Transcript NOVOSTI NA PODROČJU RAVNANJA Z ODPADKI LJUBLJANA, 23.09.09 mag.Katja Buda, MOP Nastanek odpadkovne politike na ravni EU 1/6    Zgodovina okoljske politike na ravni EU se prične.

NOVOSTI NA PODROČJU
RAVNANJA Z ODPADKI
LJUBLJANA, 23.09.09
mag.Katja Buda, MOP
Nastanek odpadkovne politike na
ravni EU 1/6



Zgodovina okoljske politike na ravni
EU se prične z odpadkovno politiko;
V letih 1970 -1980 je vrsto nesreč
in škandalov z odpadki vzpodbudilo
politike k razmišljanju o nujnosti
urejanja tega področja;
1975: Okvirna direktiva o ravnanju
z odpadki, Direktiva o nevarnih
odpadkih, Direktiva o odpadnih
oljih;
Nastanek odpadkovne politike na
ravni EU 2/6


Direktive so postavile zahteve glede
odstranjevanja odpadkov z namenom
preprečevanja nevarnega vpliva
odpadkov na zdravje ljudi in
negativnega vpliva na okolje pri
zbiranju, transportu, obdelavi
odpadkov, skladiščenju in odlaganju
Predelavo odpadkov je potrebno
spodbujati, da ohranjamo naravne vire
Nastanek odpadkovne politike na
ravni EU 3/6

Direktiva o sežigu odpadkov

Direktiva o odlaganju odpadkov

Regulativa o prekomejnem prehodu
odpadkov
Nastanek odpadkovne politike na
ravni EU 4/6




1996: revizija strategije ravnanja z
odpadki:
Poudarjen pomen hierarhije
ravnanja z odpadki
Redefiniran pojem “PPP”
Razvoj pojma “prioritetnih tokov
odpadkov”
Nastanek odpadkovne politike na
ravni EU 6/6
Nova strategija o ravnanju z odpadki
(2005):
 Revizija okvirne direktive, cilji recikliranja,
uvedba standardov recikliranja, standardi
obdelave odpadkov
 Povečanje prizadevanj za implementacijo
obstoječe zakonodaje
 Uvajanja ocene celotnega življenjskega
cikla
EU zakonodaja
Okvirna zakonodaja
WFD 2006/12/ES
Nevarni odpadki
91/689/ES
Objekti za
obdelavo odpadkov
Sežig odpadkov
2000/76/ES
Prekomejni
prehod odpadkov
1013/2006/ES
Odlaganje
odpadkov 99/31/ES
Tokovi odpadkov
Odpadna
olja
75/439/
EES
TiO2
78/1
76/E
ES
Blata
86/278/
EES
Baterije
Embalaža
in akum. 94/62/ES
2006/66/
ES
PCB
96/59/
ES
IMV
2000/
53/ES
OEEO
2002/95/
ES
(COM(20
08)
810/4)
RHoS
Rudarski
2002/95/ 2006/21/
ES
ES
(COM(20
08)
809/4)
Strategija COM (2005) 666
Okvirna zakonodaja
WFD 2006/12/ES
2008/98/ES
Nevarni odpadki
91/689/ES
Objekti za
obdelavo odpadkov
Prenova
IPPC
COM(20
07)843
Sežig odpadkov
2000/76/ES
Prekomejni
prehod odpadkov
1013/2006/ES
Odlaganje
odpadkov 99/31/ES
Tokovi odpadkov
Odpadna
olja
75/439/
EES
TiO2
78/1
76/E
ES
Blata
86/278/
EES
Baterije
Embalaža
in akum. 94/62/ES
2006/66/
ES
PCB
96/59/
ES
IMV
2000/
53/ES
OEEO
2002/95/
ES
(COM(20
08)
810/4)
RHoS
Rudarski
2002/95/ 2006/21/
ES
ES
(COM(20
08)
809/4)
NOVA OKVIRNA DIREKTIVA O
RAVNANJU Z ODPADKI
2008/98/ES
Pristop k pripravi
V preteklosti je bila zakonodaja
usmerjena k posameznim
odpadkov in ravnanju z njimi
 Sodobni pristop temelji na
zmanjšanju vpliva na naravne
vire.

Glavne spremembe Okvirne
direktive o odpadkih






Uvedba okoljskega cilja
Pojasnitev pojmov predelava in odstranjevanje
Pojasnitev pogojev za mešanje nevarnih
odpadkov
Uvedba postopka za pojasnitev, kdaj odpadki
prenehajo biti odpadki za izbrane tokove
odpadkov
Uvedba minimalnih standardov ali postopka za
določitev minimalnih standardov za postopke
ravnanja z odpadki
Uvedba zahteve za pripravo nacionalnih
programov za preprečevanje nastajanja
odpadkov.
Uporaba direktive
Direktiva ne velja za:




