Transcript 8._LM_subsid_pasak_prezentacija

Subsidētās nodarbinātības pasākumi
sociālās atstumtības riskam pakļauto grupu
integrācijai darba tirgū.
Aktuāla informācija par labklājības nozarē
veiktajiem ESF ieguldījumiem
nodarbinātības veicināšanai mērķa grupu
bezdarbniekiem
Labklājības ministrija
15.05.2013.
Saturs
1.
Aktuāla informācija par situāciju darba
tirgū
2.
Subsidētās nodarbinātības pasākumi
3.
Aktuāla informācija par labklājības nozarē
veiktajiem ESF ieguldījumiem
nodarbinātības veicināšanai mērķa grupu
bezdarbniekiem
1. Aktuāla informācija
par situāciju darba tirgū
Nodarbinātība
20-64 gadi
1100
78
75.2% 75.8%
76
73.5%
1050
73.0%
74
70.3%
68.2%
70
66.3%
68
65.0%
2011
2012
2012 Q4
965 tūkst.
872 tūkst.
66
942 tūkst.
984 tūkst.
970 tūkst.
963 tūkst.
924 tūkst.
850
902 tūkst.
900
945 tūkst.
63.4%
1061 tūkst.
950
1028 tūkst.
65.4%
1052 tūkst.
67.1%
857 tūkst.
67.2%
837 t.
68.7%
914 tūkst.
1000
72
69.3%
69.3%
64
62
60
58
800
56
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2020
Eurostat, EM prognozes 2015.-2020.gadam
Bezdarbs
15-74 gadi
20%
250
18.7%
18%
16.9%
16.2%
16%
200
14.9%
13.8%
14%
13.3%
12.1%
12%
10.7%
2012 Q4
2013
127 tūkst.
140 tūkst.
167 tūkst.
150
100
145 tūkst.
2008
155 tūkst.
2007
216 tūkst.
6.0%
92 t.
2004
80 tūkst.
119 tūkst.
2003
2%
102 tūkst.
119 tūkst.
135 tūkst.
4%
6.8%
72 tūkst.
8%
6%
7.5%
9.0%
10%
201 tūkst.
10.6% 10.4%
112 tūkst.
12%
0%
50
0
2002
2005
2006
2009
2010
2011
2012
2014
2015
CSP, EM prognozes 2013.-2015.gadam
Reģistrētais bezdarbs
NVA, LM prognozes
Reģistrētā bezdarbnieka portrets
PIRMS KRĪZES (31.03.2008.)
 60% sievietes
 17% ilgstošie bezdarbnieki
 49% ar zemu izglītības līmeni
 13% vecumā 15-24 gadi (jaunieši)
 28% vecumā 50 gadi un vairāk
 41% nesaņem bezdarbnieka
pabalstu
52 806 reģistrēti bezdarbnieki
TAGAD (31.01.2013.)
 55,7% ir sievietes
 42,1% ir ilgstošie bezdarbnieki ↑
 50% ar zemu izglītības līmeni
 10% ir vecumā 15-24 gadi (jaunieši)
 68 % jauniešu-bezdarbnieku ir zems
izglītības līmenis, nav profesijas
 36% vecumā 50 gadi un vairāk ↑
 76% nesaņem bezdarbnieka pabalstu ↑
107 488 reģistrēti bezdarbnieki ↑
7
7
2. Subsidētās nodarbinātības pasākumi
2.1. Pasākumi noteiktām personu
grupām
2.2. Darba vieta jaunietim
2.3. Apmācība pie darba devēja
Subsidētās nodarbinātības pasākumi
Finansējums un dalībnieku skaits
Plānotais
finansējums
2007.2013.gadam
Izlietotais
Izlietotais
Faktiski iesaistīto
Plānotais iesaistīto
Iesaistīto
finansējums uz finansējums %
personu skaits uz
skaits 2007.personu skaits Finansējuma avots
2013.gada
no plānotā
2013.gada
2013.gadā
% no plānotā
1.janvāri
finansējuma
1.janvāri
Pasākumi noteiktām
personu grupām
17 761 945
14 318 207
81%
6 609
5 243
79%
53% ESF finansējums
un 47% valsts
budžeta finansējums
Darba vieta jaunietim*
688 398
471 734
69%
1 369
942
69%
ESF finansējums
Apmācība pie darba
devēja**
906 021
685 021
76%
669
469
70%
ESF finansējums
Kopējais
finansējums
19 356 364
15 474 692
80%
8 647
6 654
77%
-
* Pasākums uzsākts 2011.gadā – pirms tam tika īstenota darba prakse jauniešiem ar stipendiju
** Dati sniegti par periodu 2011.-2013.gads
Subsidētās nodarbinātības pasākumi
un citi aktīvās darba tirgus politikas pasākumi
Sadalījums pēc finansējuma 2007.-2013.gadā
Konkurētspējas
paaugstināšanas pasākumi un
karjeras konsultācijas (VB);
5.7 milj.LVL; 3%
Atbalsts komercdarbības un
pašnodarbinātības uzsākšanai
(VB);
1,8 milj.LVL; 1%
Bezdarbnieku profesionālā
apmācība, neformālās
izglītības ieguve (ESF, VB);
101,8 milj.LVL; 48%
Algoti pagaidu sabiedriskie
