Transcript "Novosti na področju mednarodne zaščite v Evropski uniji", Nataša

Nataša Potočnik
Direktorat za migracije in integracijo
Sektor za mednarodno zaščito
NOVOSTI NA PODROČJU
MEDNARODNE ZAŠČITE V
EVROPSKI UNIJI
TAMPERE (1999)

Sklepi Evropskega sveta
Opredeljujejo:
1. oblikovanje kriterijev za določitev države pristojne za
reševanje prošnje za azil
2. pravil o postopku mednarodne zaščite
3. pravil glede vsebine in obsega mednarodne zaščite
4. pogojih sprejema prosilcev za azil
PRVA FAZA VZPOSTAVITVE SKUPNEGA
EVROPSKEGA AZILNEGA SISTEMA





2002: Uredba o vzpostavitvi sistema „Eurodac“ za primerjavo prstnih odtisov
zaradi učinkovite uporabe Dublinske konvencije (Uredba EURODAC)
2003: Uredba o vzpostavitvi meril in mehanizmov za določitev države članice,
odgovorne za obravnavanje prošnje za azil, ki jo v eni od držav članic vloži
državljan tretje države (Dublinska uredba)
2003: Direktiva o minimalnih standardih za sprejem prosilcev za azil
(Recepcijska direktiva)
2004: Direktiva o minimalnih standardih glede pogojev za ki jih morajo
izpolnjevati državljani tretjih držav ali osebe brez državljanstva, da se jim prizna
status begunca ali osebe, ki iz drugih razlogov potrebuje mednarodno zaščito,
in o vsebini te zaščite (Kvalifikacijska direktiva)
2005: Direktiva o minimalnih standardih glede postopkov za priznanje ali
odvzem statusa begunca v državah članicah (Postopkovna direktiva)
HAAŠKI PROGRAM



Program Sveta Evropske Unije
daje vsebinske okvire za drugo fazo oblikovanja
enotnega azilnega sistema do leta 2010 (podaljšano
do 2012)
2010: vzpostavitev primernih struktur za možnost
skupnega delovanja držav članic (konkretizirano z
akcijskim načrtom)
DRUGA FAZA VZPOSTAVITVE SKUPNEGA
EVROPSKEGA AZILNEGA SISTEMA

December 2008: Prvi paket prenove
- Uredba 2003/343/ES (Dublinska uredba)
- Uredba 2002/2775/ES (EURODAC uredba)
- Direktiva 2003/9/ES (Recepcijska direktiva)

Oktober 2009: Drugi paket prenove
- Direktiva 2004/83/ES (Kvalifikacijska direktiva)
- Direktiva 2005/85/ES (Postopkovna direktiva)
POUDARKI
UREDBA 2003/343/ES (Dublinska uredba)
- povečanje učinkovitosti sistema (omejitev možnosti
diskrecijskega odločanja držav članic, podrobnejša opredelitev
meril)
- celovito obravnavanje potreb prosilcev za mednarodno zaščito
v okviru postopka določanja odgovornosti (razširitev definicije
družinskih članov, notifikacija odločitve, pravna sredstva,
omejitev gibanja)
- reševanje primerov, ko se države članice srečujejo s posebnim
pritiskom na svoje sprejemne zmogljivosti in azilne sisteme, ter
primerov, ko prosilci za mednarodno zaščito niso deležni
ustrezne ravni zaščite (t. i suspenz transferja)

POUDARKI

UREDBA 2002/2575/ES (EURODAC UREDBA)
-
odprava zamud pri vnašanju prstnih odtisov v bazo podatkov s
strani DČ,
vzpostavitev učinkovitega upravljanja brisanja podatkov,
vzpostavitev nadzornega mehanizma nad državami članicami s
strani Komisije in EU nadzornika za varstvo osebnih podatkov
odprava dvomov v bazi podatkov glede oseb, katerim je bil
priznan status mednarodne zaščite
-
-
POUDARKI

-
Direktiva 2003/9/ES (Recepcijska direktiva)
vzpostavitev enotnih pogojev na ravni EU za
sprejem prosilcev za mednarodno zaščito
(omejitev
uporabe
pridržanja
prosilcev
za
mednarodno zaščito in zagotovitev procesnih
standardov, dvig standardov sprejema in nastanitve
za občutljive kategorije in osebe s posebnimi
potrebami, razširitev področja uporabe direktive,
dostop prosilcev do trga dela v državi članici po
preteku 6 mesecev)
POUDARKI

-
-
Direktiva 2004/83/ES (Kvalifikacijska direktiva)
razširitev definicije družinskih članov
širitev kategorije ranljivih oseb
dopolnitev definicij subjektov zaščite, notranje
zaščite in posebne družbene skupine
izenačevanje statusov begunca in subsidiarne
zaščite na ravni pravic
POUDARKI

-
-
DIREKTIVA 2005/85/ES (Postopkovna direktiva)
dvig standardov in poenotenje postopkov za
priznanje mednarodne zaščite
dostop do postopka, pristojni organi, pravna
sredstva, ponovne prošnje, omejitev uporabe
pospešenih postopkov, garancije pri osebnem
razgovoru, večja jamstva za mladoletnike brez
spremstva in druge kategorije s posebnimi
postopkovnimi potrebami, itd.)
STALIŠČE SLOVENIJE
-
-
-
podpira harmonizacijo praks držav članic
načeloma podpira dvig standardov prosilcev
za mednarodno zaščito
nasprotuje predlogov, ki predstavljajo hujše
upravno in nesorazmerno finančno breme
pogreša usmerjenost predlogov tudi v
preprečevanje zlorab
STANJE DANES




Uredba 2003/343/ES: še v pogajanjih (suspenz
transferja)
Uredba 2002/2575/ES: pogajanja zaključena 2009,
še ni sprejeta (ponovno odprta: dostop organov
pregona do zbirk podatkov?)
Direktivi 2003/9/ES in 2005/85/ES: 2010 umaknjeni
iz dnevnega reda, prenovljena predloga junija 2011
Direktiva 2004/83/ES: sprejeta novembra 2011
EVROPSKI AZILNI PODPORNI URAD
(EASO)

1.
2.
Uredba 439/2010/ES
predlog februarja 2009, sprejeta maja 2010
status agencije
krepitev praktičnega sodelovanja (informacije o
državah izvora, organizacija usposabljanj, podpora
prevajanju in tolmačenju, zbiranje in analiza
podatkov, izdela smernic in priročnikov, itd.)
pomoč državam, ki so pod posebnim pritiskom
(mehanizem zgodnjega obveščanja, podporni timi)
EVROPSKI AZILNI PODPORNI URAD
(EASO)



prvi sestanek Upravnega odbora: oktober
2010
sedež: Valetta (Malta)
ustanovitev: 19. 6. 2011
STOCKHOLMSKI PROGRAM

-
2010-2015
Evropa odgovornosti, solidarnosti in
partnerstva na področju migracij in azila
zagotavljanje
enotnega
in
celovitega
izvajanja politik priseljevanja in azila
prizadevanje za vzpostavitev skupnega
evropskega azilnega sistema, ki naj bi
zaživel najkasneje do leta 2012