çatışması; kamu
görevlilerinin görevlerini tarafsız ve objektif
şekilde icra etmelerini etkileyen ya da
etkiliyormuş gibi gözüken ve kendilerine,
yakınlarına, arkadaşlarına ya da ilişkide
bulunduğu kişi ya da kuruluşlara sağlanan
her türlü menfaati ve onlarla ilgili mali ya
da diğer yükümlülükleri ve benzeri şahsi
çıkarlara sahip olmaları halini ifade eder.
Genel - Denetçilerin 5 maaş kredisi skandalı
• XXXX Kurulu 6 denetçisini, İller Bankası’nı denetlemek
için gönderdi ama müfettişler denetlerken, İller
Bankası’nın personeline yüzde 1 faizli ve uzun vadeli
kredi verdiğini tespit ettiler. Bu durumu sorgulamak
yerine “hani bana” diyerek kendilerine menfaat temin
ettiler ve ballı krediyi usulsüz ve kanunsuz biçimde cebe
indirdiler.
Görev ve Yetkilerin Menfaat
Sağlamak Amacıyla Kullanılmaması.
Görev ve Yetkilerin Menfaat Sağlamak
Amacıyla Kullanılmaması
• Madde 14 — Kamu görevlileri; görev,
unvan ve yetkilerini kullanarak kendileri,
yakınları veya üçüncü kişiler lehine
menfaat sağlayamaz ve aracılıkta
bulunamazlar, akraba, eş, dost ve
hemşehri kayırmacılığı, siyasal
kayırmacılık veya herhangi bir nedenle
ayrımcılık veya kayırmacılık yapamazlar.
Öğretmen rüşvet alırken yakalandı
• Ankara XXX Lisesi resim
öğretmeni Ü.P., iki dersi
zayıf olan bir öğrencisini
sınıf geçirmek için
velisinden rüşvet alırken
suçüstü yakalandı.
Hisarcık İlçesi'nde yaşlılık maaşı bağlatmak için
başvuran köylüden 50 YTL rüşvet aldığı öne sürülen
memur tutuklandı.
• Hisarcık İlçesi'ne bağlı Kızılçukur Köyü’nde oturan 66
yaşındaki İ.K., yaşlılık maaşı bağlatmak için gittiği Mal
Müdürlüğü’nde görevli memur İ.Ç.’nin kendisinden 50 YTL
rüşvet istediğini öne sürürek Cumhuriyet Savcılığına
başvurdu. Savcılığın talimatı üzerine polisler, seri
numarasını aldıkları 50 YTL’yi İ.K.’ya verdi. İ.K.’dan 50
YTL'yi alan memur İ.Ç., polisler tarafından suçüstü
yakalandı.
Hediye Alma ve Menfaat Sağlama
Yasağı
Hediye Alma ve Menfaat Sağlama
Yasağı
• Madde 15 — Kamu görevlisinin
tarafsızlığını, performansını, kararını veya
görevini yapmasını etkileyen veya
etkileme ihtimali bulunan, ekonomik değeri
olan ya da olmayan, doğrudan ya da
dolaylı olarak kabul edilen her türlü eşya
ve menfaat hediye kapsamındadır.
• Kamu görevlilerinin hediye almaması,
kamu görevlisine hediye verilmemesi ve
görev sebebiyle çıkar sağlanmaması temel
ilkedir.
HEDİYE
Hediyeleri 2 kısıma ayırmak mümkündür:
**İyi niyetle verilen hediyeler. Hediye verenin herhangi bir
menfaat beklentisi yoktur. Yabancı bir ülke devlet
adamlarına ülke ziyaretinde verilen hediyeler, her
senenin başında verilen ajanda ve bir kamu görevlisinin
hizmetinden memnun kalan vatandaşın memnuniyet
ifadesi için içinden gelerek verdiği hediye.
• **Çıkar sağlama amacıyla verilen hediyeler. Hediye
verenin bir menfaat yada hizmetin kolayca ve süratle
görülmesi yönünde beklentisi vardır..