darbi (ESF, VB);
77 milj.LVL; 36%
Subsidētās
nodarbinātības
pasākumi
(ESF, VB)
19 milj.LVL; 9%
Mūžizglītības programmas
nodarbinātām personām (ESF);
6,5 milj.LVL; 3%
Subsidētās nodarbinātības pasākumi
Nacionālais tiesiskais regulējums
• 25.01.2011. MK noteikumi Nr.75 "Noteikumi par aktīvo nodarbinātības
pasākumu un preventīvo bezdarba samazināšanas pasākumu
organizēšanas un finansēšanas kārtību un pasākumu īstenotāju izvēles
principiem"
• 08.04.2008. MK noteikumi Nr.258 "Noteikumi par darbības programmas
"Cilvēkresursi un nodarbinātība" papildinājuma apakšaktivitāti "Atbalstītās
nodarbinātības pasākumi mērķgrupu bezdarbniekiem "
• 30.10.2007. MK noteikumi Nr.732 "Noteikumi par darbības programmas
"Cilvēkresursi un nodarbinātība" papildinājuma apakšaktivitātes
"Bezdarbnieku un darba meklētāju apmācība" pirmo un otro kārtu
• 1.03.2011. MK noteikumi Nr.170 "Noteikumi par darbības programmas
"Cilvēkresursi un nodarbinātība" papildinājuma 1.4.1.1.1.apakšaktivitāti
"Kompleksi atbalsta pasākumi iedzīvotāju integrēšanai sabiedrībā un
darba tirgū "
Subsidētās nodarbinātības pasākumi
Eiropas Savienības tiesiskais regulējums
• Nelabvēlīgākā situācijā esošu darba ņēmēju
nodarbināšana - Komisijas 2008.gada 6.augusta
Regula (EK) Nr. 800/2008, kas atzīst noteiktas
atbalsta kategorijas par saderīgām ar kopējo tirgu,
piemērojot Līguma 87. un 88.pantu (vispārējā grupu
atbrīvojuma regula)
• Personu ar invaliditāti nodarbināšana - Komisijas
2006.gada 15.decembra Regulā (EK) Nr. 1998/2006
par Līguma 87. un 88.panta piemērošanu de minimis
atbalstam
Pasākumi noteiktām personu grupām
Mērķis
• bezdarbnieku
nodarbināšana
valsts
līdzfinansētajās darbavietās, lai palīdzētu
bezdarbniekiem izprast darba tirgus prasības,
veicinātu
mērķa
grupu
bezdarbnieku
iekļaušanos sabiedrībā un iekārtošanos
pastāvīgā darbā;
• mērķēts uz darba tiesisko attiecību
turpināšanu pēc valsts noteiktā atbalsta
sniegšanas beigām
Pasākumi noteiktām personu grupām
Mērķa grupas
Nelabvēlīgākā situācijā esošie reģistrētie bezdarbnieki:
•
•
•
•
•
•
personas, kurām iepriekšējos sešos mēnešos nav bijis regulāri apmaksāta darba (personas,
kuras reģistrējušās NVA un ieguvušas bezdarbnieka statusu vismaz sešus mēnešus);
personas, kuras nav ieguvušas vispārējo vidējo izglītību vai profesionālo kvalifikāciju;
personas, kuras vecākas par 50 gadiem;
personas, kurām kā vientuļajiem pieaugušajiem ir viens vai vairāki apgādājamie;
personas, kuras pieder etniskām minoritātēm un kurām ir jānostiprina valodas zināšanas,
profesionālās zināšanas vai profesionālā pieredze, lai palielinātu savas iespējas iegūt
pastāvīgu darbu;
personas, kurām 24 mēnešus vai ilgāk nav bijis darba;
Reģistrētie bezdarbnieki ar invaliditāti
Pasākumi noteiktām personu grupām
Dalībnieku portrets
2012.gads:
- 1659 dalībnieki (t.sk. Iepriekšējos gados iesaistītie)
- izveidota 601 subsidētā darba vieta
-
63% no visiem ir personas ar invaliditāti
50% ir ilgstošie bezdarbnieki (reģistrēti ilgāk par vienu gadu)
11% ir pirmspensijas vecumā
8% ir jaunieši
Piezīme – persona vienlaicīgi var būt gan ilgstošais bezdarbnieks, gan pirmspensijas
vecumā, tāpēc īpatsvari ir indikatīvi
Pasākumi noteiktām personu grupām
Īstenošanas nosacījumi
•
•
•
•
Darba devējs var pieteikt tikai no jauna izveidotas darba vietas (darba vietā
vismaz četrus mēnešus pirms bezdarbnieka dalības pasākumā nav tikusi
nodarbināta neviena cita persona, un attiecīgais bezdarbnieks nav ticis
nodarbināts pie attiecīgā darba devēja vismaz 12 mēnešus pirms iesaistes
pasākumā).
