Transcript 第六章多元文化與社會安全

第六章
多元文化與
社會安全
行政院環境保護署
Environmental Protection Administration,
Executive Yuan, R.O.C. (Taiwan)
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教學目標
能尊重弱勢文化。
能了解共同治理的內涵。
能了解永續社會所追求的公平正義理
念，並能於日常生活中付諸實行。
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大綱
重塑弱勢文化價值
社會共同治理機制
健康的社會落差
環境正義
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重塑弱勢文化價值
社會多元尊重是允許少數民族擁有文化選
擇的自由。
人類社會所有的文化，只有量的不同，並
無質的差異；所有文化應該一律平等。
文化的價值判斷，並非僅有一套標準。
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重塑弱勢文化與價值－次文化
次文化(subculture)
部分少數人或社會裡的次級團體所共同具有並
積極參與的信仰、價值和規範系統。
（周業謙、周光淦譯，1998）
在次文化中，各自保有獨特的文化特性，
同時維護著特有的文化認同。
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重塑弱勢文化與價值
多元文化政策
政府支持使用少數民族語言的報紙、廣播
電臺，以及電視臺。
支持少數民族的假日和節慶活動。
在大眾場合接受民族傳統和宗教服飾。
支持世界各國的文化和藝術活動。
鼓勵少數民族在政治、教育和其他社會活
動中擁有自己的代表。
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社會共同治理機制
公共治理(public governance)
為了避免公共資產的被過度利用，公共財必須
受到政府或是私人的嚴格監管。
共同治理(common governance)
由使用共有資源的人們行為進行有效管理，不
需要政府管制。
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社會共同治理機制
增加公民參與以提升多元治理。
透過「去中央集權化 (decentralization)」的
作法，推動環境保護共同治理的方式，對
於生態與社會體制的健全是必要的。
推動社會企業責任 (corporate social
responsibility) 也是提高社會多元治理價值
的重要機制。
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社會共同治理機制－案例1
林木管理
原住民保留區
的印地安人以
擇伐取代皆伐
，並選擇質量
較差的樹木進
行砍伐。
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國家公園的樹
木因為缺乏林
區管理的實務
處理，發展得
比較不好。
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社會共同治理機制－案例2
台江國家公園以「共同治理」觀念，發展成為七
股潟湖及黑面琵鷺保護區。
廢棄魚塭
熱門生態
景點
養殖魚類
黑面琵鷺度
冬食物來源
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健康的社會落差
健康不平等
由於社會及經濟等因素所引起的健康風險差異，
因而導致個體的疾病發生率及死亡率等有所差
異；此一現象稱為「健康的社會落差(social
gradient in health)」。
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健康的社會落差
社會族群健康差異原因：
生活方式的選擇受到限制而產生健康危害行為。
由於健康照護資源的不足與分佈不均而導致必
要的健康照護與公共服務可近性不足。
暴露於不健康的生活和工作環境中。
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健康的社會落差
2009年我國人民平均餘命
花東地區 < 臺北市
原住民 < 全國 < 臺北市
各縣市過重或肥胖比率以臺東縣與雲林縣
最高；吸菸率以臺北縣與花蓮縣最高；嚼
檳榔率以臺東縣、嘉義縣、花蓮縣最高。
都呈現明顯的城鄉差距與聚集在幾個資源
不足縣市的現象。
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健康的社會落差
消弭健康不平等
全政府的動員(whole government approach)。
各項政策皆應考量健康效應(health in all
policies)，從家庭生活條件、就學與就業三大面
向進行全面改善。
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環境正義
1987年，美國聯合基督教會種族正義委員會，發
表《有毒廢棄物與種族》調查報告，指出美國許
多有毒廢棄物，包括有毒廢料、垃圾、或是核廢
料等，其最終處理地點，長期以來都以境內少數
民族社區作為優先選擇，原住民亦常成為環境破
壞下的直接犧牲者。此一現象被學者稱為「種族
歧視的環境政策」，如今則以「環境正義」一詞
來取代。
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環境正義
定義
人類不分世代、種族、文化、性別或經濟、社
會地位，均可同享安全、健康及永續性環境的
權利，且任何人皆無權破壞或妨礙這種環境的
權利。
前述之環境包括生物性、社會性、政治性、美
學性與經濟性。
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環境正義
「鄰避」設施的興建廠址時，往往只考慮「在不
妨礙都市發展及鄰近居民之安全，安寧與衛生之
原則下，於邊緣適當地點設置之」。因此社經地
位處於弱勢的偏遠地區及原住民部落總是雀屏中
選，不符合環境正義。
未來需要以更周全的環境影響評估程序來維護公
共建設選址的環境正義。
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思考
你覺得目前社會中的不平等現象該如何才
能有效消除？
你覺得該如何做才能實現環境正義？
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