Bu kapsamdaki hediyeler genellikle sembolik olmanın
ötesinde kamu görevlisine bir çıkar sağlamayı
hedeflemektedir. Örnek: Araba yada ev tahsis etmek,
tuttuğu takımın kombine biletlerini hediye vermek,
konferans verdirmek, inceleme amaçlı gezilere davet
etmek, tatil masraflarını karşılamak.
HEDİYE
İster iyi niyetle, isterse çıkar sağlama amacıyla verilsin, kamu
görevlisinin hediye almaması, kamu görevlisine hediye
verilmemesi ve görev sebebiyle çıkar sağlanmaması
TEMEL İLKEDİR.
• SORU: Kamu görevlisi olmasaydım yada işgal ettiğim makam ve
mevkide bulunmasaydım bu hediye yinede bana verilecekmiydi?
• Cevap “ kesinlikle evet” ise hediye alınabilir.
• Cevap “ hayır” ise yada “tereddüt “ varsa hediye reddedilmelidir.
Kamu Malları ve Kaynaklarının
Kullanımı
• Madde 16 — Kamu görevlileri, kamu bina
ve taşıtları ile diğer kamu malları ve
kaynaklarını kamusal amaçlar ve hizmet
gerekleri dışında kullanamaz ve
kullandıramazlar, bunları korur ve her an
hizmete hazır halde bulundurmak için
gerekli tedbirleri alırlar.
Kamu Malları ve Kaynaklarının
Kullanımı.
• Bürokratın 'makam aracı
saltanatı' sona eriyor
• Devlet akaryakıta 1 milyar
YTL ödedi
Taşıt alımı 154
Taşıt kiralama 246
Bakım ve onarım 98,5
Akaryakıt ve yağ alımı 1.013
Savurganlıktan Kaçınma.
Savurganlıktan kaçınma
• Madde 17 — Kamu görevlileri, kamu bina
ve taşıtları ile diğer kamu malları ve
kaynaklarının kullanımında israf ve
savurganlıktan kaçınır; mesai süresini,
kamu mallarını, kaynaklarını, işgücünü ve
imkanlarını kullanırken etkin, verimli ve
tutumlu davranırlar.
Gönüllü memurlar hastaneyi 500 YTL kâra geçirdi
• Eskişehir Yunus Emre Devlet Hastanesi’nde görevli bir
grup memurun, kurumun ihtiyacı olan poliklinikler için
aralarında yaptıkları dayanışma, örnek gösteriliyor
Hastanenin farklı birimlerinde çalışan 24 devlet memuru,
30 polikliniğin 700 bin YTL tutarındaki tadilatını, fazla
para gittiği gerekçesiyle ihale yoluyla müteahhide
verdirmeyerek, gönüllü olarak hiçbir ücret almadan
kendileri yapıp, kurumu 500 bin YTL kâra geçirdi.
Bağlayıcı Açıklamalar ve Gerçek Dışı
Beyanda Bulunma
• Madde 18 — Kamu görevlileri, görevlerini
yerine getirirken yetkilerini aşarak
çalıştıkları kurumlarını bağlayıcı açıklama,
taahhüt, vaat veya girişimlerde
bulunamazlar, aldatıcı ve gerçek dışı
beyanat veremezler.
Bağlayıcı Açıklamalar ve Gerçek Dışı
Beyanda Bulunma.
• Mahkemeye yalan beyanda bulununca, kamu
yararına çalışma cezası aldı.
• Manisa'nın Salihli ilçesinde 3. Asliye Ceza
Mahkemesi, yalan beyanda bulunan Mehmet
Günönü isimli vatandaş hakkında TCK'nın 50/1-f
maddesi gereğince 75 gün kamu yararına çalışma
cezası verdi
Bağlayıcı Açıklamalar ve Gerçek Dışı
Beyanda Bulunma.
• 10.311 memur kadrosu boş kaldı
• Ataması gerçekleştirilen 57 bin 440 yeni
memurun 10 bin 311’i ilan edilen koşulları
taşımadıkları için geri çevrildi
Bilgi Verme, Saydamlık ve Katılımcılık
• Madde 19 — Kamu görevlileri, halkın bilgi
edinme hakkını kullanmasına yardımcı
olurlar. Gerçek ve tüzel kişilerin talep
etmesi halinde istenen bilgi veya belgeleri,
4982 sayılı Bilgi Edinme Hakkı Kanununda
belirlenen istisnalar dışında, usulüne
uygun olarak verirler.