Darba devējam, kas noslēdzis līgumu par pasākuma īstenošanu, jāpiedalās
attiecīgā pasākuma līdzfinansēšanā (arī veicot valsts sociālās apdrošināšanas
obligātās iemaksas par pasākumos iesaistītajiem bezdarbniekiem).
Darba devējs nodrošina darba tiesisko attiecību nodibināšanu ar pasākumos
iesaistītajiem nelabvēlīgākā situācijā esošajiem darbiniekiem (līdz 12 mēnešiem)
un bezdarbniekiem ar invaliditāti (līdz 36 mēnešiem).
Darba devējs nodrošina kvalificētu darba vadītāju, kurš palīdz pasākumos
iesaistītajiem nelabvēlīgākā situācijā esošajiem darbiniekiem un bezdarbniekiem
ar invaliditāti apgūt darbam nepieciešamās pamatprasmes un iemaņas.
Pasākumi noteiktām personu grupām
Atbalstāmie izdevumi
•
•
•
•
•
Ikmēneša darba algas dotācija bezdarbniekam ar invaliditāti. Ikmēneša dotāciju
piešķir valstī noteiktās minimālās mēneša darba algas apmērā (200 Ls).
Ikmēneša darba algas dotācija darba vadītājiem, kas strādā ar darbā
pieņemtajiem bezdarbniekiem. Dotāciju piešķir 50 % apmērā no valstī noteiktās
minimālās mēneša darba algas apmēra (100 Ls).
Vienreizēja dotācija iekārtu un aprīkojuma iegādei, kā arī tehnisko palīglīdzekļu
izgatavošanai un iegādei, lai pielāgotu darba vietas darbā pieņemtajiem
bezdarbniekiem, kuriem noteikta invaliditāte (līdz 500 Ls).
Surdotulku, asistentu, ergoterapeitu un citu speciālistu pakalpojumu izmaksas,
ja pakalpojumi sniegti, lai nodarbinātu bezdarbniekus, kuriem noteikta
invaliditāte.
Izdevumu segšanai par veselības pārbaužu veikšanu bezdarbniekiem, kuriem
noteikta invaliditāte, ja tās paredzētas normatīvajos aktos par obligātajām
veselības pārbaudēm.