odpadne vode
stranski živalski proizvodi, vključno s
predelanimi proizvodi
trupla živali, ki so poginile drugače kot z
zakolom, vključno z živalmi, ki se jih pokonča
zaradi izkoreninjenja kužnih živalskih bolezni in
ki se jih odstrani v skladu z Uredbo (ES) št.
1774/2002;
odpadki, ki nastanejo pri raziskovanju,
pridobivanju, bogatenju in skladiščenju
mineralnih surovin in obratovanju kamnolomov
Spremembe definicij -1
1.
2.
Odpadek pomeni vsako snov ali predmet,
ki ga imetnik zavrže ali namerava ali mora
zavreči
Dodatno sta pojasnjena pojma:
“end-of-waste” (COM(2007)59 konč.) in
stranski produkt
Spremembe definicij - 2
Za stranski produkt morajo biti izpolnjeni naslednji
pogoji:
 zagotovljena je nadaljnja uporaba snovi ali
predmeta;
 snov ali predmet se lahko neposredno uporabi
brez kakršnekoli nadaljnje obdelave, razen
običajnih industrijskih postopkov;
 snov ali predmet se proizvaja kot sestavni del
nekega proizvodnega procesa, in
 nadaljnja uporaba je zakonita, tj. snov ali
predmet izpolnjuje vse s proizvodom, okoljem in
varstvom zdravja povezane zahteve za določeno
uporabo, in ne bo povzročila splošnega
škodljivega vpliva na okolje
Spremembe definicij - 3
Obdelava pomeni postopke predelave ali
odstranjevanja, ki vključujejo pripravo za
predelavo ali odstranjevanje
2. Ponovna uporaba pomeni vsak postopek,
pri katerem se proizvodi ali sestavni deli,
ki niso odpadki, ponovno uporabijo za
namene, za katere so bili prvotno izdelani
1.
Spremembe definicij -4
1.
Recikliranje: pomeni vsak postopek
predelave, pri katerem se odpadne snovi
ponovno predelajo v proizvode, materiale
ali snovi za prvotni namen ali druge
namene. Opredelitev vključuje ponovno
predelavo organskih snovi, ne vključuje
pa energetske predelave in ponovne
predelave v materiale, ki se bodo uporabili
kot gorivo ali za zasipanje
Hirarhija ravnanja z odpadki
PREPREČEVANJE
PRIPRAVA ZA
PONOVNO UPORABO
RECIKLIRANJE (KOMPOSTIRANJE)
DRUGA PREDELAVA (ENERGETSKA PREDELAVA)
ODSTRANJEVANJE
Cilji recikliranja
Do leta 2020 morajo DČ doseči:
 50% ponovno uporabo ali recikliranje vsaj
za papir, kovine, plastiko in steklo iz
komunalnih odpadkov ali njim podobnim
odpadkom ;
 70% ponovne uporabe, recikliranja ali
druge oblike predelave gradbenih
odpadkov;
Nove dimenzije preprečevanja
nastajanja odpadkov

Nove zahteve glede preprečevanja
nastajanja odpadkov:




DČ morajo izdelati programe preprečevanja
nastajanja odpadkov;
Programi morajo vsebovati cilje preprečevanja,
ukrepe za doseganje ciljev, vsebovati morajo
cilje preprečevanja nastajanja odpadkov;
Kazalce bo razvila EK;
EK bo razvila sistem izmenjav najboljših
praks in razvila navodila za DČ;
Status nove okvirne direktive



Directive 75/442/EC , ki je bila kodificirana
z 2006/12/EC – je še vedno v veljavi
Directives 75/439/EEC o odpadnih oljih in
direktiva 91/689/EC o nevarnih odpadkih
še vedno veljava;
17 junija 2008, EP sprejel skupni predlog
Sveta kot je bil amandmiran:




Mnenje EK je bilo podano;
20.10.2008 je predlog sprejel Svet;
Objava v EUL + stopi v veljavo 22.11.2008;
2 leti za transpozicijo v nacionalno zakonodajo
(konec leta 2010);
EK mora pripraviti sledeče dokumente-1





Monitoring transpozicije v nacionalno
zakonodajo
Tehnične “end-of-waste” kriterije za
agregate, papir, steklo, kovine, gume in
tekstil.
Revizijo Liste odpadkov in H kriterijev
Bio-odpadki: oceno ravnanja z bio odpadki
(Zelena knjiga)
Navodila za definicijo predelave in
recikliranja
Spremembe v zakonodaji v Sloveniji


Sprememba Uredbe o ravnanju z odpadki
Uredba o ravnanju z odpadki, ki nastanejo
pri gradbenih delih

Nova lista odpadkov

Priprava programov
Druge spremembe zakonodaje na
področju ravnanja z odpadki v Sloveniji
Spremembe so povezane z

Mnenje Računskega sodišča

Opomini EK

Ugotovljenimi pomanjkljivostmi v
zakonodaji
Revizije Računskega sodišča
V izvajanju:
1. Sanacija starih bremen industrijskih
odpadkov in nedovoljenih odlagališč
gradbenih odpadkov
2. Izvajanje gospodarske javne službe
ravnanja z izrabljenimi motornimi
vozili
Revizije Računskega sodišča
Zaključene:
1. Revizija ločenega zbiranja in
ravnanja z odpadki ter odpadno
embalažo
2.
Revizija izvajanja gospodarske
javne službe ravnanja z izrabljenimi
gumami
Opomini EK
Prenos direktive:
 o baterijah in akumulatorjih ter
odpadnih baterijah in akumulatorjih
 o odlaganju odpadkov
Predvidene spremembe v letu
2010
Predvidene spremembe zakonodaje:
1. Področje ravnanja s komunalnimi
odpadki
2. Uredba o ravnanju z odpadki
3. Področje IMV
4. Spremembe na področju embalaže
in odpadne embalaže
5. Biorazgradljivi odpadki
Zaključek
Dolgoročna vizija razvoja področja:
 Odpadkovna politika se mora približevati
politiki varovanja naravnih virov
 Konsolidacija zakonodajne strukture in
sledenja tokovom odpadkov
 Čvrstejši globalni režim – sledenje
globalnim pravilom in standardom
upravljanja z odpadki in naravnimi viri