Bilgi Verme, Saydamlık ve
Katılımcılık
• Sağlık Müdürü'ne şeffaf ve dürüst sınav yaptığı
için 'Şükran Belgesi‘
• Hakkari'de hizmet veren 4 engelli derneği yetkilileri,
Sağlık Bakanlığı tarafından 4 memur kadrosu alımı
için yapılan sınavın şeffaf ve dürüst yapıldığından
dolayı İl Sağlık Müdürü Dr. İdris Ethemoğlu, Sınav
Komisyon Başkanı Halit Dinç ile komisyon üyelerine
birer 'Şükran Belgesi' verdi.
Yöneticilerin Hesap Verme
Sorumluluğu
• Madde 20 — Kamu görevlileri, kamu
hizmetlerinin yerine getirilmesi sırasında
sorumlulukları ve yükümlülükleri
konusunda hesap verebilir ve kamusal
değerlendirme ve denetime her zaman
açık ve hazır olurlar.
Yöneticilerin Hesap Verme
Sorumluluğu.
Zarar eden KİT'ler hesap verecek
Hazine Müsteşarlığı, işletmelere ilişkin rutin
incelemelerini sıklaştıracak ve denetim stratejisini
değiştirecek. Hazine kontrolörleri yıl sonuna kadar
görev zararlarında usulsüzlük olup olmadığını
incelemeye tabi tutacak. Farklı bir denetim modeli
ile kamu kurumlarının tasarruf yapıp yapmadığı da
kontrol edilecek. Bürokratların konuya ilişkin
herhangi bir suistimali olup olmadığına yönelik
rapor hazırlanacak.
Eski Kamu Görevlileriyle İlişkiler
• Madde 21 — Kamu görevlileri, eski kamu
görevlilerini kamu hizmetlerinden ayrıcalıklı bir
şekilde faydalandıramaz, onlara imtiyazlı
muamelede bulunamaz.
• Kamu görevlerinden ayrılan kişilere, ilgili
kanunlardaki hükümler ve süreler saklı kalmak
kaydıyla, daha önce görev yaptıkları kurum veya
kuruluştan, doğrudan veya dolaylı olarak
herhangi bir yüklenicilik, komisyonculuk,
temsilcilik, bilirkişilik, aracılık veya benzeri görev
ve iş verilemez.
Eski Kamu Görevlileriyle İlişkiler.
Devlette “piş”, holdinge “düş”
Özellikle Merkez Bankası, Hazine, Dış Ticaret, SPK,
kamu bankaları, maliye gibi ekonomi bürokrasisinin
zirvesine gelen üst düzey bürokratlar büyük holding ve
bankalar tarafından kapışılıyor.
Mal Bildiriminde Bulunma
• Madde 22 — Kamu görevlileri, kendileriyle
eşlerine ve velayeti altındaki çocuklarına
ait taşınır ve taşınmazları, alacak ve
borçları hakkında, 3628 sayılı Mal
Bildiriminde Bulunulması, Rüşvet ve
Yolsuzluklarla Mücadele Kanunu
hükümleri uyarınca, yetkili makama mal
bildiriminde bulunurlar.
Mal Bildiriminde Bulunma
Üç villalı memurlar
Beyaz Evler operasyonunun boyutları büyüyor.
Tutuklanan belediye memurları arasında villası,
yatı, şirketi olanlar var.
Mal Bildiriminde Bulunma
2 trilyonluk polis
Sabıkalılara silah ruhsatı çıkartan çeteyle ilgili
operasyonda tutuklanan bir polisin, 2 trilyon lirayı aşan
serveti olduğu ortaya çıktı. Polis, "Paraları gurbetçi
kardeşlerim gönderdi” dedi
Daha ilginci M.D.`nin her yıl zorunlu verilen mal beyanında
bunları bildirdiği öğrenildi.
TEŞEKKÜRLER
TEMİZ TOPLUM
VE
TEMİZ YÖNETİMİ
BİRLİKTE KURALIM.
DİNLEDİĞİNİZ İÇİN TEŞEKKÜRLER.