Pasākumi noteiktām personu grupām
Izveidotās darba vietas personām ar
invaliditāti*
2012.gads:
PALĪGSTRĀDNIEKS,
2%
MAZUMTIRDZNIECĪ
BAS VEIKALA
PĀRDEVĒJS, 2%
ŠUVĒJS, 2%
APRŪPĒTĀJS, 5%
LIETVEDIS, 4%
INFORMĀCIJAS
IEVADĪŠANAS
OPERATORS, 2%
BIROJA
ADMINISTRATORS,
2%
GRĀMATVEDIS
(TREŠĀ LĪMEŅA
KVALIFIKĀCIJA), 3%
GRĀMATVEŽA
PALĪGS, 4%
APKOPĒJS, 4%
Dalījums pa profesijām bezdarbniekiem ar invaliditāti (% kopējā skaita)
* Attēlā ir redzamas profesijas, kurās personas ar invaliditāti tika visvairāk
nodarbinātas
Darba vieta jaunietim
Īstenošanas nosacījumi
•
Pasākums vērsts uz jauniešu bezdarbnieku integrēšanu darba tirgū, vienlaikus veicinot
pastāvīgas darba vietas izveidi un jauniešu bezdarbnieku pastāvīgu nodarbinātību
• Pasākumā iesaista jauniešus 18-24 gadu vecumā, kas atbilst šādiem kritērijiem:
- kā bezdarbnieki ir reģistrējušies vismaz četrus mēnešus
- jaunieši bezdarbnieki pēc bērna kopšanas atvaļinājuma
- jaunieši bezdarbnieki ar invaliditāti
•
Ar jaunieti darba devējs nodibina darba tiesiskās attiecības un maksā jaunietim darba algu
vismaz minimālās mēneša algas apmērā
•
Pasākums ilgst deviņus mēnešus
•
Jauniešus nenodarbina nekvalificētos un mazkvalificētos darbos (vienkāršo profesiju darbi
atbilstoši Profesiju klasifikatora devītajai pamatgrupai)
Darba vieta jaunietim
Atbalstāmie izdevumi
•
•
•
•
•
•
ikmēneša darba algas dotācijai pirmos sešus mēnešus 100 latu apmērā
proporcionāli mēnesī nostrādātajām dienām (jaunietim bezdarbniekam ar
invaliditāti – 150 latu apmērā);
ikmēneša darba algas dotācijai turpmākos trīs mēnešus 50 latu apmērā
proporcionāli mēnesī nostrādātajām dienām (jaunietim bezdarbniekam ar
invaliditāti – 100 latu apmērā);
ikmēneša darba algas dotācijai darba vadītājam, kas strādā ar darbā pieņemtajiem jauniešiem
bezdarbniekiem. Par piecu jauniešu bezdarbnieku nodarbināšanu dotāciju piešķir 50 %
apmērā no valstī noteiktās minimālās mēneša darba algas apmēra, attiecīgi par viena jaunieša
bezdarbnieka nodarbināšanu – vienu piekto daļu no minētās darba algas dotācijas;
darba vietu pielāgošanai jauniešiem bezdarbniekiem ar invaliditāti atbilstoši ergoterapeita
atzinumam, bet ne vairāk kā 500 latu vienai darba vietai;
izdevumu segšanai par surdotulku, asistentu, ergoterapeitu un citu speciālistu
pakalpojumiem pasākumā iesaistītajiem jauniešiem bezdarbniekiem ar invaliditāti;
izdevumu segšanai par tādu veselības pārbaužu veikšanu pasākumā iesaistītajiem
bezdarbniekiem, kuras paredzētas normatīvajos aktos par obligātajām veselības pārbaudēm.
Apmācība pie darba devēja
Īstenošanas nosacījumi
Apmācību pie darba devēja uz sešiem mēnešiem,
apmācības laikā nodibinot darba tiesiskās attiecības ar
apmācībā iesaistīto bezdarbnieku, organizē darba
devējam – komersantam, pašnodarbinātai personai,
biedrībai vai nodibinājumam vajadzīgā darbinieka
praktiskai sagatavošanai, ja darba devējs apņemas
turpināt nodarbināt attiecīgo darbinieku šajā darbā
vismaz sešus mēnešus pēc praktiskās apmācības
pabeigšanas
Bezdarbniekus nenodarbina nekvalificētos un mazkvalificētos darbos
(vienkāršo profesiju darbi atbilstoši Profesiju klasifikatora devītajai pamatgrupai)
Apmācība pie darba devēja
Atbalstāmie izdevumi
•
dotācija darba devējam praktiskajā apmācībā iesaistīto bezdarbnieku ikmēneša
darba algai šādā apmērā:
- par pirmajiem diviem apmācību mēnešiem – 100 latu;
- par nākamajiem diviem apmācību mēnešiem – 80 latu;
- par pēdējiem diviem apmācību mēnešiem – 60 latu;
• dotācija darba devējam pasākumos iesaistīto bezdarbnieku darba vadītāja
ikmēneša darba algai 50 % apmērā no valstī noteiktās minimālās mēneša darba
algas apmēra;
• praktiskās apmācības vietu pielāgošana bezdarbniekiem ar invaliditāti atbilstoši
ergoterapeita atzinumam, bet ne vairāk kā 500 latu vienai vietai;
• izdevumu segšana par surdotulku, asistentu, ergoterapeitu un citu speciālistu
pakalpojumiem pasākumos iesaistītajiem bezdarbniekiem ar invaliditāti;
• izdevumu segšana par tādu veselības pārbaužu veikšanu pasākumos iesaistītajiem
bezdarbniekiem, kuras paredzētas normatīvajos aktos par obligātajām veselības
pārbaudēm, bet ne vairāk kā 20 latu par vienu bezdarbnieku.
Subsidētā nodarbinātība
vai nodokļu atlaides?
Labklājības ministrijas 29.06.2012. informatīvais ziņojums "Par algu subsīdiju
instrumentu efektivitāti un riskiem darba tirgus politikas pasākumos"
Algu subsīdiju pasākumu un nodokļu atlaižu mērķi ir līdzīgi - veicināt bezdarbnieku
iekļaušanos darba tirgū.
Ja darba devējam ļautu izvēlēties bezdarbnieku, kuru nodarbināt ar nodokļu atlaidi, tad
darba devējs piemeklētu bezdarbnieku ar vispiemērotāko izglītību un darba pieredzi,
kuru ļoti iespējams būtu pieņēmis darbā arī bez nodokļu atlaides, tādēļ šādā gadījumā
pastāv augsts tautsaimniecības resursu neatbilstošas pārdales risks.
Atšķirībā no tiešām darba nodokļu atlaidēm algu subsīdiju pasākumu ietvaros sniegtās
subsīdijas ļauj ierobežot gan subsīdiju labuma guvēju skaitu, ja rodas paaugstināti
aizvietošanas riski, piemēram, mazinoties ekonomikas izaugsmei, gan tos tiešā veidā
mērķēt tikai uz tiem bezdarbniekiem, kuriem to sniegšana ir ekonomiski pamatota ar
minimāliem tautsaimniecības resursu neefektīvas un neatbilstošas pārdales efekta
riskiem.
3. Aktuāla informācija par
labklājības nozarē veiktajiem ESF
ieguldījumiem nodarbinātības
veicināšanai mērķa grupu
bezdarbniekiem
Aktīvās darba tirgus politikas pasākumu
plānotais finansējums 2013.gadam
Kompleksi atbalsta
pasākumi (psihologs,
psihoterapeits, jauniešu
pasākumi, Minesotas
programma);
1.5 milj.LVL, ESF 80%
15 tūkst.personas
Atbalsts komercdarbības un
pašnodarbinātības
uzsākšanai;
216 tūkst.LVL, ESF 0%
300 personas
Mūžizglītības programmas
nodarbinātām personām;
1.1 milj.LVL, ESF 100%
5 tūkst.personas
Reģionālās mobilitātes
veicināšana;
98 tūkst.LVL, ESF 0%
350 personas
Subsidētās nodarbinātības
pasākumi;
3.9 milj.LVL, ESF 36%
2.5 tūkst.personas
Algotie pagaidu sabiedriskie
darbi;
10.4 milj.LVL, ESF 100%
23 tūkst.personas
Prasmju pilnveide bezdarbnieku un darba
meklētāju apmācība; 15.6
milj.LVL, ESF 72%
75 tūkst. personas (t.sk.
konkurētspējas paaugstināšanas
pasākumos – 45.tūkst.)
25
25
Plānotie pasākumi/ reformas nodarbinātības jomā –
atbalsts ilgstošajiem bezdarbniekiem, jauniešu pasākumi
•
Mērķēti pasākumi ilgstošajiem bezdarbniekiem (īsās apmācības algoto pagaidu sabiedrisko
darbu veikšanas laikā, Minesotas 12 soļu programma, reģionālās mobilitātes granti). Minesotas
12 soļu programma uzsākta 2012.gada beigās, līdz 2013.gada beigām pasākumā ir plānots
iesaistīt 227 personas. Pasākums «Komersantu nodarbināto personu reģionālās mobilitātes
veicināšana» uzsākts 2013.gada pavasarī – reģionālās mobilitātes grantus saņēma 26 personas
(42% ir Latgales reģionā dzīvojošie).
•
Mērķēti pasākumi jauniešiem-bezdarbniekiem (darba vieta jaunietim, brīvprātīgais darbs,
darbnīcas jauniešiem) tiek īstenoti kopš 2010.gada beigām. 2013.gadā vasarā tiks uzsākta
pasākuma «Darbnīcas jauniešiem» īstenošana, tajā ir plānots iesaistīt 250 jauniešus;
•
Grozījumi Bezdarbnieku un darba meklētāju un atbalsta likumā līdzdalības un motivācijas
sekmēšanai (individuālā darba meklēšanas plāna sadarbībā ar bezdarbnieku izstrāde,
bezdarbnieka profilēšana, piemērota darba noteikšana, informēšana par darba meklēšanas
metodēm un citi aktīvu darba meklēšanu veicinoši pasākumi);
•
PB veiktais pētījums “Latvija: kurš ir bezdarbnieks – ekonomiski neaktīvais vai trūcīgais?”
rezultātu izmantošana nodarbinātības politikas plānošanā – rezultāti 2013.gada jūnijā
26
26
PALDIES PAR UZMANĪBU !